福建省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长 黄华康

　　2018 年，福建省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色现代农业，茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流等十大特色产业全产业链总产值超1.5 万亿元，农村经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。2019 年是决胜全面建成小康社会的关键之年， 福建省将紧紧围绕实施乡村振兴战略，突出产业兴旺，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力推进特色现代农业高质量发展。

　　走特色引领之路。深入贯彻习近平总书记“切实加快特色现代农业建设”重要指示，坚持走特色路、打特色牌，实施特色现代农业“五千工程”，加快做强做优做大十大特色产业，力争全产业链总产值超 1.7 万亿元。一是优化产业结构。坚持规划引领，推进 84 个特色农产品优势区和 526 个现代农业产业园创建， 实施重点项目 400 个、总投资 130 亿元以上，促进优势特色产业集聚发展。坚持效益中心，加快发展设施蔬菜、特色水果、名优茶、珍稀食用菌等高附加值产业，扶持发展福建百香果、富硒农产品等新兴产业，大力发展家禽业和草牧业，不断优化产业结构。二是提升产品品质。坚持市场导向，大力推广优质专用品种，主要农作物和畜禽良种覆盖率达到 96% 以上。推进粮食绿色高质高效创建，推广优质稻 800 万亩，水稻优质率提高到 80%。加强生态茶园、果园、菜园建设，生态茶果菜园面积达到 75% 以上，大幅增加优质绿色农产品供给。三是推进产业融合。坚持龙头带头，支持农产品加工业发展，新建农产品产地初加工中心 200 个，省级以上重点龙头企业达到 900 家。大力发展农村电商、冷链物流，鼓励发展休闲农业、乡村物流、乡村旅游等新产业新业态，促进一二三产业融合发展。

　　走绿色发展之路。践行绿色发展理念，推进绿色兴农。一是推广绿色生产方式。深入实施茶产业绿色发展专项行动，推行绿色发展模式，新建不用化学农药绿色示范茶园 150 万亩。深入实施化肥减量化专项行动，鼓励种植绿肥，推进有机肥替代化肥，促进化肥减量增效， 化肥使用量比上年减少 2%。深入实施农药减量化专项行动，推广绿色防控和专业化统防统治，促进农药减量控害，农药使用量比上年减少3%。深入实施农业废弃物资源化利用专项行动，在 35 个粮食主产县推行稻草粉碎全量还田，在 30 个食用菌主产区推广菌渣多级循环利用， 在 42 个畜牧重点县实施畜禽粪污利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率提高到 85%。二是加强生态环境保护。建设 5000 个农产品产地土壤长期定位监测点，建立土壤质量跟踪监测预警报告制度。扩大农药包装废弃物、农膜等回收处置试点， 推动田园生产清洁化。三是强化绿色发展支撑。提升现代农业产业技术体系，推进农业“五新”集成推广。建设福建“农业云 131”工程， 新建 10 个现代农业智慧园、200 个农业物联网应用示范基地，建成益农信息社 1 万个。推进农业设施化集约化，新建高标准农田 170 万亩，设施农业达到 210 万亩以上，主要农作物耕种收防综合机械化率提高到 65%。四是创新绿色发展机制。健全“政府引导、部门监管、业主付费、专业治理、市场运作”的农业面源污染第三方治理机制，提升专业化治理水平。健全农业绿色发展考核机制，压紧压实农业生态环境保护属地责任。

　　走质量兴农之路。坚持质量先行、品牌强农，打响“清新福建·绿色农业”品牌。一是推进农业标准化生产。巩固提升现有 8500 多个标准化生产基地，新建优质农产品标 准化生产示范基地 300 个、面积 100 万亩以上，带动全省农业标准化生 产水平提升，规模生产基地全部实 现按标生产。二是强化农产品质量 安全监管。扩大农资、农产品质量 安全追溯两个监管信息平台应用， 做到农药、化肥、饲料、兽药等主 要农业投入品购销用全程在线监管， 农产品一品一码、标识销售、全程 追溯，保持农产品质量安全抽检总 体合格率 98% 以上。三是加强农业品牌建设。新认证“三品一标”农 产品 200 个以上、总数超过 4300 个，新评定福建农产品区域公用品牌 10个、福建名牌农产品 20 个以上，持续开展“闽茶海丝行”等推介活动， 不断提升福建农产品知名度影响力。

　　走改革创新之路。加快完善现代农业经营体系，不断激发农业农村发展活力。一是推进农村承包地“三权分置”。开展承包地有偿退出、互换并地等试点，推广土地入股、土地托管、代耕代种等流转模式，积极发展多种形式农业适度规模经营。二是大力培育新型农业经营主体。加强农民合作社、家庭农场规范化建设， 实施新型职业农民培育工程，省级示范社、示范场和新型职业农民分别达到 1090 家、830 家、46.5 万 名。 三是完善支持小农户生产的政策体系。在完善利益联结机制、健全社会化服务体系、优化金融服务等方面出台扶持举措，推动小农户与现代农业发展有机衔接。

　　（作者系福建省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长）

　　文章来源：《农村工作通讯》2019年第2期

　　原标题：坚持高质量发展 建设特色现代农业