尊敬的陈部长，尊敬的张晓山学部委员，尊敬的张天佐司长，叶部长，宋主任，宁主任以及各位嘉宾，各位代表们，非常感谢大家今天来参加我们这本新书首发仪式，感谢大家给予我们的支持!

　　时间比较紧，我只用10分钟时间，尽量短地给大家汇报一下这本书的一些工作。

       这本书实际上形成原因非常简单，是我们面对乡村振兴以后，很大量的乡村振兴的业务，国家的战略已经出台了，但是我们业务中间感觉到缺少支持、缺少标准、缺少系统的梳理结构和方案。乡村振兴落地以后如何做，现在仅仅做休闲旅业，做农业项目和农村落地项目已经不能系统整合乡村发展了，因此我们开始研究寻找一套系统方案，指导我们自己进行规划，那么在这个过程当中逐渐开始形成作为一个标准，作为一个企业标准开始去推动我们的规划实践。

　　绿维文旅是130多个分院，我们是合伙人制结构，有一千多名员工，我们涉及到乡村规划将近有70-80个，所以说这10多年来我们编制的乡村相关的规划设计应该是在100到500的规模，所以我们面临很大乡村振兴的需求，这个需求如果往下做下去，为此从十九大提出乡村振兴战略以后我们就开始做这个工作。首先是梳理，我梳理了以后形成这几个东西，这本书最终成果，首先是有基本判断叫做乡村是目前最大的不平衡不充分区域，刚刚叶部长谈到的主要矛盾、幸福生活的需求，实际上这种需求如何导入到不平衡，不充分发展区域中去，就成为我们必然面对的问题。

　　第二个就是我形成四个观点，叫做乡村现代化，就地城镇化两个融合，产业融合和产居融合，以及三个不等于，一会我会简单地把这几个观点给大家作一个汇报。

　　第四个方面是五个层次规划，一做规划对于县域规划来说，国家战略是在座各位领导你们研究的，我们是学习你们所研究的政策，我们面对的是县域作为一个核心系统单元如何落实这样一个乡村振兴的工作。那么落实时候如果做规划，整个县域里面我们过去叫城镇体系规划，做了城市规划，用城市统筹农村，说乡村只是城市一部分，城市化过程中一部分，因此城、镇再到村三级结构中在城市规划结构当中体现出对乡村本身的规划实际上是把握起来有很大的问题。因此如何去做乡村振兴下的整个广袤的镇、村到乡，再到整个广袤农村区域这个怎么做规划，我们形成了五个层次的结构。

　　另外围绕这五个层次我们形成九个规划内容的概括和梳理，然后再落地下来最后如何导入市场化的资本，如何市场化产业投资企业，按照市场经营区域发展，这里涉及到农村作为项目模式，从田园小镇或者说花园城市再到田园综合体再到农村到特色村落，最后到我们的民宿，一层层都涉及到农业开发，涉及到产居融合、产业融合，城镇化与产业化有效结合的问题，最终都是以投资主体进入一个可立项的项目和有边界规划范围组合为主题，这是综合项目开发模式，最后落到投资人引入，和村集体之间的关系，为这个社会化的模式提供一个支撑!那么最后是走向实践，这个项目是在开江，非常感谢开江支持我们干这个项目。以前没有做规划院参与做乡村振兴战略规划，我们可以说是全国启动最早的，没有别人干过我们来开始干，所以我们两家一起协作起来做这个中国，同时我们2017年就加入到开江“稻田+”和全域旅游，“稻田+”这么一个田园综合体和乡村发展的模式，我们也是投资人之一，我们和明博士一起共同做这个工作。落地过程当中我们发现如何总结和我们如何执行。

　　这个结构下这本书实际上阐述了我刚才谈到，因为多年来我们积累了乡村旅游和乡村开发一些“三农”问题研究基础。第二我们做旅游引导城镇化，一直研究就地城镇化、特色小镇如何发展，这个不平衡不发展问题。我们十九大大启动以后，我们自己筛选30多案例，同时我们现在开展乡村振兴的规划工作，大概现在我们有将近10来个项目同时在进行着和乡村振兴关联起来的工作。

　　我们感觉到我们缺少指导，因此我们成立核心组来编著标准与规范，这个作为企业规范我们今天抛砖，砖头拿出来给大家砸和批判，批判以后我们可能进一步提高，到2020年也许我们乡村振兴整个不确定性明确了以后，我们政策更加清晰的指明了方向，可能我们现在规范可以改到5.0版，6.0版能够适应我们未来的发展。

