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　　问题探讨

　　周转金杠杆效益明显，不断创新灵活调整

　　高县扶贫移民局相关负责人介绍，高县今年总投入产业扶持周转资金1900万元，截至目前，周转金贷款共发放750万元，有效帮助了贫困户产业的发展和提升。

　　陈坳村8组贫困户杨坤在今年年初申请了1万余元的周转金，用来发展生猪养殖。“应当说产业周转金来得比较及时，打消了我们发展的顾虑，也降低了养殖风险，使得我们发展产业很有信心。目前效果非常明显，我准备本月就卖掉10多头生猪，把之前借的周转金还上，明年计划再扩大养猪规模。”杨坤说。

　　陈坳村村支书赵小华介绍：“刚开始农户借周转金有顾虑，一是怕背债，二是担心养殖风险，后来我们出台了资金管理办法，开会讲解产业周转金的相关政策，比如养殖中牲畜如果出现意外死亡，我们上门确认后，购买牲畜的那部分周转金就不用还了。而且，养殖中有县畜牧局全程技术指导，养殖几乎零风险。另外按照我们村的标准，周转金只用还所借本金的95%。由于养殖业后来慢慢见成效，申请周转金的贫困户也越来越多。目前全村120万产业周转金，已经借出去90万元，农户用来养猪、养鸡、养牛羊，建圈舍、修鸡棚等等。一年多来，农户通过不断借出、还入，最快的已经周转了三四次。”

　　不过产业扶贫金子在使用中，也出现了一些问题。“去年全村通过周转金的支持，发展了8000多只鸡，但是单靠贫困户个人的力量，很难在短时间内卖出去。”万造彬有些焦虑地说。赵小华也透露，陈坳村遇到的最大问题，主要是农户购买仔猪不容易。今年3、4月份，由于市场上的仔猪供应紧张，最高价格卖到了34元/公斤—36元/公斤，比起平常26元/公斤的价格，农户每购买一头70多斤的仔猪要多给200元到300元钱，成品猪利润少得可怜，结果导致今年上半年不少贫困户圈已修好，大部分却是空圈。

　　面对可能出现的严峻挑战，各地该如何应对呢?

　　“周转金对全村贫困户作用很大，但我个人认为，本村在周转金使用上，应优先用于帮扶建卡贫困户，若资金充足，应当扩大发放对象。比如本村的种养大户想干事，能干事，有意愿发展的，也可以给予支持，他们既能带动贫困户增收、又能帮助农户解决销路问题。目前村上已经有两个养牛大户正在向我们申请，每户自己出资15万元，村上出借周转金10万元帮助其发展，同时我们附带了条件，一是资金需等额归还，二是他们要带动散户发展。”万造彬说。

　　另外，各村也吸取之前产业发展中的经验教训，尝试解决仔猪、鸡苗短缺的问题。

　　振武村今年创新工作方法，计划实行本村种猪养殖大户帮包带的模式，养殖大户通过周转金养殖更多能繁母猪，每年要给本村农户供应一定数量的仔猪，保证仔猪供应充足。陈坳村从周转金中拿出一部分钱来，在仔猪价格过高时，给购买仔猪的贫困户发放补贴，保证购买一头仔猪的价格维持在26元/公斤左右。

　　C

　　政策支持

　　我省将设立贫困村产业扶持基金

　　省财政厅农业处综合科相关负责人雷海介绍说，近日省财政厅、省扶贫移民局下发了《关于印发设立贫困村产业扶持基金总体方案的通知》，要求各地于2017年内，以村为单位建成覆盖全省所有贫困村的产业扶持基金。

　　贫困村产业扶持基金是在产业扶持周转金的基础上拓展的，将在全省11501个贫困村分别成立。以前的贫困村周转金转入产业扶持基金，另外再通过各种渠道，比如地方整合一部分，市、县安排一部分，保证产业扶持基金规模，主要用于支持贫困户发展或村集体经济组织发展，支持贫困户生产发展的职能与周转金类似，产业扶持基金还可用于促进贫困村集体经济发展。

　　记者手记

　　产业扶持周转金如何走好坚实的下一步?从记者采访的情况看，高县各地正在进行一系列行之有效的尝试。

　　首先是严把周转金发放关。李永池介绍，周转金实施过程中，也存在少数农户在生猪出栏后，因为家里确实困难，将钱另作他用，导致没有钱还周转金的情况。后来村上对还款规则进行了调整：如果农户头上一批周转金没有还上，可最多再借一次周转金发展产业，但务必在下次归还时，一并将一、二批都还上。

　　“另外，对发放周转金的农户，我们在实践中逐步摸索，后来也有一定的考量。比如家里没种粮食的，借款前建议他们适当控制养殖规模，不然养殖太多靠什么喂养呢?另外，家里确实没有劳动力的，即便不能养猪、牛、羊，我们也尽量提供周转金，鼓励他们适当养一点鸡鸭也不错。”李永池说。

　　“继去年60万元周转金下达后，今年市、县又追加了60万元，目前几乎都发放出去了。最近我们向县级部门申报明年的周转金规模达200万元，主要就是考虑到明年村上的1000多亩果桑产业虽有一定成效，但还未到丰产期，需要农户继续发展养殖业来以短养长。”赵小华说。