群众心中有杆秤，称出的不只是温暖的成色，更称出第一书记为民服务的分量。 

　　自选派第一书记驻村工作启动以来，三亚市精准选派，把党组织软弱涣散村和贫困村最需要的优秀干部派下去，严格管理、保障支持，激励鞭策他们在村工作下得去、融得进、干得好，激发干事创业的热情。所有第一书记牢记职责使命，扎根农村天地，把建强基层组织作为首要责任，把推动精准扶贫作为重要任务，把为民办事服务作为主要抓手，把提升治理水平作为探索重点，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。 

　　选优配强，形成合力 

　　让第一书记卸下“包袱”担起“担子” 

　　第一书记进村，干得好不好，直接影响广大群众对党和政府工作的满意程度。三亚市严格选人标准和程序，把擅长打硬仗、敢啃硬骨头的干部派到基层，确保所驻村能“借上劲”“发上力”。 

　　各级组织部门和选派单位积极当好第一书记的“娘家人”，帮助他们尽快熟悉情况开展工作，解决他们工作生活中存在的问题，成为第一书记坚强的后盾。各部门通力合作，发挥优势整合资源，推动人、财、物等向第一书记所驻村倾斜，使第一书记有人办事、有钱办事，为开展工作提供了有力支持。 

　　——因村选派，精兵强将下基层。选得准，才能干得好。结合三亚农村的实际，明确了第一书记选派范围、对象、条件、任职时间等。根据党组织软弱涣散村和贫困村的实际情况，重点从农林、水务、司法、交通及党委工作部门等单位选派作风实、能力强的干部担任第一书记，努力实现精准配对、人岗相宜。同时，为保障基层工作力量，协调市直机关不得从其派驻各区基层部门中选派干部。 

　　2015年8月，从省、市、区三级机关选派24名干部担任第一书记，平均年龄为40岁，科级及以上干部12人，占50%；大专及以上学历23人，占96%；涉农和经济类专业7人，占30%。经过一年多实践，选派第一书记用自己的心血和汗水，切实解决了一大批制约发展和关系民生的水、电、路、医、学等难题，得到基层干部群众普遍欢迎和良好反响。 

　　——夯实基层，党建引领脱贫攻坚。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。三亚以推进基层服务型党组织建设为契机，加大对贫困村党建帮扶力度。2016年开始，每年给予每个村20-25万元服务群众专项经费。村级组织运转经费基本达到12万元以上。按照“一站六室三个公开栏”标准，新建（修缮）不达标的村级组织办公活动场所，推动建立便民服务站，60多项便民服务下沉一线，群众不出村就能办成事。 

　　结合村级组织换届选举，对8个“十三五”建档立卡贫困村（2个同时也是软弱涣散村）党组织进行重点整顿，同时把一批扶贫工作有思路、有能力、有办法的优秀人才选进村级班子。 

　　——管理培训，提升帮扶能力。好书记是选出来的，也是管出来的。制定出台《三亚市脱贫攻坚驻村第一书记工作定期通报办法》，对第一书记工作情况定期给予表扬通报和批评通报。 

　　市委组织部牵头，整合扶贫部门力量，开办了精准扶贫培训班和精准扶贫专题轮训班，提高第一书记扶贫攻坚能力。海棠区组织第一书记和党员群众前往陵水县考察现代化农业生产基地；天涯区安排第一书记列席区委中心组理论学习，并将第一书记与村“两委”干部纳入月绩效考核；育才生态区在市委党校开设美丽乡村及生态建设专题培训班……各区积极组织培训学习，提升了第一书记开展工作能力。 

　　切实抓好脱贫致富电视夜校管理，市委组织部成立督察组，不定期对第一书记参与并组织贫困户观看电视夜校节目和讨论情况进行督查，促使电视夜校成为助力贫困户精神、物质“双脱贫”的平台。 

　　——保障支持，激发动力鼓干劲。第一书记在一线打硬仗，需要各方的保障支持，解除干事创业的后顾之忧。三亚积极引导第一书记派出单位在职务晋升、评优评先等方面向第一书记倾斜。市委坚持在一线发现、一线锻炼、一线选拔、一线使用干部，近期将对工作表现突出的第一书记进行重用提拔。截至目前，已有6名第一书得到提拔重用，占25%；7名第一书记被授予“三亚市优秀第一书记”荣誉称号；向省委组织部推荐4人次给予通报表扬。 

　　严格按照要求，落实第一书记每人每天100元的生活补贴以及每人每年1万元的工作经费，还为第一书记购买保险。在生活上，协调各所驻村妥善解决第一书记食宿问题，对差旅费实行实报实销。在工作上，要求第一书记派出单位不能以任何理由、任何方式给选派干部安排原单位的工作，保证第一书记有足够的时间、精力，投入到帮扶工作中。 

　　履职尽责，强化服务 

　　第一书记用双脚丈量民情民意 

　　天道酬勤，地道酬实，努力必然有收获。一年多来，第一书记们扎根农村，凝聚的不仅是真情和汗水，也是丰硕的成果与显著的成效。 

　　——工作作风更加务实。第一书记驻村后，把倾听民意、体察民情作为驻村工作的切入点，坚持吃住在村，坚持进村入户，迅速转变角色，全身心投入到农村工作中，为所驻村把好脉，选准发展路子。 