　　在此我首先第一感谢我们研究团队，感谢工作团队，感谢包括宋主任、乔老师的参与与指导，直接参与写作当中。第二感谢出版社孙社长、胡总、宋总，感谢责任编辑等等给我们的这本书最高效最快速的指导和编辑。要感谢开江给我们这本书的支持。

　　关于不平衡，叶部长刚刚谈到几个问题我认为都是和不平衡有关联的，实际上不仅我们在国内本身缺乏不充分不平衡地方非常多，而且面向国际的竞争，还有一个非充分就业区域，这是中国最大蓄水池，这都是不平衡的典型，那么在这种不平衡不充分下靠什么推动振兴?实际上现在面临两大机遇，一个是政府支持的政策供给和资金供给，包括今天请国开来，国开要作为最大的政府背，我们叫做开发型金融支持下乡村振兴中间必须的一个金融力量。

　　那么这些支持第二个是逆城市化，逆城市化是我们在2012年就新型城镇化提出来的，逆城市化构成一种趋势，是城市人、城市需求、城市消费面向乡村寻求资源支持，寻求环境支持，寻求广泛的地域支撑，优美的风景基础支撑，同时寻求粮食安全，寻求没有雾霾的条件，寻求避暑、避寒的基础等等。所以逆城市化带来流动性人口消费，这成为乡村最大的一个产业引导型蛋糕，这个也是我们从旅游跑到做乡村振兴，就是因为旅游这块蛋糕面向乡村时候突然发觉对乡村需求极其巨大，因此我们在总结，首先我们做这个研究时候第一是梳理我们现有政策，学习我们现有政策，然后我们梳理四个观点，第一个观点乡村振兴本质是社会经济的乡村现代化，实际上我们整个国家的现代化，中国新型城镇化同样现代化，城市工业化和现代化。那么乡村现代化我分成四大产业化，产业现代化，生活现代化，治理现代化，无害现代化。

　　现代化过程落在什么地方?我落点概括为产居融合就地城镇化，实际上乡村是一个光靠区域，因此不可能向城市集聚化发展，工业化大规模的聚集，但是乡村只能是在有限的，我们叫做有限的规模人口聚集和有限规模小农经济，向适度规模农业经济，然后适度规模农业经济基础上形成适度规模人口聚集，形成适度规模城镇化聚集及这种适度规模限制很多城镇中间可以投资和发展的公共事业与基础设施。

　　如何适度规模下解决人口、产业优美发展，解决环境问题这实际上是就地城镇化的问题。如果人都进城很简单，2%在农村就可以了，但是这不可能。那怎么样创造?即使中国经过90%城镇化，可能住在乡村人也会超过20%-30%，所以面对就地城镇化，那就地城镇化靠什么?我们认为要靠产业、创新的产业模式，所以两个融合，产业融合是乡村振兴的基础，就是产业的发展一定不再是就农业做农业，一定有一个创新结构去引导二三产业农业有效结合以后的创新的结合模式，不是一个新产业但是新经济形态和业态新产品新结构新商业模式和新发展结构。

　　第二是产居融合，为什么乡村突出讲“产居”，大量城市人涌入乡村不是到乡村做产业，乡村一定追求广袤土地上所永远的环境里面去做事情。而这种事情往往不是集约化产业而是跟生活相关的，跟生活相关的生活带来消费，消费带来产业结构和乡村本身产业结构和二产结构融合，所以居和产之间融合在乡村规划中间，特别是我们作为居住的，仍然叫做自然村落的，我们叫做传统农业下的自然村落的自然分布，到未来现代化以后现存新的聚落模式，聚集结构和适度聚集的新乡村就地城镇化，这是差异非常大的，所以哪些村会消失，哪些村落形成重新聚集，怎样聚集以后形成新发展都成为重要问题。

　　“三个不等于”我们认为乡村产业不等于农业，乡村居民不等于农民，乡村不等于农村。今天张总师讲的非常好，农业基础性和多样性但是基于农，但是突破恰其不在于农本身，而是在于和农结合的模式，由此我们形成规划的体系，我们对整个乡村振兴规划定位是什么?是产业融合与产居融合下乡村就地城镇化的战略与落地的规划。

　　那么这样一个就地城镇化和现代化融合战略和落地规划总之是生态规划，产业规划，建设规划，制度型规划作为指引，通过规划有效落地，遵循市场化产业发展逻辑，市场化发展逻辑是推进的核心，坚决推进改革与创新，就是叶老师讲到制度与供给，还有张晓山老师讲到的土地制度，我觉得都是最核心的东西，所以我自己提出一个观点不一定政府。市场化要素市场化转化，实际上是乡村振兴突破的关键与核心，最重要市场力量形成可持续发展，任何其他的这种靠政府转移支付，没有办法形成良性的结构，所以市场化要素最终可能是最关键的因素。

