中国绿都，最氧三明。大山环抱的福建省三明市，不只有绿水青山，无限风光，更有舌尖美味，名优特产。建宁县的杂交水稻制种，大田县的有机茶叶，尤溪茶籽油……特色产业一县一品，在这片“风展红旗如画”的红色热土恣意生长，打响了农产品区域品牌，鼓起了山区百姓腰包。在今年，农业农村部公布第三批国家农产品质量安全县(市)创建单位名单，三明市被确定为福建省首个国家农产品质量安全市创建单位。

　　重农固本，是安民之基。今年以来，三明市牢记习近平总书记重要指示，落实总书记来闽考察重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农产品质量安全县创建为着力点，坚持“质量兴农 绿色兴农 品牌强农”的原则，按照市域整体推进，创新体制机制，着力补齐短板，防风险、强监管、守底线，全面提升全市农产品质量安全监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　补短板 打通“最后一公里”

　　4月26日到30日，为加强村级农产品质量安全监管队伍建设，强化农产品质量安全监管力度，永安市农业农村局举办了两期农产品质量安全村级协管员培训班，共培训协管员228人次，为守护基层农产品质量安全输送了一批忠诚“卫士”。

　　在农村地区，由于部分散户农产品质量安全意识不强，农村监管力量相对薄弱，农产品质量安全难以保障。近年来，三明市以创建农产品质量安全市为契机，积极探索符合实情、富有成效的新举措和新模式，在全市范围内推动建立了农产品质量安全村级协管员队伍，将监管触角延伸至村级，进一步完善“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管模式，坚决防止农产品质量安全监管职能落空。据了解，为建立发挥农产品质量安全村级协管员作用长效机制，下发了《三明市人民政府办公室关于建立农产品质量安全协管员队伍的通知》，要求各县(市、区)将农产品质量安全协管员工作补助纳入当地财政预算，构建责任清晰的村级农产品质量安全管理网格布局图，完善农产品质量安全村级协管员工作考核评价体系和激励办法，切实推动协管员全面高效履职。有效解决了农产品质量安全监管“最后一公里”问题。

　　同时，强化县级农产品质量安全检测水平，在市级和永安市农产品检测机构获得双认证的基础上，积极推动其余9个县级农产品检验检测机构“双认证”工作，将县级农产品检验检测机构“双认证”工作纳入政府绩效考核范围，积极推动县级农产品检测机构实验室双认证全覆盖，确保基层农产品质量安全检验检测体系稳定发展、运行高效、作用突出、支撑有力。

　　控源头 提升监管成效

　　时值蓝莓挂果期，在三明市三元区岩前镇的福建省优质农产品标准化基地，大片蓝莓树铺满田野，长势喜人，在绿色防控、智能肥水一体化的管理下，颗颗蓝莓果粒饱满，果香馥郁。

　　近年来，随着消费需求升级，“绿色、有机、无公害”成为农产品备受市场青睐的“价值密码”。在创建国家农产品质量安全市期间，三明市多措并举，在田间地头掀起一阵阵绿色风尚，持续提升优质农产品供给能力。

　　绿色发展，打造生态农业模式。有效开展了产地环境和污染状况监测，推进生态农业建设，扩大不用化学农药示范茶园面积，大力推广蔬果生态种植、食用菌绿色生产、畜禽粪污资源化利用等农业绿色生产方式，推动特色产业绿色发展、转型升级，形成一批农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化的生态农业模式，将农业供给侧结构性改革向纵深推进。到 2022年底，该市绿色防控面积将达 470 万亩次以上，农业投入品使用量每年将减少2%。

　　按“标”生产，优化农业产业布局。推动制修订一批农业、农村领域 准和标准化生产技术规范和操作规程;加大农兽药残留国家标准和特色产业地方标准的宣传培训力度，积极推进标准跟踪评价，推动标准进村入企、落地到田。推进畜禽粪污资源化利用标准体系制定、实施与推广。加强农业农村领域标准制修订工作，开展农业农村领域标准化试点示范项目建设。通过创建160个省级优质农产品标准化示范基地和 20 个市级茶叶优质标化基地，带动引领提升新型农业生产主体按标生产能力和水平。

