二、龙头企业转型升级面临困难挑战

云南省龙头企业应对经济发展新常态方面取得了一定成效，但是与发达国家相比较，整体发展动力和机制还存在一些制约，物质装备、科技水平等还有较大提升空间。龙头企业的转型升级仍然面临着一些困难挑战。

（一）生产要素配置相互脱节。目前，云南花卉、茶叶产业的生产经营模式整体上还停留在传统阶段，土地、资本、技术等生产要素的有效结合程度不高。一些企业反映，农民有土地和劳动力的优势，但缺少资金投入和技术力量，一家一户农民很难形成市场优势和有竞争力的品牌；科研单位有先进的生产技术，但缺少土地和资金，难以实施市场化运营；工商资本有资金，但缺少技术和土地，投资农业的风险和困难较大。这些重要的生产要素配置相互脱节，导致整个农业产业运行效率不高，转型升级步伐缓慢。他们认为，目前，国内还缺少强有力的主导主体能够有效协调各个主体、整合各种资源，推动整个产业的优化升级。

（二）基础设施设备投入不足。与发达国家相比，国内农业产业整体发展滞后、差距较大。花卉企业反映，农民对花棚的投入约为2万-4万元/亩，而正常的高标准花棚则需要12万元/亩。由于农民投入资金较少，花棚科技水平较低，无法有效控制棚内气候，因此即使人工技术水平再高也很难生产出高品质的花卉。在茶叶方面，云南勐海茶业公司表示鉴于人工成本较大的问题，他们希望提高制茶的机械化水平，但目前国内针对普洱茶的生产设备研究滞后，由企业自行研究设备或与外单位联合研发的周期长、难度大。座谈中，企业还反映，目前工农产业结合不够紧密，工业中的废气、余热等在农业中具有较高的回收利用价值，但还没有“变废为宝”加以利用，反而造成了环境污染。

（三）专业服务支撑滞后。目前，政府部门提供的农业社会化服务主要是针对普通农民的公益性、基础性服务。而对于花卉等优质高效的经济作物产业，公共服务机构提供的服务无法完全满足。花卉企业表示，当地普通农户生产鲜切花的技术水平只能达到80支/平方米，但是法国可以达到300支/平方米；另外，采购商愿意多支付30%的价格购买更优质的鲜切花，但是由于品种研发、精准施肥、病虫害防治等技术未能及时跟上，市场上无法提供足够的优质货源。他们认为，产量的增加和品质的提升，除了要靠先进的基础设施设备投入，还要有配套的、市场化的高端技术服务支撑。

三、几点启示

（一）依托龙头企业导入价值链、产业链。龙头企业的生产规模大、科技水平高、营销能力强，能够有效集成资本、技术、人才等多种生产要素，拓展农业产前产中产后各环节，推动现代商业模式创新和完善，是把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业的重要力量。在发展现代农业过程中，要高度重视龙头企业作用，充分发挥龙头企业优势，通过龙头企业引入现代经营理念，采用先进技术设备，实施精深加工，保护知识产权，拓展电商、众筹等新兴营销渠道，推进农业结构调整和产业优化升级，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。

（二）采取有效措施积极支持龙头企业转型升级。作为农业产业转型升级的引领力量，龙头企业本身需要加快转型升级，带动整个农业产业发展。这需要政府充分发挥作用，推动龙头企业加快提升。例如，有的龙头企业帮助农户获得生产贷款、改善耕地土壤质量、发展废物综合利用或者开展农业科技研发推广等。对这些具有明显公益性质、又能促进龙头企业发展的行为，政府应给予奖励。对农业社会化服务，政府在提供公共基础服务的同时，也要大力培育发展经营性服务组织，为那些发展优质高效农业经营和实施规模化生产的新型农业经营主体提供专业性服务。

（三）鼓励龙头企业探索适宜的生产经营模式和要素投入分享机制。调研中可以看到，有的龙头企业投资改良土地、建设生产设施，再租给农民开展家庭经营，农产品由龙头企业进行统一销售。这有利于发挥企业经营和家庭经营各自的优势，推进农业生产的专业化、标准化、规模化、集约化。政府要鼓励龙头企业针对不同的农业产业、生产规模、技术水平、营销对象等，探索适宜的生产经营模式；要积极创造条件，引导工商资本、技术专家、农民等主体各自发挥所长、开展互利合作，实现资本、技术、土地、劳动等要素的自由流动、平等交换、紧密结合，共同分享产业收益。

责任编辑：霍然