原标题：我市全国率先推行全流域水质生态补偿

　　金华市“五水共治”5年来，治水成效斐然，喜获治水工作银鼎。荣誉属于过去，治水唯有实干。在骄阳似火的盛夏，金华市治水工作同样热火朝天，长效治水机制再出“狠招”。日前，《金华市流域水质生态补偿实施办法》(以下简称《办法》)正式施行，是全国全流域实行水质生态补偿的率先试点。

　　生态补偿解析：

　　加强属地责任关乎经济利益

　　金华市于2016年出台《金华市流域水质考核奖惩实施办法(试行)》，在全省率先建立了市县两级之间“双向补偿”的流域水质考核奖惩制度，对水质稳定提升起到了积极作用。试行两年来，政府财政在水质考核奖惩上已支出1.25亿元。

　　那么，在流域水质考核奖惩制度的基础上，这次推出的全流域水质生态补偿有哪些方面提升呢?市环境监测中心总工程师钱益跃表示，党的十九大要求“建立市场化、多元化生态补偿机制”，出台《办法》旨在强化县(市、区)政府流域水环境保护的属地责任，持续改善金华市流域水环境质量。

　　全市23个纳入补偿的断面中，有7个要求达到Ⅱ类，16个要求达到Ⅲ类。《办法》规定：水质达标的，下游给上游补偿;水质不达标的，上游给下游补偿。“过去的监管往往是上级对下级的考核，如今融入了下游属地对上游属地的监督，直接关乎水域流经县(市、区)的经济利益。”钱益跃说。

　　水质监测形式：

　　质与量相结合今昔纵向对比

　　有别于过去单纯监测水质的方式，本次出台的生态补偿细则更为周密细致。钱益跃说：“除对常规水质进行监测外，还新增了对污染量的计算，并统一了量化标准。”简单说，水质是对“质”的测算，而污染量则是由浓度乘以水量得出，是对环境“容量”的测算，各个指标的“容量”有大有小，再按照科学方法统一量化后才能进行比较。“虽然这种计算方式增加了工作量，但通过两个维度综合计算得出的结果更为准确，也更有说服力。”钱益跃说。

　　水质情况的好坏又是如何监测的呢?据悉，断面水质监测以自动监测和手工监测相结合的方式进行。目前，全市有21个水质自动监测站，每4小时会自动生成一次水质数据。同时，市环境监测中心于每月月初进行手工监测。监测人员和第三方机构将对采样水的24个指标进行数据分析。

　　近年来，金华市辖区内的交接断面水质均稳定在Ⅲ类及以上。《办法》规定，对于功能区水质要求达到Ⅲ类的断面，每月的监测结果还需与近三年水质进行对比，高锰酸盐指数、氨氮和总磷3项常规指标浓度下降或保持稳定的，下游给上游补偿;浓度上升的，上游给下游补偿。

　　生态补偿方式：

　　每月核算一次年底统一结算

　　《办法》明确，首先根据除水温、总氮和粪大肠菌群以外的21项监测因子确定水质类别和补偿系数，再根据高锰酸盐指数、氨氮和总磷三个常规因子的超标幅度(改善幅度)、断面流量、补偿系数来确定补偿金额。其中，补偿系数为：Ⅰ类水300元/万吨水;Ⅱ类断面依据浓度大小按比例折算，最高为100元/万吨水，最低为10元/万吨水;Ⅲ类断面则按照测算公式进行计算;水质超标的Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水则需缴纳补偿金，缴纳的补偿系数分别为600、800、1000元/万吨水。

　　补偿资金每月核算一次，依据每个交接断面的月均监测数据和市水利局提供的月均水量，计算该月的补偿金额，并于年底统一结算。市环境监测中心站站长周怀中说：“我们经过多地调研，认为按月考核的方式更有助于推动流域属地的常态化治水工作。”

　　《办法》规定，对于水质达到Ⅰ类、Ⅱ类的断面及达到功能区要求且水质相比前三年保持稳定或好转的Ⅲ类断面，下游县(市、区)人民政府给予上游县(市、区)人民政府经济补偿，水质越好得到的补偿金额越多;反之，水质不达标，上游则需要付给下游补偿金，水质越差付出的补偿金额也越大。其中，市界出境断面实行市人民政府与县(市、区)人民政府的“双向补偿”，每个市界出境断面金华市财政拨付的补偿资金最高为500万元/年。