　　带动乡村人口结构调整，就是新生活人群新创业者，新发展者新乡村职工，那么构成的打造宜居乡村社区，成为田园乡居生活新梦想。

　　我们有五层规划，第一层战略规划、第二层是总体规划。所以我说乡村规划可能是一千万两千万的价格都是可以的，一个城市规划，特别是一个县城城市最规可能是在几百万。一个中型城市的城市总规可能是几千万，一个乡村覆盖那么广泛的县域，几千平方公里的指标落在基础设施规划、土地规划上，这个规划成本比较高，工作量也比较大?以及乡镇作为聚集区，除了乡镇作为管理之外，包括田园综合体和开发项目突破乡镇开发监制，和自然村落限制从而形成新的市场结构，这三类成为我们正域型规划，加上村庄规划是基础型规划，再加上项目规划，这五个城市规划构成11个内容，其中前两方面，第一是分析内容，第二是定位，剩下九个方面我们称之为九个专项，九个专项我们所以发布了这样一个1.0版本的乡村振兴，用于我们企业内部指导我们现在做规划工作，同时作为一个拿来批判用的基础。这里设计很多规范细节和规则，那么这些规划细则我们出了两个东西，一个是细则一个纲要，纲要这本书包含了，细则作为企业内部使用文本做了大概有300多页的一个细节文本来指导我们这块工作，也希望下一步能够得到大家批判和指导，让我们来提升规划规则。

　　最难做的是指标体系，五年指标可以按照现在结构做，但是想到2035年基本实现乡村振兴的时候，那乡村是什么样?产业结构是什么样?人口结构变成什么样?基础设施变成什么样?我们在做这些指标时候我们感觉非常困难确定不了，乡村未来治理结构变成什么样?那时候还是村民自治结构吗?还是以村民为主体还是社区居民为主体我们把不住。

　　所以这个基础上形成了我们一系列的规划结构，这个规划结构最核心内容是围绕着如何进行产业化，所以我们最大的篇幅是在产业问题上，一二三产业融合的问题上，一产为主二为主多种产业模式上，并且开江每一个乡我们都做这个东西。那么乡村人口，新乡民问题，新农人问题，包括乡村土地改革和土地支持完成，乡村环境提升模式问题，乡村的设施建设模式问题，这里面特别提到了涉及到适度规模化与我们所谓大规模集约化之间的矛盾问题，因为大规模集约化就是节省成本方式，也有可能实现市场化，恰恰是适度规模的时候市场化非常实现，所以面对矛盾如何有效的推动，以及外来村庄规划我们专门制订了村庄规划标准和村庄治理乡村扶贫等等，涉及到不同项目深化，我们梳理了很多项目规划模式和结构。

　　整个工作是基于开江，在开江最关键的是我们下午详细讨论的，我们提出来乡村振兴战略是以生态农业“稻田+”，“旅游+”，“果林+”为主要路径，那么实际上这是与生态型有机农业的循环机构作为核心支撑，在这个生态农业有机结合基础上，经产业融合的延伸发展，通过适度规模化产业机构平衡，再进行就地城镇化发展和产权融合发展，这样来构成乡村振兴一幅整体的战略图案，然后达到乡村现代化和就地城镇化的价值。

　　这里面如何以绿色发展为主体作为智慧化农业的循环农业发展作为核心基础，那么延伸出来发展模式问题，我们系列梳理，并且落到了我还没有做到一村一品，现在做到乡的程度，现在提供的是初稿基础版，也形成了城镇化发展的落地结构和五大振兴的内容，“稻田+”是基于“稻田+养鱼+养蟹”的一个模式下午我们会汇报，这个模式落实到了运营型的问题。

　　非常感谢给我机会跟大家一起分享，谢谢各位嘉宾和领导!

2018-05-27 12:39:59

　　感谢孙林书记的致辞。

　　下面让我们有请在场嘉宾上台，共同启动《乡村振兴战略规划与实施》一书的发布仪式。

　　让我们有请：

　　全国政协农业和农村委员会副主任、原农业部副部长、中国绿色食品协会会长陈晓华先生;

　　农业农村部总经济师张合成先生;中国社会科学院学部委员、中国社会科学院农村发展研究所原所长、中国县镇经济交流促进会名誉会长张晓山先生;

　　农业农村部产业政策与法规司司长张天佐先生;

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆先生;

　　农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远先生;

　　农业农村部办公厅副主任宁启文先生;

　　农民日报社总编辑何兰生先生;

　　中国农村杂志社社长彭小元先生;

　　中国农业出版社党委书记、社长孙林先生;

　　中国农业出版社总编辑胡乐鸣先生;

