江苏省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 杨时云

　　2018年以来，江苏省按照乡村振兴和高质量发展的决策部署，紧紧围绕“走在前列”的目标定位，大力实施现代农业提质增效工程，编制8个千亿级优势特色产业规划，制定农业高质量发展工作方案，调减非优势区粮食273万亩，优势特色产业新增420万亩，休闲农业、农产品电商等新产业新业态增速接近30%，组建产业化联合体259家，836家省级龙头企业销售额7800亿元、同比增8%，呈现“结构调优、业态调新、方式调绿、效益调高”的趋势。2019年，江苏省将结合机构改革，加大统筹整合力度，以乡村振兴十项重点工程为主抓手，拓展产业内涵，彰显产业特色，提升产业层次，构建乡村产业新格局，加快推进农业农村现代化。

　　围绕促进全产业链融合，加快拓展产业内涵和业态特色。坚持“立足农村、农民主办、体现乡村价值”原则，把乡村产业发展作为乡村振兴的重点，突出8个千亿元级优势特色产业规划实施，推动乡村产业兴旺。狠抓新产业新业态培育，抢抓“互联网+”“乡村旅游”机遇，推进“百园千村万点”休闲农业精品行动、“一村一品一店”建设、农村一二三产融合等，新产业新业态增速保持在20%以上。提升产地初加工、精深加工、综合利用水平，发展冷链物流、定制农业等流通新业态，农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1。狠抓乡村服务业培育，推动农业生产性服务业规模化发展，提升服务质量，扩大覆盖面，把小农户带入现代农业发展轨道。顺应农民群众改善生产生活愿望，积极培育健康、养老等乡村生活性服务业。狠抓优势特色产业培育，加强标准化产业化规模基地建设，推动高效特色产业集群集聚发展，继续调减低效粮食作物200万亩，稻田综合种养达120万亩以上。通过企业、产品、产能“走出去”，扩大产业规模，提升竞争力。

　　围绕协调生产生态发展，加快推动绿色发展和质量提升。坚持生态优先、绿色发展，推广应用“戴庄经验”，推进绿色兴农、质量兴农。以农产品质量安全整省示范，筑牢品牌信誉。以整省示范为契机，创建一批示范县、示范市，加快农产品质量安全可追溯体系建设，新建省级绿色优质农产品基地300个，培育超亿元区域公用品牌5个。以畜禽废弃物资源化利用整省推进，构建生态循环体系。突出22个畜牧大县，采取农牧结合、有机肥生产、沼气利用等多种途径，畜禽粪污资源化利用率提高到83%。探索政府引导、市场运行、农民参与的农膜回收利用机制，回收利用率达73%。以县为单位、乡镇为重点，扩大整建制生态循环农业试点规模，构建新型农牧结合、生态循环生产体系。以休耕轮作、围网养殖整治和投入品减量，减轻资源环境承载压力。在苏南地区整体推进轮作休耕，选择适宜技术路线，力争3年左右全面休耕一遍。推动部省市县试点层层开展，全省轮作休耕规模达125万亩以上。依法拆除禁养区网围养殖，面积压减到75万亩以内。对保留的网围实行生态化养殖、小区化管理，加大增殖放流力度，强化种质资源保护。在化学防治集中区域试点推广零差价农药集中配送模式，建设省级绿色防控区200个，化肥使用总量较2015年削减4%以上。

　　围绕激发创业创新活力，加快打造经营主体和平台载体。依托现有各类农业园区，鼓励各类主体入园创业创新，进一步做强主体、提升载体，合力推动规模扩大、转型升级。提升新平台建设水平，重点推进南京科创园建设，吸引一批国际国内农业高新技术企业、创新团队等入园，及早发挥作用。争创一批国家级平台建设，加大省级现代农业产业示范园创建力度，更好地集聚资源，推动产业发展。提升新主体经营水平，推进新型职业农民培育整省示范，探索农民职称评审，认定新型职业农民2万人。实施新型经营主体培育工程，重点发展适度规模经营的家庭农场，开展合作社规范化提升建设，做大做强农业龙头企业，引领现代农业发展。提升新农民创业能力，筹备举办全国“双新双创”博览会，鼓励引导涉农大学生、城市返乡下乡人员、非农行业退休人员、海归人才等到农村创新创业，领办创办新型经营主体，发展新产业新业态。

　　围绕强化产业升级支撑，加快提升农业物质和装备水平。发挥机构改革的优势，整合资源，加快推进农田基础设施与现代装备建设，凝聚产业转型升级的强大支撑。推进农田高标准建设，加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设，创建一批特色农产品优势区。整合高标准农田、千亿斤粮食产能、高效设施农业等项目资源，统一谋划布局，提高标准，整建制推进，完善全省高标准农田建设“一张图”，新建高标准农田300万亩。推进生产机械化发展，深化农机“一项行动两大工程”，粮食生产全程机械化整省推进行动新增5个示范县，设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范应用工程新建20个项目，农业机械化水平达85%。推进管理智能化建设，实施农业物联网区域试验工程，新增智能农业示范点500个，推进农业大数据、农业智能决策体系、智慧农业云平台等建设，加快智能化技术在农业生产管理上的推广应用。推进农业设施化发展，实施新一轮设施农业提升行动，引导建设采光保温性能好、结构坚固、便于机械作业的新型农业设施，新建设施农业50万亩。

　　(作者系江苏省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长)

　　原标题：构建乡村产业新格局 加快推进农业农村现代化

　　文章来源：《农村工作通讯》2019年第3期