　　天涯区抱龙村第一书记吴斌深入群众、认真调查，积极思考，撰写了《撤镇合区后抱龙村两委班子及工作情况、工作中存在的一些问题及建议》《扶贫工作中的一些现象》等6篇调研文章，对改进自身工作，并为相关部门决策提供依据。育才生态区10名第一书记加强调研走访，努力对所驻村重点人员做到“三知”（知晓家庭成员、生活状况、生产情况）、“四清”（清楚思想动态、家庭困难、矛盾成因、诉求愿望）。全市第一书记根据调研走访掌握情况，借鉴先进经验，都因地制宜地提出了所驻村年度发展计划和五年发展规划。 

　　——基层党建工作更加夯实。第一书记驻村后，身体力行和传帮带，以健全规章制度、转变工作作风、培养发展党员、培养后备村干部等为抓手，推进基层党建工作制度化、规范化，提高了村党组织的战斗力和凝聚力。帮助所驻村建立健全学习制度、会议制度、坐班制度、村民议事制度、党员结对帮扶制度等制度108项。发展党员30名，培养村级组织后备干部172名，为村级组织换届选举储备人才。所驻村全部实现了书记主任一肩挑，当选的“两委”班子成员中，大学生村官5人，致富能手22人，进一步改善班子结构，选优配强班子，完善班子建设。 

　　吉阳区榆红村第一书记蒙进良结合实际，制定软弱涣散支部的整改方案，建立整改台帐13项，措施37条，做到“四明确一公开”（目标、方式、时限、领导责任明确、整改情况公开），利用每周二班子例会听取工作汇报及整改落实情况。经过一年多的努力，逐步解决班子成员涣散的问题，班子坚强的战斗力逐步发挥出来。 

　　蒙进良仅是24位第一书记的缩影。在第一书记的带动及努力下，所驻村党组织获得市先进基层党组织等荣誉7个（其中市级荣誉2个），第一书记个人获得市优秀共产党员、最美三亚人等荣誉8人次（其中市级荣誉5人次），进一步增强了党组织威信，逐步把党组织建设成为坚强战斗堡垒。 

　　——脱贫攻坚更加扎实。第一书记驻村后，结合所驻村的情况，利用开展精准扶贫的有利契机，帮助选准发展路子，并且发挥自身优势，各显神通要政策、找资金、引项目。对于具备一定资源、区位优势的村，帮助引进产业发展项目33个，资金4058万元；对于具备种养殖专业优势的村，指导帮助建立农民专业合作35个，发展特色种植3149亩，专业养殖户277户。帮助贫困人口转移就业779人，脱贫161户。随着更多的资源、项目向农村倾斜，拓宽了村民增收的渠道，24个村的经济状况有了好转，为脱贫攻坚打下了坚实基础。 

　　崖州区抱古村第一书记徐清杰为所驻村引入了投资140万元的生态示范村项目，组建养殖本地山猪合作社1个，鼓励、组织村里有条件的富余劳动力外出务工637人。育才生态区马脚村第一书记陈庆斯争取资金113万元用于扶持群众发展生产，扩大马脚村种植冬季瓜菜698.5亩，扶持种植香米150亩，为银山田洋优质瓜菜示范点配套项目资金16.08万元；抱安村第一书记陈洪扶持农户发展林下经济，种植牛大力等南药面积约500亩，不断提高贫困户的致富能力；那会村第一书记况奇伟发动村民自办芒果套袋厂，芒果季节日平均能吸收30名劳动力，人均日收入达200元。 

　　——党群干群关系更加密切。第一书记驻村后，深入农村一线，急群众之所急，办群众之所需，千方百计协调各方资源，集中力量办群众看得见、摸得着的实事好事，让群众看到了变化，得到了实惠。在第一书记的协调争取下，完成道路建设39公里，投资2684万元；引进水利设施项目31个，投资1879万元；解决村民饮水困难项目38个，惠及5200多人；实施危房改造741户，办理低保543户，资助困难学生257人。 

　　天涯区抱前村第一书记邱晓宁任职期间，在加强班子建设、扶贫济困等方面带来了较大的改观，树立了服务群众的良好形象，提高党组织的战斗力和威信，受到了党员群众的好评，“两委”班子及部分党员群众代表联名请求其继续留任。 

　　——农村社会更加稳定。第一书记驻村后，及时指导各村做好党务、村务、财务公开工作，保证村级事务公开、公平、公正，解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题，特别是对涉及贫困群众利益的事项，做到全面公示。完善村规民约26条，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。注重发挥“调解员”的作用，一年半来，共开展普法教育75次，接受普法教育群众15967人次，化解各类矛盾纠纷305起，有效维护了驻点村的和谐稳定。 

　　海棠区北山村第一书记霍东华积极走访群众，建立民情台账，到户率达到100%，收集整理群众意见239条，村委会解决问题196条，上报反馈意见21条，正在办理问题22条，及时化解消除矛盾。育才生态区雅亮村第一书记万水生积极开展民生工作，为群众排忧解难，走访各自然村，入户调查95户，为村里10名长期没有户口村民办理好户口，解决了18起矛盾纠纷，解决7名青年就业问题。 

　　一项项工作清单、一组组数据成绩，让广大群众切身感受到第一书记心系发展、胸怀民生的拳拳深情。3月24日，三亚市召开会议对第一批驻村优秀第一书记进行表彰。目前，三亚市再次选派第二批37名机关优秀干部到村任第一书记，现已到岗履职。 

　　用激情点燃的星星之火，必将成为燎原之势。