　　品牌引领，亮出“特色”名片。组织实施农产品地理标志保护工程，推进绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理标志农产品培育工作，鼓励三元培根肉、明溪肉脯干、清流豆腐皮申报国名特优新农产品，创建一批行业领先、省内外知名的农产品区域公用品牌，以品牌创建带动品质提升、产业发展、企业壮大。据悉，截止到 2022 年底，全市“三品一标”认证产品将累计达到 560 个以上。

　　优制度 创新工作方式

　　清晨的阳光透过塑料棚顶，洒落在一片绿油油的空心菜上。5月27日一早，趁着蔬菜上市前，清流县农业农村局检测中心和监管股工作人员深入一种植基地开展农产品质量安全抽样检查。

　　“为切实加强清流县食用农产品质量安全，保障广大市民‘舌尖上的安全’，我们日常都要对食用农产品进行随机、定点抽检和随送随检，每个月大概要抽样检测100批次以上，逢法定两节、假日需重点随机抽检。”县农业农村局检测中心主任罗征香说。

　　按照“双随机、一公开”的原则，三明市农产品质量安全监管部门严格落实监督抽查工作机制，强化覆盖生产、批发、零售各环节农产品质量安全隐患排查、源头预警、风险监测与监督抽查，通过对食用农产品进行定期、不定期抽样、检测，有效杜绝农残超标的果蔬流入市场，从生产源头进行把关，确保人民群众买得放心，吃得安心。同时制定完善《三明市农产品质量安全突发事件应急预案》，进一步提高应急管理能力。

　　数字赋能，智慧监管更有力。加快推广运用国家农产品质量安全追溯平台，依托福建省食用农(水)产品合格证与一品一码追溯并行系统和三明市食品安全追溯信息系统，强化信息化监管模式，进一步推动三明市农产品质量安全可视化监管平台应用，提高监管效能。目前，在国家农产品质量安全县尤溪县已铺开试点，研发应用农产品质量安全网格化监管平台和手机监管巡查APP，已建成覆盖县、乡镇、村三级“智慧监管”网格体系。对纳入福建省食用农产品合格证与一品一码追溯并行系统的343家生产经营主体以及县域范围内的2000多家种养大户进行全覆盖监管，出动监管巡查人员1700余人次，巡检农产品生产经营主体1500余家次，逐步实现监管履职网格化、监管过程透明化、监管数据实时化，解决了监管力量不足、监管对象不清、监管不到位、上级监管难等问题。

　　“我们会对列入重点监控名单的农资企业以及抽检发现问题较多的生产主体，针对性地强化跟踪监管、监督抽查，将严格落实联合惩戒措施。”三明市农业农村局负责农产品质量安全监管的相关人员说。通过健全生产主体信用档案，探索“信用+分级监管”“信用+产品认证”等应用试点，促进行业诚信自律，稳步推进农产品生产经营者主体责任落实。

　　按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，督促指导农产品生产经营主体严格落实食用农产品合格证与一品一码追溯制度，推动赋码出证农产品产销对接，提高主体积极性和市场认可度。完善农产品产地准出和市场准入的衔接机制，实现农产品全程监管的有效衔接。值得一提的是，三明市农业农村局还建立了散户目录库，积极推动乡镇配备合格证智能机，方便散户开具合格证，建立农产品从“田间”到“餐桌”的全链条监管。

　　监管上狠下功夫，打击违法绝不宽容。三明市不断完善农产品质量安全“检打联动”、督查督办、联合执法和行刑衔接机制，从严从重查处生产销售不合格农产品、生猪私屠滥宰、注水注药等违法违规行为，杜绝有案不查、“零办案”或“以罚代刑”现象。

　　压实安全责任，拓展共治成果。据了解，为推动农产品质量安全市创建工作落实显效，三明市充分发挥政府主导作用，从上至下层层落实责任，成立了由市政府主要领导为组长，市政府办、市农业农村局等单位主要负责人为成员的三明市农产品质量安全工作领导小组。将农产品质量安全工作纳入对县级政府的绩效考核内容，充分调动并统筹利用各方资源和力量，积极参与创建工作，突破农产品质量安全难点，筑牢全市农产品质量安全防线。