宁化县淮土镇团结联村养老服务中心

　　周末，宁化县淮土镇团结村游人络绎不绝，欢声笑语一片。“现在来红军街参观游玩的游客多了，我卖的酒酿、驼子等土特产品很受欢迎。”看着眼前热闹的村景，街边经营小吃店的村民王盛茂笑容满面。

　　乡村生活迎来好光景，得益于三明市积极探索“跨村联建”党建模式。

　　今年来，三明市认真贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，扎实开展市委部署的“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，把深化“跨村联建”作为推进乡村振兴的有效抓手，出台实施意见和支持措施，通过大带小、强带弱、富带穷，引领和推动乡村优势互补、抱团发展。

　　党建引领，建强乡村振兴“主心骨”

　　作为典型的山区市，三明市共有1736个村，一些村庄规模偏小、经济基础薄弱，日趋严重的老龄化、空心化等问题制约着乡村振兴。该如何破题?

　　三明市坚持从组织领航入手，破解引领不强的问题。通过拓展联村党组织覆盖面，着力增强组织功能，筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。

　　在原行政区划“五个不变”前提下，三明市集中组建一批联村党组织，引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村。截至目前，全市组建的联村党组织从2017年的18个，发展到如今的184个，共覆盖668个村，其中常住人口少于200人的村87个、年经营性收入低于10万元的村92个、原建档立卡贫困村202个。

　　“头雁”领航“群雁”飞，有了联村党组织，还要选优培强班子成员，特别是要选准选好威信高、能力强、公道正派的“带头人”担任联村党组织书记。

　　大田县大力推行“乡贤回归”、人才回引，引导机关企事业单位退二线或退休领导干部、退役军官等优秀乡贤回村任职，着力解决农村人口外流，乡村人才匮乏等问题。济阳片区联合党总支书记的涂振锟，就是引进的一只“领头雁”。上任后，他将济阳片区3个村进行统一谋划，切实改善当地群众生产生活条件。

　　除了组织要“联”得实外，更要因地制宜、探索创新。三明市拓展原有地域相连的村联建形式，以产业、项目、资源等为联结点，探索“区域联建”、“飞地联建”、“产业联盟”等新形式，打造资源共享、产业融合、多方联动的区域党建共同体。

　　在清流县鲜切花的主产区，嵩溪镇通过成立花卉产业联合党总支，吸纳连片8个村的土地、资金、劳动力等生产要素，推行统一的产业规划、经营管理、市场营销，推动花卉产业规模化集约化发展。去年，嵩溪镇花卉产业联合党总支覆盖区域的花卉产业产值1亿多元，村财平均增收3.9万元。

　　建立联建动态管理机制;健全联村党组织主导下的分工合作、目标考核等制度……三明市通过不断完善联建机制，鼓励党员跨村进格联户，解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。

将乐县安仁乡产业联盟党委村财增收基地

　　多方联动，凝聚乡村振兴“向心力”

　　多方联动如何聚合力? 三明市制定出台支持“跨村联建”全面推进乡村振兴《若干措施》，推动重心下移、资源下沉、保障下倾。

　　“现在，我不仅在‘家门口’就业，西华片区还建起了标准化幼儿园，白天我把孩子交给老师，晚上下班再去接回来，方便极了”。永安槐南镇洋头村村民小罗分享着西华片区党委成立以来自己生活发生的喜人变化。

　　通过民生项目联办，一个个有温度的项目在槐南接连落地“开花”：自来水管网改造，解决了当地3万人饮用水问题;建设安贞文化休闲公园、灯光球场、健身步道，村民有了健身娱乐好去处……让当地群众获得感、幸福感进一步提升。

　　着眼民生工程建设，三明市联村党组织按照联村“一盘棋”思路，着眼群众期盼，捆绑实施一批基础设施、民生工程等项目，让村民享受联建“红利”。今年来，在市县两级交通、水利、养老等项目安排上对联建村予以倾斜，引导和支持联建村申报农业、林业等产业发展项目，联村共策划对接609个项目，争取各类资金1.7亿元。

