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为村民送去像沈浩一样办实事的人——安徽省滁州市选派第一书记工作纪实

  三月的江淮大地,万物复苏。

  “我们舍不得姜书记离开,所以联名写下‘请愿书’把他又留了下来。”“姜书记就是我们村的‘沈浩’,你看,他来了之后,路变宽了、楼房也多起来了……”在滁州市定远县范岗乡宋府村服务大厅,记者和前来办事的村民们聊起滁州市清流监狱选派干部、范岗乡宋府村党总支第一书记姜维锦,大伙儿赞不绝口。

  “自2001年以来,根据统一部署,我们市里已连续分六批从党政机关和企事业单位中,选派1328名党员干部到村任职,想方设法为村民送去像沈浩一样办实事的好干部。” 滁州市委组织部副部长、市选派办主任焦艳地告诉记者。滁州市作为第一书记的杰出代表,群众离不开的好干部沈浩同志曾矢志奋斗的地方,该市近年来涌现出了一大批一心为民的好干部,他们争做沈浩精神的践行者,在推进基层党组织建设、改变贫困村落后面貌、增加农民收入、农村改革发展等方面,发挥了重要作用。

  给村子注入内生发展动力

  宋府村由于自然条件恶劣,村民始终难以摆脱贫困。面对长期以来始终徘徊在温饱线上的现状,姜维锦带领村“两委”精心制定了发展规划,大力发展现代农业。目前,该村已引进2个生态农林业观光园项目,投资1200余万元,流转土地1200亩,户均增收1万余元。

  “选派工作中,我们按照市里要求通过强组织、促发展、抓扶贫等几大抓手,切实加强村‘两委’班子和党员队伍建设,增强基层党组织战斗力,特别是贫困地区的内生动力。”定远县委组织部长周成东告诉记者,通过强组织,引导选派干部把加强组织建设作为重要职责,按照“五个好”村党组织目标要求,不断强化班子、完善制度、培养发展党员和后备干部,健全完善各项规章制度和工作机制,大力创建服务型基层党组织,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动基层组织工作健康发展。近年来全县新建农村经济社会服务组织党组织数5个,培养物色村级后备干部106人,发展党员71名,为民服务全程代理代办1900余件。

  在促发展方面,滁州市指导选派干部围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的要求,制定切实可行的规划,通过盘活集体资产、开发集体资源、发展物业经济和经营服务创收等途径,争取项目资金,积极发挥专项资金酵母作用,发展壮大村级集体经济,推动实施民生工程,为群众办实事做好事解难事。近年来累计引入经济发展项目295个,总投资2亿多元。新建村组道路1100多公里,新挖当家塘口1340多个,开挖疏浚沟渠630多公里,新建桥涵360余座,新建修建校舍11000多平方米,新建村组活动场所108个。

  该市把做好选派工作作为切实帮助农村脱贫致富的实际行动,要求各级党委、政府和领导切实履行领导责任,创新思路方法,加大扶贫力度,因地制宜。同时充分发挥选派干部在脱贫攻坚中的作用,畅通机关企事业单位和农村基层特别是贫困地区的联系管道,促进城市优质发展资源向农村基层延伸,增强贫困地区发展的内生动力。为充分发挥选派第一书记在统筹城乡发展,推进扶贫开发,全面建成小康社会中的积极作用,出台了“选派第一书记召回办法”,对召回的情形做出了明确规定,实行提出、审核、召回、调换四步走,切实解决选派第一书记履职不到位、工作不得力,影响扶贫攻坚工作等问题。这一做法被安徽信息、安徽组工信息刊载。

  让群众见到实实在在成效

  “两年来,村集体从负债30万元到盈余20万元。”滁州市公安局选派干部、来安县舜山镇六郎村党总支第一书记刘佳飞告诉记者,在各单位的帮扶和支持下,村“两委”通过抓发展兴产业、强服务惠民生,很快让群众见到了实效,不仅扩建了村级活动场所350平方米,建成“一站式”便民服务大厅,还围绕打造“六色”村庄目标,争取到各类项目资金1200余万元,建成7500平方米农产品交易市场、218亩蔬菜产业基地,赢得了党员干部的拥护和百姓的称赞。

  滁州通过建立市领导联系和市直单位帮扶选派村制度,目前,有22名市级党员领导干部每人联系1至2个市直选派村,联系领导每季度至少到村开展工作1次,帮助协调解决选派第一书记工作中遇到的困难和问题。同时,每个县市区也为每1个选派村安排1名县级以上干部联系。据不完全统计,近年来市、县党员领导干部到联系点检查指导1600多次,帮助协调资金9800多万元。

  为进一步明确选派、帮扶单位工作职责,完善选派、帮扶单位联系帮扶选派工作责任机制,加强对选派村的帮扶指导,滁州市出台了选派帮扶单位履行职责考核办法。目前,全市176个选派村已由300多个单位负责帮扶,每个选派村至少由2个单位共同帮扶。通过组织全市选派、帮扶单位开展“集中走访帮扶”,大力开展“四个一”活动,即:开展一次走访慰问、召开一次座谈会、办好一些实事好事、完善一套帮扶措施,让群众见实效。初步统计,选派单位近年来累计支持钱物已达1800多万元,落实发展项目270多个,为群众办实事好事1400多件。

  在选派中教育培养锻炼干部

  滁州市在选派工作中按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”的目标要求,通过分级负责的原则,市、县两级每年对选派第一书记进行一次培训,提高选派第一书记综合素质。县(市、区)选派办每季度召开一次选派第一书记例会,每次例会确定一个主题,安排选派第一书记围绕主题进行汇报交流,组织大家进行讨论,使选派第一书记在交流讨论中提高工作水平。目前,全市已举办各类培训班49期,累计培训2000余人次。

  为更好地发挥驻村干部的作用,该市通过调研指导,在市、县两级建立选派第一书记移动短信平台,编印《选派工作手册》,用名词解释的形式,简要介绍农村路线方针政策、农组知识、工作方法等,突出重点,简明易学,受到选派第一书记好评。通过建立督查制度,不定期深入到县市区和乡镇村进行专项督查,对存在的选派第一书记驻村不够、工作思路不清、项目进度不快、单位帮扶不力等问题,采取针对性措施地加以解决,促使选派第一书记认认真真“回头看”,扎扎实实往下干。近年来,共组织专项督查调研150多次。此外,市选派办还出台选派第一书记管理规定,对选派第一书记吃住在村、主持工作、出勤率、请销假制度等方面做出明确规定,要求选派第一书记认真执行“六要六不要”规定。同时,通过报纸、电视、网络等媒体对优秀选派干部先进事迹进行广泛宣传,营造出关心选派第一书记、支持选派工作的浓厚氛围,选树典型。

  在培养使用方面,该市把选派优秀年轻干部到村任职,作为培养选拔年轻干部的重要举措,帮助广大优秀年轻干部真正沉到基层一线,墩墩苗、壮筋骨,砥砺品质、增长才干,更好地成长为党和人民信赖的好干部。同时,制发文件,要求选派单位对选派期满回单位工作的选派干部合理安排岗位,继续跟踪培养,在选拔任用干部时,加大对优秀选派干部的使用,在同等条件下,优先考虑任期考核优秀的选派干部。近年来,已有40多名优秀选派干部因工作表现突出受到提拔使用。

  “我们就是要做沈浩精神的践行者,为改变贫困村的落后面貌,尽早走上富裕路,贡献一份力。”这是记者一行采访期间听到第一书记们说得最多而又最质朴的心里话。

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