河南省委农办主任、省农业农村厅厅长 申延平

　　2018 年，河南以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果， 统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，推动农业提质增效，加快了河南农业现代化步伐。

　　大力发展“四优”，推进布局区域化

　　大力发展优质小麦。重点打造豫北豫中东强筋小麦、豫南弱筋小麦基地， 实行专种专收专储专用。2018 年秋播优质专用小麦面积 1204 万亩，占到全省小麦种植面积的1/7，其中千亩以上单品种集中连片种植面积占94.9%。既管种又管销，夏收的优质小麦订单覆盖率达 85%，价格明显高于普通小麦，实现了优质优价。

　　大力发展优质花生。重点打造沿黄、豫南、豫西南优质花生生产基地， 加快建设正阳花生国家现代农业产业园。优质花生种植面积 2200 万亩左右，占全省农作物播种面积的 1/10 ;其中高油和高油酸花生面积占比 50% 以上。2018 年花生价格保持稳定， 整体效益好于上年。

　　大力发展优质草畜。重点打造百万头肉牛产业化工程和百万吨优质生鲜乳产业化工程，预计肉牛饲养量发展到 572 万头， 肉羊发展到 3827 万只， 规模化养殖比重分别达到36%、31%，奶类产量 212.9 万吨，养殖集中度和效益均有所提升。

　　大力发展优质林果。重点打造城市近郊鲜果生产基地，豫西、豫南山区优质果品、中东部平原特色果品生产基地。优质林果发展到 1356 万亩， 同比增长 8% ;其中水果 680 万亩、干果 676 万亩。信阳毛尖、灵宝苹果等特色优势农产品保持快速发展态势。蔬菜种植结构进一步优化，设施蔬菜面积达到 560 万亩，占全省蔬菜面积的 1/5。

　　深化农村改革，推进经营规模化

　　深化农村土地改革。农村承包地确权登记颁证基本完成，颁证成果在“三权分置”改革探索中得到广泛运用。全省完成清产核资工作的行政村(居)29217个，占全省总数的60%，核实经营性资产总额382.8亿元。

　　加大经营主体培育。全省新型农业经营主体发展到 28 万家，同比增长 12.6% ;其中农民合作社发展到 18 万家，居全国第二，培育省级规范社1200 家。目前已认定省级农业产业化联合体 163 家。实施新型职业农民培育工程，2018 年新增培育 20 万人，累计培育超过 74 万人。

　　推进适度规模经营。农村土地经营权进一步放活，全省土地流转面积3915 万亩，托管面积 2474 万亩，适度规模经营占家庭承包面积比重超过60%。

　　聚焦品质品牌，推进生产标准化

　　推行生产设施标准化。累计建成高标准粮田 6127 万亩、占任务总数的 96%。培育省级标准化生产示范基地2610 个、标准化“三园两场”5600个，“三品一标”标准化生产基地面积占到全省耕地面积一半以上。

　　推行生产过程标准化。制定省级地方标准 562 项，实现了大多数农作物品种标准体系全覆盖。持续抓好标准化技术推广应用，大力开展农机农艺融合，

　　全省主要农作物耕种收综合机械化水平达82.6%，测土配方施肥技术覆盖率达 84.1%，主要农作物良种覆盖率达97%，农业科技进步贡献率达到60.7%。

　　推行质量监管标准化。省市县三级农产品质量监管体系构架基本形成，县级以上农产品监管机构达到176 个，乡级监管机构 1076 个， 主要农产品质量安全监测合格率保持在 97%以上。开通了省级农产品质量追溯平台，建设市级追溯点 500 个，基本实现了全省农产品追溯点的互联互通与通查通识。

　　推行品牌培育标准化。按照生态绿色标准，加强农产品品牌培育、管理和推介，全省有效期内“三品一标”产品4429个，同比增长23%;培育认定省级农产品品牌400 个，涌现出双汇、华英、三全等一大批全国知名企业和名牌。

　　加快三产融合，推进发展产业化

　　推进绿色食品业转型升级。重点做强肉、面、乳、油、果蔬制品五大优势产业，推动农业生产、加工、销售各个环节实现有效联结，食品产业主营业务收入稳定增长，成为全省两个“万亿级”产业之一。

　　做大做强农产品加工业。全省规模以上农产品加工企业 7230 家， 营业收入占到全国 1/10。产地初加工和精深加工水平明显提升，2018 年新增初加工能力 36 万吨、新增乳制品加工能力 50 万吨、牛肉精深加工能力 5 万吨，全省中高端肉制品占比达 25%。

　　加大产业集群培育。规划培育了 520 个农业产业化集群，初步形成了速冻食品、猪、奶、牛、禽、果 6 大产业链，集群的产业链、价值链不断延长。

　　大力开发农业多种功能。加快发展乡村旅游、创意农业、特色文化产业等新业态，全省休闲农业经营主体突破 1.6 万个，休闲农业和乡村旅游年接待游客 9000 多万人次，营业收入达到 440 亿元。

　　下一步，河南将以实施乡村振兴战略为总抓手，牢固树立大农业观、大食物观、大市场观、大生态观， 持续推进以“四优四化”为重点的农业供给侧结构性改革，加快河南农业现代化步伐。

　　(作者系河南省委农办主任、农业农村厅厅长)

　　原标题：大力发展“四优四化” 加快推进农业现代化

　　文章来源：《农村工作通讯》2019年第1期