大数据见证70年淮东百姓生活质量嬗变

　　今年是新中国成立70周年，70年间，祖国山河的每寸土地、每个角落都在发生翻天覆地的变化。地处苏北里下河水乡一隅的东台市溱东镇，一个仅有75.76平方公里、4.3万人口的小镇，正以日新月异的面貌展现历史性的演变，谱写了从追求温饱到步入小康的壮丽诗篇。

　　一、收支

　　新中国成立前，溱东大多数农民靠租种地主的土地养家糊口；有些农民利用农闲做帮工、打杂挣点零花钱；有些农民冬季典租草田，将收割的荒草卖给周边集镇居民炊用挣点钱；还有些农民到江南做工靠卖苦力挣点钱，总还是吃不饱、穿不暖，过着极其困苦的生活。

　　新中国成立之初，那个年代的人们没有更高的思想追求，只昐解决温饱问题。印象最深是三年自然灾害期间，由于国家粮食极其短缺，导致百姓生活饥寒交迫，不少人被迫背井离乡。

　　人民公社集体化期间，农民的收入也只能依靠帮生产队多做工分养家湖口，年终分配时，大多数家庭分配只能得到几十元，少数家庭因劳力多分 得到一百多元。少数家庭人多劳少，甚至还有人生病，常年无经济收入负债户、困难户、超支户，生产队分配口粮炊草都拿不回，靠政府救济一点，过着低标准生活。1977年以前，全社农民一年人均纯收入在50至70元之间，人均口粮260至400市斤，口粮秸(炊)草折价支出每人需要65元左右，生活水平仍比较低。

　　1978年土地实行家庭联产承包责任制以后，一举打破“大锅饭”的局面，粮棉产量开始大幅提高，解决了农民多年来所期昐的温饱问题。1981年全社农民人均纯收入达到497.16元，人均口粮达564斤，人均支出451元。少数农民开始外出务工、经商、运输，増加收入来源。1990年全镇农民人均纯收入为775元，人均支出716元，分别比1981年增长55.8%和58.8%。

　　上世纪90年代开始，随着国家富民政策的出合，不锈钢家庭个体工业在溱东镇开庄草舍一带悄然兴起，“家家机器响，户户创业忙”正是溱东家庭工业发展的真实写照。在此基础上，一大批能人外出开店经商，形成“前店后厂”的经营格局。全镇拥有民营企业300多家，个体工商户3500家，在全国大中城市设立销售窗口近5000个，从业人员超1.9万人。此外，境外承包窑业、水产养殖业、运输业也成为农民增收的重要渠道。1999年全镇人均纯收入为3308元，人均支出2216元。分别比1990年增长326.8%和209.5%。2018年全镇农民人均纯收入34350元，人均支出15860元，比2000年增长780.8%和458.1%，各项指标达到小康水平。

　　二、住房

　　建国前，农户以自然村落为居住点，住房结构以土坯墙、矮小草房为主，窗户很小，光线暗淡，墙壁常掉泥灰，屋顶漏雨易生虫。

　　新中国成立以后，农民住房条件稍有改善，但仍然十分简陋。大多以“顶头房”为主，70年代初全镇农民住户中“顶头房”逐渐减少，草房改为平瓦房，由纯泥坯墙改为内泥土坯块外砖包墙。自上世纪80年代以来，农民住房有较大改善，全镇先后建成23个条形居民点，户平宅地不超过198平方米，新砌房屋4495间，61637平方米，翻建旧房4260间，53951平方米，房屋结构以大砖、大瓦、杉木为主要建筑材料，建筑正房3间，附房1-2间。90年年代中后期，全镇农户建房以砖瓦、楼板为主要建筑材料，以小楼房逐渐代替平房，房型“两上两下”或“三上三下”都是单门独院，真正实现“楼上楼下，电灯电话”的目标。2003年以后各村推行中心村建设，砖砼结构楼房内配有卧室、客厅、厨房、卫生、浴室间，全镇农户新建楼房1052幢，237830平方米。镇区先后建成“雅和新村”、“四维新村”、“芙蓉锦苑”、“宏远华庭”、“滨河花园”、“碧水湾”、“卧龙湾”等居民住宅小区，建筑面积192640平方米，入住1844户，全镇农民住宅楼房率达65%以上。

　　三、用品

　　服装。过去人们都是以购买布料缝纫衣服，1955年开始凭国家发放布票购买布料，在布料紧缺的情况下，供销社供应部分回纺布，这种布料又粗又厚，只能缝做棉裤棉祆，上世纪80年代初开始流行一种叫“的确良”、“的卡”等化纤布料服装深受百姓青睐，进入20世纪，多数农民都喜欢购买时装，一般每逢换季更换一次新衣。如今集镇上大小服装店数量众多，花色品种一应俱全，各类品牌服饰走进平常百姓家庭。

　　生活用品。人民公社时期，农户家庭生活用品也较匮乏，自行车、手表和缝纫机，成为当时社会公认的名贵“三大件”。据历史资料反映，溱东供销社在1968-1977年供应全乡自行车386辆、缝幻机144台、钟表1113只、1978-1987年，供销社供应自行车、缝纫机、钟表分别为2350辆、1209台、10101只，分别比1977年前增长508.8%、739.6%、807.5%。

　　1998年以后，农民家庭的自行车逐步换成摩托车、电瓶自行车、轿车；黑白电视机逐步换成液晶电视机；砖型大手机(大哥大)逐步换成智能手机。2018年末，统计百户农民家庭拥有摩托车13辆、电动自行车134辆、轿车49辆、彩色电视机182台、洗衣机92台、电冰箱92台、电风扇85台、空调146台、太阳能热水器和电能热水器96台、电脑11合、固定电话14部，移动电话（手机）189部，家家户户用上了自来水、煤气灶，有线电视入户率98%。

