农业是吉林最大优势，粮食产量位居全国第五，以占全国2%的国土面积贡献了5.68%的粮食产量。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上发表重要讲话，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，向全党全社会发出了“三农”工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。作为粮食主产省，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央农村工作会议部署和中央一号文件要求，扛稳维护国家粮食安全重任， 持续提升供给保障能力，加快推动粮食大省向农业强省转变。

毫不放松抓好粮食生产

　　吉林省把抓好粮食生产作为头等大事，始终保持这根弦不放松，省委、省政府已经出台《关于扛稳维护国家粮食安全责任 加强粮食生产的若干措施》，从保面积、夯基础、强科技、提品质等10个方面，制定了30条加强粮食生产的具体举措， 确定正常年景下全省粮食产量达到760亿斤以上、努力向800亿斤迈进的目标。一是稳定增加粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度， 严格规范耕地占补平衡，严格管控耕地用途，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积达到8550万亩以上，玉米、水稻等高产作物面积7500万亩以上。二是推广先进实用技术。重点推广测土配方施肥、机械深松、秸秆还田等49项主推技术，优选主导品种115个，主要农作物良种覆盖率保持100%，耕种收综合机械化水平再提高1个百分点。三是强化防灾减灾。加强监测预警，加大干旱、洪涝和病虫害防御防治力度。针对草地贪夜蛾加密监测点，努力实现“虫口夺粮”保丰收。四是大力提升粮食品质。加强优质品种和减肥减药技术推广，重点推广抗旱、抗斑病等玉米品种，抗稻瘟病、抗穗腐病等水稻品种，因地制宜在西部易旱区推广杂粮杂豆等低耗肥水作物品种。推动品牌建设和产业发展，深耕主销区市场。培育区域公用品牌，打造吉林“彩金名片”。五是充分调动抓粮种粮积极性。落实粮食安全“党政同责”，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，抓好粮食生产。加大对产粮大县支持力度，实行国家和省级奖励资金叠加奖补，让重农抓粮不吃亏。稳定和加强农民补贴，落实最低收购价政策，让农民种粮有钱挣。

千方百计养好用好黑土地

　　习近平总书记2020年视察吉林时指出“要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”。吉林省粮食产量80%来自于黑土地，必须站在战略高度保护好黑土地。我们要对接国家黑土地保护工程，搞好顶层设计，研究出台黑土地保护实施意见，全面开展黑土地保护。一是大力推动高标准农田建设。落实提高建设标准，2021年全省新建高标准农田500万亩，优先在“两区”开展农田综合设施建设，在10个产粮大县启动实施高标准农田示范区建设。探索利用农田建设新增耕地指标交易和土地出让收益，发行高标准农田专项债券。二是抓好黑土地保护试点示范。对26个典型黑土区县开展治理保护，在8个试点县实施250万亩黑土地保护。支持四平市黑土地保护示范区先行先试。集成推广增施有机肥、土壤养分调控等综合保护性措施，推广示范有效做法和经验。三是大力推广保护性耕作。保护性耕作面积扩大到2800万亩，整体推进县增加到15个，县乡两级高标准保护性耕作应用基地增加到60个。四是加强组织推动和关键核心技术攻关。成立以书记、省长为组长的黑土地保护工作领导小组，组建黑土地专家委员会。设立黑土地重大科研专项，筹建东北黑土地研究院，创建黑土地国家重点实验室，加快关键核心技术攻关。办好东北黑土地保护高端论坛，推进与联合国粮农组织开展“黑土地保护技术模式的探索与应用”项目合作。

加快打造现代种业创新高地

　　2020年中央经济工作会议提出“要开展种源‘卡脖子’技术攻关， 立志打一场种业翻身仗”。吉林省将出台大力推进现代种业创新发展意见，扩大种业专项资金和发展基金规模，支持育繁推一体化种业企业发展，力争用5年左右时间实现至少1家种业企业进入全国综合实力前10强，3～5家进入全国50强。一是推动育种科技创新。建立以企业为主体、以资金为纽带、以科企合作为主要途径的育种创新机制。开展生物育种关键核心技术研发， 有序推进生物育种产业化应用。创建南繁育种科技创新中心，高水平建设长春农高区种子小镇。二是优先发展育繁推一体化种业企业。发挥金融资本、产业政策、管理服务等引导作用，支持种业企业资源整合、兼并重组，开展科企合作、企企合作，打造具有科研实力、市场竞争能力的育繁推一体化领头羊种业企业。三是加强农作物种质资源库建设。推动部级东北农作物基因资源与种质创制重点实验室改扩建，加快建设现代化的玉米、粳稻种质资源库，加大种质资源收集和保护力度。四是强化供种保障能力建设。抓好优质玉米、水稻、小麦、杂粮杂豆等品种试验示范基地建设。巩固提升国家级肉牛核心育种场，积极谋划推进生猪、肉羊等核心育种场建设。提升洮南国家级10万亩玉米种子繁育基地建设水平，建设25万亩省级高标准制种基地。

做优做强农产品加工业

　　吉林省充分发挥粮食资源优势， 研究制定促进农产品加工业加快发展的政策意见，着力做好“粮头食尾”“农头工尾”这篇大文章。一是打造十大产业集群。加快打造玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛羊、禽蛋、乳品、人参、梅花鹿、果蔬、林特十大产业集群，力争5～10年时间，农业及农产品加工、食品产业接近万亿级规模。二是强化龙头企业培育。省市县统筹联动，集中整合政策资源，加快引进一批国内外500强企业，新上一批重点项目，组建一批农产品加工企业集团。组织开展农产品加工百强企业评选活动， 深化农业产业化省级重点龙头企业、省级示范农业产业化联合体评选认定和动态监测。三是抓好产业平台建设。到“十四五”末围绕十大产业集群培育农产品加工示范园区30个以上，创建省级以上现代农业产业园50个，争取创建农业现代化示范区10个以上，推进农产品加工项目向产粮大县布局，把产业链主体留在县域。四是强化带农益农富农。推广“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，实现产业兴村、强县、富民“一举多赢”。推动企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，让农民更多分享产业增值收益。

坚持不懈深化农村改革

　　吉林省聚焦重点领域和关键环节，着力解决“人、地、钱”问题，全面激发农村资源要素活力。一是培育新型农业经营主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体发展，加快培育高素质农民。支持10个县创建家庭农场示范县，县级以上示范家庭农场达到4000家。抓好5个全国农民合作社质量提升整县试点，探索构建农民合作社信用体系。实施高素质农民培育工程，培育高素质农民2.5万人。二是稳步做好农村土地承包再延长30年准备工作。推进《吉林省农村土地承包条例》修订，充分吸纳试点省份成功经验，做好政策准备。三是稳慎推进农村宅基地制度改革试点。抓好3个国家级宅基地制度改革试点，完善宅基地管理制度，探索宅基地置换、废弃宅基地处置等有效方式，不断盘活闲置宅基地和农房等农村闲置资产。四是持续深化农村集体产权制度改革。盘活土地、水面、林地等资源，发展壮大新型集体经济，增加农民财产性收入。五是推进农村金融产品和服务创新。持续扩大土地经营权抵押贷款和土地收益保证贷款规模，逐步向参地、林权、草场权和设施农业等领域延伸。推动金融产品创新，发展普惠金融和数字金融，吸引更多资本下乡进村。

　　保障国家粮食安全，责任重大、使命光荣。我们要全面落实中央一号文件部署，坚定信心、真抓实干，加快实现粮食大省向农业强省转变，在保障国家粮食安全上体现新担当、实现新突破、展现新作为。