2021年是我国社会主义现代化建设的开局之年，也是“三农”工作重心发生转移的关键之年。中央一号文件的正式出台，为我们在新的历史交汇点上，把握“形”与“势”、转换“危”与“机”、实现“稳”与“进”，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，指明了前进方向，是做好彭泽县“三农”工作的根本遵循。彭泽是长江经济带的重要节点，境内水系发达，渔业资源丰富。全面落实中央一号文件精神，实施长江流域重点水域禁捕退捕，对于贯彻落实习近平总书记生态文明思想，加快农业供给侧结构性改革，全面推进长江经济带绿色转型发展具有重要意义。彭泽县委县政府紧紧围绕“禁得住、退得出、能小康”总体目标，全面落实“四无四清”“七个到位”要求，大力推进禁捕退捕工作，长江彭泽段“江豚觅食”、太泊湖“天鹅戏水”现象频现，新华社等中央媒体多次聚焦报道，长江经济带镶上绿宝石更具高颜值。

三个到位，确保“退”得彻底

　　彭泽县始终坚持以长江“共抓大保护、不搞大开发”为根本遵循， 全力做好退捕渔民的安置保障工作。一是政策宣讲到位。专门抽调农业农村、人社等单位工作人员组成政策宣传组，入户登船开展政策宣讲， 发放渔政通告等1900份，通过标语、横幅、通告、告知书、宣传车等形式，对禁捕退捕重大意义、政策要求、工作程序、保障措施、执法监管进行了解读，对渔民普遍关切的补助、社保、就业等问题进行了解答，实现禁捕退捕政策家喻户晓。二是底数掌握到位。建立退捕任务台账，实行动态管理，对全县46.5公里长江段内的135艘退捕生产渔船、257名退捕渔民进行了调查摸底、建档立卡、登记造册、三级公示，并录入长江禁捕退捕信息管理系统，建档立卡完成率、准确率均达100%。三是保障落实到位。强化顶层设计，严把政策标准，出台《彭泽县退捕渔船网具征收、养老保险和转产就业实施办法》，对符合条件的退捕渔民，按照城乡居民社会养老保险3000元每人每年的标准参保，其中财政补贴90%，个人承担10%，实行先交后补;对于已享受财政补贴的社保政策渔民，一次性补贴2万元。截至目前，发放退捕禁捕渔民各项补贴资金847万元，其中船网补助315.8万元，社保补贴410.3万元，过渡生活费补贴107.4万元，船舶证补贴13.5万元，到位率达100%。

四个全面，确保“禁”得坚决

　　全面落实新颁布的《长江保护法》，做到重点水域应禁尽禁，实现禁捕、禁运、禁售、禁食全链条管理。一是全面禁捕。建立联合执法、常态化执法机制，持续深化“清船”“清网”“清江”“清湖”，长江常态化巡查每周不少于三次，太泊湖、芳湖水上陆岸全天管护，形成专管群管结合、人防技防并重的群防群治、联防联控的执法格局。自开展打击非法捕捞专项整治行动以来，公安、渔政、市监等部门出动执法1020人次，驱离沿江岸线及生物保护区垂钓人员1600余人，行政处罚案件28起，刑事案件3起。二是全面禁运。依法依规严厉打击收购、加工、利用非法渔获物等非法贩运各个环节行为，坚决“管住船”，全面“管住岸”，切实“管住贩”，建立健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系，形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围。截至目前，全县135个捕捞许可证已全部注销，135艘生产渔船全部回收拆解，销毁渔具2.93万公斤，257名渔民全部弃渔上岸。三是全面禁售。市场监管局对市场生产经营主体分别进行建档立卡管理， 分别签订了“禁止经营、销售和贩运长江水生野生动物和水产品”承诺书。通过调研、暗访等形式，有效掌握了水产品交易地、涉渔餐饮场所等重点区域禁售情况。截至目前，开展了5次联合检查，实现菜市场、超市、餐厅和渔具店等地全覆盖，严厉查处了销售违禁渔具店2家，清理餐饮店“长江鱼”菜单13家，坚决掐住了违法交易的源头。四是全面禁食。强化市场监管和整治，严禁以“长江野生鱼”“野生江鲜”等为噱头进行宣传营销，禁止在店堂内外广告招贴和菜单上出现“长江野生鱼”“野生江鲜”等字样。倡导广大市民和群众自觉增强禁食长江鱼意识，有奖举报非法捕捞、交易、运输、食用长江野生鱼的违法行为，营造全面禁捕退捕的浓厚氛围。

五个一批，确保“转”得到位

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，积极实施退捕渔民转产就业“1131”计划(对有劳动能力且有就业意愿但未就业的退捕渔民，至少提供1次政策宣讲、1次就业指导、3次职业介绍和1次职业技能培训)，多形式、广覆盖地开展相关就业技能和创业培训服务，退捕渔民中需转产就业的181人已全部安置到位，实现了从水上到岸上的“无缝对接”。一是发展产业帮扶一批。做实做细退捕渔民的产业帮扶工作，通过发展“一乡一园”、特色产业、农业合作社和家庭农场等，促进“失业人”向“产业人”转变。二是务工就业转移一批。细化出台具体措施，开展相关就业技能培训服务，为退捕渔民免费提供职业介绍、培训服务78人次，促进“上岸人”向“上班人”转变。三是自主创业解决一批。用足用好“双创”政策，对自主创业的退捕渔民按照有关政策给予税费减免，为13名退捕渔民发放创业担保贷款185万元，促进“老渔人”向“新法人”转变。四是公益岗位安置一批。通过政府购买服务等方式，37名退捕渔民加入长江流域生态管护队，担负长江沿岸护渔护林责任，促进“打鱼人” 向“护鱼人”转变。五是项目发展吸纳一批。组建“水产贸易公司”，大力发展“一虾一蟹一鱼”主导产业，聘请江西农大教授为48名退捕渔民开展水产养殖培训，促进“捕鱼人”向“养鱼人”转变。

四个结合，确保“护”得有效

　　始终坚持“生态优先、绿色发展”，多措并举推动长江生态环境持续好转。一是与法治建设相结合。坚持依法行政，整合渔政、长航、水上公安、生态管护队等部门执法力量，添置巡逻执法船、无人机、执法仪等设备，打造了一支装备优、能力强的联合执法队伍，利用水上综合执法中心平台，对长江水域进行巡查，以零容忍态度严厉打击各类涉渔违法违规行为。二是与群防联治相结合。有效发挥群众参与和社会监督的作用，做到群防群治， 着力形成不敢捕的良好局面，实现了“官民合作、长效监管”。联合东至涉水执法部门组织了交界水域、叠管水域和高发水域巡查执法行动，有效巩固了禁捕退捕成效，确保禁捕水域无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。三是与生态修复相结合。大力实施“五河两湖一江”全流域整治，持续打造“最美岸线”升级版，加快建设芳湖最美岸线，加快创建沿江绿色矿山，全力推进沿江化工企业搬迁，全面淘汰关停污染性产业，真正做到“禁渔”与环境保护修复“并重”，确保长江生态环境安全。四是与绿色养殖相结合。大力发展水产健康养殖，将禁捕退捕纳入河(湖)长制和“三农”工作考评，推广成熟的生态养殖、循环水养殖、稻渔综合种养等生态健康的养殖模式，推动太泊湖、芳湖全面“人放天养”，长江流域增殖流放活动投放“四大家鱼”苗种1300万尾，推进渔业资源修复和水域生态环境持续向好。