　　四、出行

　　溱东镇地处水网地区，由于境内河道众多，陆路交通极为不便，影响人们的正常出行。过去百姓出行借以防洪圩堤代路，遇河还要摆渡船过河。农民需出远门办事，只能趁挂浆船或靠抽水机挂拖小船在后面，一次来回就要一至两天。上世纪80年代全镇只有一条轮船通往东台，一天一个来回。90年代初，琼溱公路通行，刚开始仅是砂石路面，道路坑坑洼洼，“晴天一身灰，雨天一身泥”正是当时溱东道路交通出行的真实写照。

　　2003年后，上级政府加大对农村基础建设投入，全镇境内拥有省道2条15.46公里，县道3条15.46公里，镇通村、村通组等级公路124条，长度138公里，面积55.31万平方米，等级桥梁135座，面积3.83万平方米，镇村都通了公交车，交通四通八达，快捷方便，农民的摩托车、电瓶自行车出行能从家直接出行，轿车大多数也能行驶到自家车库。

　　五、环境

　　过去，农村环境呈现“脏、乱、差”状况，露天粪坑臭气难闻，路道沟塘杂草丛生，生活垃圾处处皆是，“四害”泛滥疾病流行，秸秆焚烧浓烟滚滚，工业污染时有发生，老百姓怨声载道，苦不堪言。

　　上世纪80年代，国家号召开展全民爱国卫生运动，清除垃圾杂物，扫除“四害”，农村环境面貌有所改观，农户家庭逐步建有厕所棚，垃圾塘逐步减少。2003年以后，农民家庭逐步在室内设有卫生间，各村先后建配垃圾池、垃圾箱，各农户将垃圾送至垃圾池或垃圾箱，村组集体派专人、专车收集运送到镇指定垃圾场统一处理。2011年建成光华污水处理厂，配备酸洗处理设备，将企业生产的污水送至该厂统一处理。2013年政府投资新建溱南生活污水处理公司，日处理生活污水2500吨。

　　近年来，溱东镇以创建全国文明镇为契机，持续推进农村环境专项整治，开展“四整治，四提升”活动，扎实推进环卫一体化工程，极大改善人居环境。秸杆“双禁”实现“零火点”，整治黑臭水体和畜禽粪便排放，燃煤锅炉和砖瓦企业烟尘污染，取缔烘炉，推进河长责任制，保持河道水清无杂物，全镇新增生态防护林750亩，改造提升920亩，新建农田林网12000亩，四旁植树82000棵，营造优美的环境。

　　六、保障

　　农民就业。1978年以前，农村劳动力90%以上以种田为主，只有10%的劳动力从事生产队副业和大队公社办厂务工，就业渠道单一。1990年，镇政府注重产业结构调整，劳力由单纯农业逐步向二、三产业转移就业。1998年进行土地第二轮承包后，部分农民从土地上解放出来，农忙时务农，农闲时务工。2003年11月，镇建立农村土地流转有形市场，为农民“依法、自愿、有偿”流转承包土地提供交易平台，当年全镇土地流转面积为18066亩，占总承包面积的35.38%，涉及农户6011户，占总农户数44.68%。释放了农村劳动力转移，全镇共有劳动力20315人，向各领域转移就业的劳力18448人，占全镇总劳力的90.81%。2006年开始镇政府加大对农民的技能培训，建立了“新农民职业培训中心”，镇财政出资购置车床、冲床、铣床、钻床、电脑等，聘请专业讲师开展技能培训。2006-2018年，共举办各类培训班94期，参训农民达3400人/次，2018年末，全镇农民就业20076人，就业率达98.5%。

　　合作医疗。1969年至1982年全社推行农民合作医疗，筹资标准每人每年为2.5元，其中农民个人自交1元，生产队集体在公益金中支付1.5元。农民到村卫生室看病，除缴0.05元挂号费外，医疗费、药费全部在合作医疗经费中报销。1984-1997年农民看病医疗费用由患者自已承担。1998年，恢复农村合作医疗，参加农村合作医疗、农民每人自缴费20元，其中60%补贴农民小病治疗报销，40%用于患大病的农民住院报销。

　　2004，全镇推行新型农村合作医疗，每人筹资30元，其中农民自交10元，中央、省政府补贴10元，市补10元。2018年，筹资标准和报销比例提高，全镇参保人数36536人，占应参保人数100%，每人全年筹资640元，其中农民个人自缴170元，中央省政府补贴688元，盐城市政府补助2元，东台市补助280元，农民看病报销，门诊一般报可控医疗费的50%，住院报可控医疗费的70%

　　养老保险。1998年开始，全镇实行城乡农民新型社会养老保险(以下简称新农保)，参加新农保的农民自缴标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，坚持农民多缴多得原则，国家适时调整补贴数额。是年，全镇农民投保人数为2691人，缴纳保费12.08万元，领取养老金人数为17人，金额0.54万元。2017年末累计参保人数达到17165人，累计投保金额6638.19万元，领取养老金人数为16408人，金额1391.37万元。2018年，中央、省市对已经年满60周岁的农民，未享受城镇职工基本养老保障待遇的，按月发放基础养老金135元，全年计发放930.37万元。

　　惠农财补。2004年开始，全镇实施了农业支持保护补贴政策；2005年开始实施计划生育奖励扶助和特扶政策，同时推行农村低保、家电下乡补助政策；2003年开始实施农机购机补贴；2006年镇财政开始对60周岁以上实行生活补助；2009年开始，镇政府推行失地农民“地保”补偿办法。　​