　　中国农业出版社副社长刘爱芳女士;

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国县镇经济交流促进会秘书长朱钢先生;

　　北京绿维文旅城乡规划设计院院长、北京绿维文旅控股集团董事长林峰博士;

　　开江县委书记罗建先生;

　　本书的作者代表罗晓楠女士;

　　本书责任编辑张丽四女士上台，(再次有请，带嘉宾上台站定后)。

　　请台上嘉宾转身，面向大屏幕(控台开始放视频)。请各位嘉宾将手放在大屏幕上，启动新书的发布，让我们共同见证这一时刻。

　　请各位领导落座。下面，让我们有请本书的作者，北京绿维文旅城乡规划设计院院长、 北京绿维文旅控股集团董事长林峰博士，就本书的出版过程和主要内容为我们带来精彩的演讲。让我们掌声欢迎。

2018-05-27 12:35:56

　　尊敬陈部长，张总司，各位领导各位专家各位来宾，大家上午好!

　　刚才各位领导“三农”方面大家围绕着乡村战略与政策作了精彩主题报告！高屋建瓴深入浅出，很受启发。既有理论诠释，还有实践总结，很多问题都是重点、热点、难点问题，讲得都十分重要十分精彩，有很强的针对性，有很好的指导意义，谢谢各位领导!

　　科学管用的规划是乡村振兴的路线图、施工图和时间表。今年中央1号文件指出，科学把握乡村差异性和发展趋势，做好顶层设计，注重规划先行。一系列新理念、新思想、新战略，为我们指明了方向，也提出了新要求。

　　如何在市县级行政区域有效开展乡村振兴战略行动，成为乡村振兴落地实施的关键。因此，贯彻落实好乡村振兴战略，探讨乡村振兴战略规划的创新路径，做好县域振兴规划与实施具有重要的现实意义。

　　作为党和国家三农新闻宣传出版单位，中国农业出版社肩负着新时代新的文化使命和责任，创新“三农”出版，服务乡村振兴，是我们的重要任务。自乡村振兴战略提出以来，我们从政策解读、规划设计、经典案例、技术措施多角度，积极策划乡村振兴战略系列图书选题，为实施乡村振兴战略提供强有力的支撑，中国农业出版社组织出版了《乡村振兴战略简明读本》理论读本、实践读本。

　　《乡村振兴战略规划与实施》这本书是我们的出版重点，是乡村振兴规划方面的第一本专著。实施乡村振兴战略搞规划不容易，有规划实施方案，树立总结不容易，要真正把作者和编者结合起来出一本好书、管用的好书，不容易。

　　绿维文旅集团深入研究，组织专业人员研发制订了县域乡村振兴规范的标准，梳理20多个案例成果，提出乡村振兴落地推进多种实施推进模式与机构，其中包括四川开江县县域乡村振兴规划案例。本书首先解决了有问题，在这么一个关键时间结点推出来，同时采用图文并茂力求实现科学性、可读性、操作性，既有乡村振兴战略政策解读，也有规划方法介绍和经典案例展示，对社会各界深入了解乡村振兴战略启发落地、规划实施方案都有很好的借鉴意义。既是读者了解乡村振兴战略的辅导书，又是编制乡村振兴规划的书。中国农业出版社下一步要不断的研究和策划更多更好有关乡村振兴战略图书与产品发挥应有作用。

　　下午还请各位领导和各位专家发表高见，以四川开江县为实例对其进行点评，围绕县域乡村振兴思路和路径为主题进行深入探讨和交流，更好推动乡村振兴实践运行，助力乡村振兴战略落地实施。

　　再次感谢各位领导和专家光临，谢谢大家!

2018-05-27 12:32:11

　　让我们再次以热烈掌声对7位嘉宾精彩演讲表示我们衷心的感谢!

　　各位领导，各位嘉宾，各位代表，大家辛苦了!衷心地感谢大家！刚才胡总编作了精彩主持，各位领导和演讲嘉宾在演讲当中作了更为精彩的演讲，使我感到了从中受益匪浅。下面一个环节板块，重点是新书发布。昨天是中国农业出版社成立60周年的喜庆日子，在农业出版社举行了隆重的学术纪念活动。60周年前夕，中国农业出版社生活分社出版了《乡村振兴战略规划与实施》一书，这是绿维文旅编著的，这不仅是一本最新的政策跟踪读本，也是第一本聚焦县域乡村战略规划及战略，通过政策研究、理论梳理、规划业务等多方面提供有效服务的一本专著。

      发布仪式第一项内容，请我们中国农业出版社党委书记孙林先生为首发式致辞，欢迎孙书记!

2018-05-27 12:29:49