浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长：林健东

　　浙江“千村示范、万村整治” 工程，是习近平总书记主政浙江期间于 2003 年亲自谋划、亲自部署、亲自推进的一项伟大工程。15 年来， 在历届省委省政府的高度重视、强力推进下，全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，建成了千万个生态宜居的美丽乡村，带来了万千农民群众的幸福笑脸。

　　坚持全域乡村规划引领。城乡一体编制村庄布局规划，完善城乡空间布局。按照“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村、培育中心村”要求， 确定 200 个省级中心镇、4000 个中心村、1.6 万个保留一般村的村庄布局，形成了“中心城市—县城—中心镇—中心村”为骨架的城乡空间布局体系。根据村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，推动多规融合在村庄落地，实现了保留村规划编制全覆盖，构建起了“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计— 农房设计”规划设计层级体系。注重具有乡愁记忆的村庄设计和农房设计，加强农村建房管控，用好地域性农房通用图集，努力做到村庄建设保留乡村肌理，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　坚持全面环境整治打底。在农村生活垃圾集中收集处理全覆盖的基础上，2014 年起把减量化、资源化、无害化分类处理作为农村“垃圾革命”的主攻方向，在全国率先颁布实施《农村生活垃圾分类管理规范》， 全面推行“四分四定”，目前农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到61%。2014-2016 年实施农村生活污水治理攻坚行动，三年投入资金 350 多亿元，2.3 万个村完成生活污水治理，510 万户农户生活污水实现截污纳管，规划保留村覆盖率、农户受益率分别达到 100%、74%。全面推开农村劣 V 类水剿灭战，全省劣 V 类水质断面全部消除、劣 V 类小微水体基本消除。创新并全面推行河长制、湖长制、滩长制，启动治污泥歼灭战，统筹实施清水河道治理等工程，全力清除农村河湖库塘污泥，2016 年以来完成河湖库塘清淤2.5 亿方、整治排污(水)口 33 万个。大力推进农村公共厕所建设和生态化改造，目前全省每个建制村都有 1 座以上公厕。统筹开展农户改厕工作，全面消除露天粪坑，至2017 年底全省农村卫生厕所覆盖率98.6 %。针对“两头美、中间乱”的现象，2017 年启动小城镇环境综合整治三年行动计划，实施规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、治理“低小散”块状行业等六大专项行动。目前，全省已有 1000 多个小城镇完成整治任务。实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，确保生产生活安全，当年消除地质灾害隐患点 2019 处，完成综合治理项目 1860 个。

　　坚持全景美丽创建塑形。在加强环境整治的同时，坚持把全省乡村作为一个大花园、大景区来打造。全力推进全国唯一的现代生态循环农业试点省建设，全面开展“打造整洁田园、建设美丽农业” 行动， 圆满完成“一控两减三基本”任务， 集中清除田园各类积存垃圾，改造提升和美化农田大棚、生产管理用房等设施， 清理、合并田间电力、广电、通讯等各类杆线，优化田间作物空间布局，推动农业发展同步实现内在美和视觉美。围绕建设具有乡土气息、江南味道、浙江特质的“浙派民居”，坚持规划先行和有序实施，落实全面改造和重点保护， 努力使每一个村都具有自己的特色， 形成自己的亮点。深入实施“两路两侧”“四边三化”环境综合整治，全面开展“无违建县、乡、村”创建，全域推进美丽田园、美丽庭院、特色精品村、美丽城镇、美丽乡村示范县联建联创，建成特色精品村3000 多个、风景线 800 多条、美丽示范乡镇 300 个、美丽乡村先进县58 个、示范县 12 个，初步形成了“一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一县一特色”的大美格局。

　　坚持全力涵养文化铸魂。广泛开展“最美浙江人”主题宣传活动和“好家风”建设，倡导“家家有家训”“户户亮家训”，推动家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，立训立规 100 余万户。按照“五有三型”标准， 推进集思想道德、文体娱乐、知识技能普及于一体的农村文化综合体——文化礼堂建设，全省已累计建成 1 万余家农村文化礼堂。大力保护历史古村落，从 2013 年开始，每年启动 40 多个重点村和 200 多个一般村的保护利用工作，目前已开展七批 304 个重点村、1483 个一般村的保护利用，及时抢救了一大批濒临消亡的古村落。实施《千村故事》“五个一”行动计划，整理好、挖掘好、讲述好乡村故事，让村庄更有灵气、更有文化底蕴、更有乡愁记忆。

　　下一步，浙江省将以推进省部共建乡村振兴示范省为契机，以打造乡村振兴排头兵为追求，全面实施新时代美丽乡村建设标准，全力深化新时代“千万工程”，努力在全国乡村振兴征程中创造更好的浙江经验、提供更优的浙江方案、贡献更多的浙江智慧。

　　(作者系浙江省委农办主任、农业农村厅厅长)

　　原标题：持续深化“千万工程” 高水平建设美丽乡村

　　文章来源：《农村工作通讯》2019年第1期