在共和国辽阔的大地上，我们仿佛听到了第一书记们铿锵的脚步声……

　　2015年4月，中央组织部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。2016年5月，中央组织部在宁夏召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，对第一书记工作进行再动员再部署。目前，全国共有18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线。

　　进农家门、说农家话、解农家忧，第一书记们年龄不同、岗位不同，但他们有共同的目标、共同的任务，形成了共同的力量。本刊记者跟随第一书记的脚步，来到农民生产生活一线，探寻第一书记的工作，倾听群众的真情流露。村民说：“第一书记离开城市，住进乡村，吃在农家，为的是咱老百姓过上好日子。”村民说：“第一书记只有奉献，不图回报，令人感动……”第一书记为什么会得到这样高的褒奖?

　　我们在基层寻找答案。第一书记应满红举家从省城迁到山村，将全部的心血倾注在村里，村民联名上书市委要求他再留村三年;第一书记刘长怀从群众最期盼的事情做起，修田间路，打吃水井，在他心中那些关乎百姓长效致富的“潜绩”比短期见效的“显绩” 分量更重;第一书记刘为带领村民组建合作社，从生态农业、苗绣工艺、芦笙表演到电子商务、农超对接，用不同方式提升不同人群的发展能力，为贫困户补齐致富短板。第一书记们用青春的脚板丈量着土地的宽广，用实干的力量推动着农村党建和扶贫工作的开展，用深厚的情谊温暖着普通村民，用自己的一腔热血改变着中国的乡村……

    《农村工作通讯》将开办常设栏目，持续关注第一书记，宣传报道第一书记。欢迎各地组织部门提供报道线索，更欢迎第一书记们以《农村工作通讯》为平台交流体会、分享经验。

第一书记是怎样炼成的

杨勇

　　9月一个普通的清晨，一轮朝阳喷薄而出，像火焰一般鲜红，像钢水一般夺目，像火炬一般耀眼。太阳含笑凝视着广袤的大地，千万缕金光穿过云层，穿过树梢，把每一个早起的人，照得浑身暖暖的。

　　第一书记刘长怀站在天津武清区艾家庄村村口，眼前20座50米长、8米宽的温室大棚只差上膜就建好了，入冬前就能种下第一批蔬菜，该请市农委的技术帮扶专家来村里参谋下种什么品种好了，有了这些大棚，村集体的经营收入就不会再是零。

　　千里之外的浙江淳安县蒋岭上村，第一书记应满红走出租住的农户家，这是他动员妻子辞职，儿子转学，全家到淳安定居的第二年，村里的生态民俗游已经起步，覆盆子、油茶、土豆、板栗、山核桃等无公害农产品在村合作社的带动下产销两旺。

　　翻过山和云的更远处，贵州雷山县南猛村的第一书记刘为正在从苗寨往机场赶，他要飞去上海，为合作社的苗绣、山上的杨梅、茶叶和山下的稻田鱼找销路，寨子里33户贫困户的脱贫对他而言已经进入倒计时，乡亲们的殷切期盼催促着他的脚步。

　　1个人、10个人、100个人、18.8万个人……他们有着同一个称呼“第一书记”，看着他们忙碌的身影，感受着这些人身上散发出的力量，太阳露出了慈祥的笑脸，这力量是人们所熟悉的。95年前，一群朴素的青年，建立了一个如朝阳般火热和鲜红的政党，燃烧尽自己的生命，击碎了笼罩在这片大地和民族头上百年的屈辱与黑暗。如今，那激情与热血、那责任与使命、那热爱与景仰回来了!而这次的敌人，名字叫做贫困。

　　把政治素质好、善于做群众工作的干部选出来，派到农民群众最需要的地方去

　　“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”在今年7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记再次发出打赢脱贫攻坚战的动员令。各地各单位进一步增强紧迫感和使命感，持续深入推进选派第一书记工作，努力把第一书记打造成脱贫攻坚一线叫得响的品牌。

　　时间回到一年前，2015年4月，中央组织部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。

　　“政治素质好、善于做群众工作、敢于担当、作风扎实……”记者注意到，在第一书记的基本条件中，这样的字眼频频闪现。中组部组织二局负责人介绍，第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，要结合扶贫开发工作，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记，为基层作出示范。

　　过去，毛泽东同志曾说:“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”

　　今天，18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，他们建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，充分展示了共产党员以百姓福祉为追求，以为民情怀为本色的高尚境界和不凡风采，释放了激情和正能量，受到基层干部群众的广泛赞誉。

