河南：推进农产品加工转化，做大做强“餐桌经济”

　　记者：近年来，我国一方面农产品面临价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，出现结构性过剩问题;另一方面人们消费档次升级，对精深加工农产品的需求不断增大，这为农产品加工业发展提供了广阔空间。河南省立足农业大省、粮食大省的实际，曾于2011年在全国率先提出推进主食产业化，并制订出台了发展主食产业的指导意见和发展规划，这项工作目前的进展情况如何?

　　邓凯(河南省委副书记)：2012年至2016年，河南省从商品粮大省奖励资金中拿出3.85亿元，分6批对212个企业给予贷款贴息支持，全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生，在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个，初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条，极大地适应了市场需求，方便了群众生活。截至2016年，全省主食产业化企业发展到869家，小麦粉、挂面、方便面年产量均占全国1/3以上，速冻米面食品产量占全国的66.7%。主食加工重点企业共建立原料生产基地619万亩，带动154万农户增收致富。

　　记者：河南省于2012年启动实施特色农业产业化集群培育工程，提出发展深加工，让餐桌更丰富，这方面的工作有什么新的成效?

　　邓凯：几年来，我们规划培育“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群542个，建设以农副产品加工、食品制造为主导的产业集聚区73个，重点发展米(面)品、肉品、乳品、果蔬、油脂等精深加工，新建和续建了一批高起点、外向型的深加工和综合利用项目，研制开发了一批高附加值、高科技含量的拳头产品，不仅拉长了产品链条、提高了农业附加值，而且丰富了城乡居民的餐桌供应。培育壮大农产品加工龙头企业，加快上下游企业的兼并重组，形成了农业产业化发展的良好态势。省财政每年安排2亿元专项资金进行贴息补助，吸引中粮、伊利、蒙牛等知名企业到河南投资兴业，近4年成功对接银企合作项目5568个，签约额1520亿元。省级以上农业产业化龙头企业发展到821家。有21个农产品品牌被命名为“中国名牌”，47个农产品商标被认定为中国驰名商标，食品行业成为河南拥有驰名商标最多的行业。农产品加工业的发展，有力带动了农民就地转移就业和持续增收。2016年，全省规模以上农产品加工企业吸纳劳动力230万人，提供劳动报酬超过550亿元，通过“企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制带动农户1330万户，占农村总户数的50%以上。

　　记者：“餐桌经济”直接关系到人民群众的身体健康，如何做到餐桌更安全、百姓更放心、消费更方便?

　　邓凯：河南实施食品安全战略，加强农产品产前、产中、产后监管，着力构建从田间到餐桌的全过程食品安全监管体系，先后在乳制品、食用油、白酒等重点产品生产企业推行质量安全追溯体系，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、责任可追究，全面实施市场准入制度，农产品食品质量安全水平不断提升。围绕减少流通环节、降低安全风险，积极推进产销对接、农超对接、农校对接。2016年，我们组织100多家大型连锁超市、农产品批发企业参加农产品产销对接及采购项目签约专项活动，达成合作意向142项、贸易总额62亿元;组织参加全国2016年夏秋季农产品网上购销对接会，成交金额5.7亿元，位居全国前列。积极发展电子结算、仓储物流、冷链运输、加工配送等现代流通方式，支持大型电商平台企业开展农村电商服务，初步形成了农产品销售线上线下融合发展的新格局。鼓励支持农产品加工企业开拓国际市场，出口农产品由原材料、半成品向精深加工产品转变，目前已形成干鲜蔬菜、活猪及鲜冻猪肉、果汁、调味品、食用菌等具有比较优势的出口品牌，2016年全省农产品年出口额达到19.5亿美元，“河南造”食品在“世界餐桌”上的分量越来越重。