　　此外，三明市《若干措施》还要求以县(市、区)为单位，设立50-200万元的“跨村联建”专项资金，用于补助联村工作经费，支持联村制定规划、发展产业等，进一步做强“跨村联建”要素支撑。

　　乡村振兴，人才是关键。为选优派强工作力量，三明市结合第六批驻村第一书记和工作队选派工作，从2017年以来，累计选派357名优秀党员干部到联建村任职，并兼任联村党组织第一书记。同时，优先将联建村列入“万企兴万村”行动帮扶对象，安排114个省市文明单位与联建村挂钩联系，选认145名科技特派员到联建村开展指导培训、技术服务，充实联村党组织工作力量。

　　“干多干少不一样”。三明市坚持增设联村工作业绩考核奖励，推荐68名在联村工作中表现优秀的村主干参加乡镇(街道)公务员招录考试，62名表现优秀的联村党组织班子成员作为全国和省、市、县优秀共产党员(优秀党务工作者)拟表彰对象，激发干事创业精气神。

　　派强工作力量、做强要素支撑、加强激励关爱……凝聚“向心力”，打好“组合拳”，三明市乡村发展正持续迸发出更强活力。

永安市“八一”片区党委引领乡村治理

　　抱团发展，画好乡村振兴“同心圆”

　　抱团发展，如何实现“1+1>2”?三明市树立“一盘棋”理念，引导联村在产业发展、项目建设、乡村治理上资源共享、合力共为。

　　尤溪县通汶联村党委成立半月岛合作社发展乡村特色旅游，仅今年“五一”就接待游客11.9万人次，实现收入951万元;

　　将乐县安仁乡产业联盟党委整合“四村四企五社”资源，与橙源农业公司合股种植清语橙，带动每村村财增收6万元、280多人实现“家门口”就业;

　　沙县区富口镇以发展茶叶和苗木产业为联结点，整合5个村、2个两新组织、2个企事业单位党组织，成立东部片区党总支，带动村民就业350人，村财平均增收12万元;

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　　由联村党组织主导，三明市采取成立经济发展联合社、与龙头经济实体合营等形式，整合土地、资金等资源，多村捆绑发展优质产业项目，带动村财村民“双增收”。联建村村集体经济平均收入和农村居民人均可支配收入分别从2017年的4.9万元、1.5万元，增长到如今的13.7万元、2万元。

　　聚焦基础设施建设，三明市结合实施乡村建设行动，探索实行“统一规划、连片建设、共享共用”机制，以联村党组织为主导，从村庄建设、土地利用等方面进行统筹规划，统一实施涉及多村的连片项目，集中管理使用片区公共设施，提升乡村建设品位和使用效益。

　　泰宁县梅口乡集镇所在地库区移民多，呈现“大杂居、小聚居”现状，着眼于破解矛盾多、管理难问题，成立集镇区域发展党总支，推行网格化管理，多村联动参与管理，探索出区域联合治理新途径。

　　立足乡村联治，三明市充分发挥联村党组织的组织优势和群众优势，探索推行矛盾纠纷区域联调联解机制，动员有威望的老党员牵头成立131个“联村调解室”，处置跨村纠纷600多件次，做到小事不出村、矛盾不上交。同时，广泛开展“创十星·评十户”、“身边好人”等评选活动，标准化建设564个新时代文明实践站，开展文化科技卫生“三下乡”活动317场次，引领乡风民风向善向上。

　　“党总支成立后最大的变化就是党组织变强了、产业壮大了、环境变美了、乡风变好了。”明溪县瀚仙镇党委书记邱文祥有感而发，今后龙湖片区党总支将以杨时文化为载体，提升文化旅游内涵外延，拓宽乡村振兴路径。