　　建强基层组织，给钱给物不如建个好支部

　　农村要发展，农民要致富，关键靠支部。第一书记们坚持把抓党建作为首要任务，尊重、发挥村干部特别是村党组织书记的积极性，调整优化班子结构，培养积蓄后备力量，健全完善规章制度，着力增强任职村班子的凝聚力和战斗力。

　　辽宁选派的第一书记累计帮助调整村“两委”成员5610人，新发展党员5669人，培养村级后备干部8075入。安徽85%的选派村党建工作从后进变先进。中央组织部派驻甘肃省舟曲县河南村第一书记刘辰，抓住农村带头人这个重点，充分发挥党组织书记的能动作用，大力开展党建示范村创建活动。中直机关工委派驻山西宁武县阳方村第一书记丁龙广，以基层党建为引领，开展党组织阵地建设、思想建设、队伍建设、制度建设。国务院办公厅派驻河北省怀安县北庄堡村第一书记刘斌，把任职村党组织建设成为省先进基层党组织。中央编办、中央网信办、中央党史研究室、国务院侨办、国家行政学院等单位选派的第一书记紧紧围绕抓班子、带队伍，努力建强村党支部，取得明显成效。“第一书记的到来让村党支部面貌焕然一新，村干部说话又好使了。”基层干部和群众普遍为第一书记竖起大拇指。

　　推动精准扶贫，打通最后一公里

　　“群众不脱贫，干部不脱钩”。第一书记们立足村情实际，发挥自身优势和任职村资源产业优势，积极做好结合文章，通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，为任职村找准了脱贫增收的路子。

　　最高人民法院派驻河南省睢县保庙村第一书记吴海江组建了由县法院、乡干部、村干部、致富能手、成功人士等组成的扶贫工作队，与贫困户结对帮扶，并制定了“基础设施到户、产业扶持到户、技能培训到户、结对帮扶到户、金融服务到户”的“五到户”精准帮扶措施。山东第一书记帮包村，97%的扶贫对象收入提高到5000元以上，全部摆脱“穷帽子”。广西选派的第一书记带领全区25万名村干部，挨家挨户上门核实、打分，完成史上最严的建档立卡工作，实现精准识别到村、到户、到人。甘肃省委农办派驻陇南市宕昌县叶扎村第一书记肖光畔，先后争取各类项目30多个，投入资金近1500多万元，将叶扎村建设成为省级“美丽乡村”示范村。“实干是最有效的办法，最硬的招儿。”这是他驻村最深的体会。财政部派驻湖南省平江县横冲村第一书记高杰，带动全民参与创新创业，使没有集体经济收入的横冲村成为湖南省乡村旅游热点村、集体经济示范村。中央政策研究室、商务部、国家卫生计生委、工信部、农业部、国务院国资委、证监会、国家税务总局、国家林业局、国家海洋局、国家铁路局、北京林业大学等单位选派的第一书记，纷纷为任职村引进项目，培育农民合作社，让贫困户最大限度受益，推动精准扶贫落地见效。

　　带头为民办事，做农民群众的贴心人

　　富裕村、条件好的村大多是相似的，而贫困村、基础薄弱村各有各的困难。第一书记们从群众最关心、最期盼的事情做起，推动建设了一大批关系百姓切身利益的水、电、路、学、房等民生项目，帮助贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童解决生产生活中的实际困难，让群众切实感受到了第一书记带来的新气象、新变化。

　　宁夏派驻的1031个驻村工作队在第一书记的带领下，一年内协调解决贫困村矛盾问题342件，为群众办理惠民实事593件，处理邻里纠纷852件。最高人民检察院派驻云南省西畴县瓦厂村第一书记冀永生，协调资金近600万元，帮助村里解决行路、吃水、用电等实际困难。中国铁路物资总公司派驻湖北孝昌县田堂村第一书记刘纲，将任职村建设成为淘宝村，帮助解决农产品销售难的问题。中国黄金集团举办宏志班，为第一书记任职的河南新蔡县和贵州贞丰县免费培训110名贫困家庭学生，定向安排就业。中国盐业总公司派驻陕西延安市宜川县卓里村第一书记陈建波，自己花钱买辆皮卡车作为办事服务的交通工具，留在村里与五保户一起过春节，被村里当作北京来的亲戚。全国总工会派驻山西省和顺县青杨树村第一书记李孝海，带领全县第一书记抗击百年不遇的洪灾，及时转移群众，最大限度地保护了群众生命财产安全。全国人大办公厅、文化部、司法部、中国科学院、国家邮政局、南开大学、大连理工大学、中国航天科工集团、中国出版集团等单位选派的第一书记，通过向上争取、单位捐款、网上众筹等途径，积极筹措资金帮助任职村办实事、解难题，被称为“自家人”和“贴心人”。

　　提升治理水平，促进村级组织规范有效运转

　　给钱给物可解一时之困，稳定脱贫致富则靠村级组织和群众自身。怎么把群众有效组织起来，怎么让更多百姓认识到自身利益而为之努力奋斗?第一书记们围绕这个根本性的问题，在走进百姓家做思想动员、做群众工作的同时，注重从制度建设入手，健全村干部集中办公、值班坐班、财务管理等相关制度，推动落实“四议两公开”制度，帮助建立村务监督委员会，指导完善村规民约，实现在村党组织领导下，大家的事大家议、大家的事大家办。随着各项制度的落实，村里各项工作逐渐步入正轨，村级组织赢得了村民的信任和支持。

　　湖北选派的第一书记近三年来带头执行“四议两公开”，积极参与公益项目建设、“三荒”承包租赁等村级事项决策，促进村务决策公开透明，任职村群众对村级班子满意率均达到90%以上。青海选派的第一书记帮助修改完善村规民约1万多个，引导群众树立新风正气。山西襄垣等地派驻的第一书记把“三会一课”逐渐扩展为村级议事平台、联系群众平台、解决问题平台，干群关系有明显改善，全县信访量下降58%。西藏选派的第一书记共帮助新建完善规章制度6443个，协助组织召开群众大会6万多次，组织爱国主义和政策宣讲、法律普及8.5万次。国务院三峡办派驻重庆万州区铺垭村第一书记沈东亮，发动村干部一起分类整理了57本档案文件资料，开辟村务、党务公开信息栏，建立村委值班制度，让村里老百姓心服口服。中国建设银行派驻陕西安康市财梁村第一书记范蔚然，带领村“两委”干部按照“九条红线”要求对村低保户进行整改，有一半不符合条件的家庭，低保资格被取消，让村“两委”在群众中的威信大幅提高。“小范书记不怕得罪人，坚持原则剔除懒汉，让村里人服气!”村主任对他表达了由衷的敬意。中央纪委机关、全国政协办公厅、科技部、民政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、中国工程院、新华社、中国人民保险集团等单位选派的第一书记，积极帮助任职村制定好、执行好各项制度，提高村级组织运行规范化、制度化水平，提升村干部法治意识、现代意识，努力留下一支永不走的工作队。

　　借助“娘家”力量，不是一个人在战斗

　　“一个人的力量有限，但有上级党委政府的支持，有派出单位做后盾，没有过不去的坎儿。”第一书记们在一线打硬仗，各地各单位积极健全激励保障机制，加大经费投入和支持力度，帮助解决工作、生活困难，从财政资金中安排工作经费，从扶贫资金中安排帮扶经费，让第一书记有钱办事。

　　福建在驻村干部任职前，由选派单位一次性发放1万元生活安置费，驻村期间按每人每月1500元的标准发放生活补助。内蒙古、西藏、新疆对派往边境村等艰苦边远地区的第一书记，由各派出单位和派驻村所在市县参照同类同级人员的地区性津贴标准，发放相应补助。浙江、海南、贵州等15个省区市由省级财政统筹，按照每人每年不低于1万元标准为第一书记安排工作经费。河北、安徽等省区市安排工作经费达到每人每年3万~5万元。内蒙古、河南每年按每个村50万元标准为第一书记安排专项帮扶经费，用于支持所驻村发展。

　　各级推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村的重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。重庆、陕西、甘肃、宁夏等地实行“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的驻村工作机制，推动派出单位一把手和班子成员进村入户，与第一书记一起研究脱贫方案，落实帮扶措施，组织全体党员干部与贫困户开展一对一、一对多的结对帮扶。各派出单位充分发挥“娘家人”和“后勤部长”作用，坚持与第一书记一同了解村情民情、一同制定帮扶方案、一同推动工作落实，合力解决派驻村存在的实际困难。

　　10月3日，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在安徽金寨县调研时指出：“要把抓党建促脱贫攻坚摆在重要位置，把基层党组织建设好，把群众的主动性积极性发挥好，把农村党支部第一书记、驻村工作队作用发挥好，把实用技术、农村电商等培训抓好，使贫困群众与全国人民一道迈入全面小康社会，让乡亲们的日子越过越好。”