安徽省委农办主任、省农业农村厅厅长 卢仕仁

　　2018 年以来，安徽深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述，秉持改革创新、敢为人先的小岗精神，砥砺奋进、锐意进取，推动我省乡村振兴迈出坚实步伐、取得明显成效、实现良好开局。

　　围绕保障国家粮食安全，着力在稳定产能上下功夫。总书记多次强调， 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。作为农业大省，安徽始终将保障国家粮食安全作为现代农业发展的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能。在全国率先完成 5200 万亩粮食生产功能区、1900 万亩重要农产品生产保护区划定任务，并以“两区”为重点， 新建高标准农田 400 万亩，整治农田水利“最后一公里”600 万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达 77%，增长 1.7 个百分点;农业科技贡献率达 63%，增长 1 个百分点。2019 年全省粮食总产 801.5 亿斤，位居全国第四位，稳定站上新台阶。

　　围绕农业高质量发展，着力在深化供给侧结构性改革上下功夫。总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。我们紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力调整 农业种植结构、产品结构、产业结构。 建立优质水稻、小麦专用粮食生产基 地近 1500 万亩，占全省口粮作物面积 18%，增长 3 个百分点，带动基地种植农户增收 26 亿元。实施稻渔综合种养“百千万”工程，新增稻渔综 合种养 70 万亩，增长 77.8%，总面积达 160 万亩，居全国第二位，每亩综合效益较传统稻麦增加 2 倍以上。新增“ 三品一标” 农产品 1651 个，总数达 5872 个。培育了一批“皖”字号农产品品牌，祁门红茶荣膺中国茶叶区域公用品牌价值十强。农业产业化稳步发展，新增规模以上农业龙头企业 487 家， 总数达 5100 多家， 农产品加工业产值增长 8%。新增农业产业化联合体 500 家，总数达 1929 家。连续 10 年成功举办合肥农交会，打造了安徽农业产业化靓丽名片。全省农产品电子商务、休闲农业与乡村旅游等新产业新业态呈井喷式发展，农产品网络交易额达 390 亿元， 增长50% ;全省休闲农业年接待游客近 2亿人次，综合营业收入 787 亿元，分别增长 8.2% 和 13.5%。

　　围绕建设美丽宜居新家园，着力在农村人居环境整治上下功夫。总书记指出，良好人居环境，是广大农民的殷切期盼，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点。我们顺应农民群众过上美好生活的新期待， 加快建设绿色江淮美好家园。出台安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”为重点的清洁家园行动，努力打好乡村振兴第一场硬仗。共完成改厕 149.3 万户，占三年任务数的 71.1% ;全省 90% 乡镇垃圾“ 收储运清”实现市场化运营，农村生活垃圾治理通过住房城乡建设部等部委组织的验收，完成 109 个非正规垃圾堆放点整治，无害化处理率达 66% ;全省 1133 个乡镇规划建设1050 个污水处理厂，在建的 263 个，已建成的 675 个，占三年任务数的89.3%。全省已建和在建中心村 5300多个，占布点总数 55% 左右 ;1133 个乡镇政府驻地完成了“两治理一加强”工作。山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村遍布江淮大地。

　　围绕推进城乡发展一体化，着力在保障和改善民生上下功夫。总书记指出，城乡发展不平衡不协调， 是我国经济社会发展存在的突出矛盾。我们坚持把公共资源更多向农村倾斜，提前完成农村道路畅通工程 3 年 7.2 万公里建设任务，建成“四好农村路”扩面延伸工程 2 万公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决 202.9 万农村居民饮水安全问题。深入实施农村义务教育巩固提升行动，全省 105 个县(市、区) 全部通过国家评估认定，提前三年实现县域义务教育基本均衡发展全覆盖，位居中部第一。2015 年在全国率先创新县域医共体建设，2018 年实现全覆盖，大大提升了县域基层的医疗服务能力，提供了破解农民看病难、看病贵问题的安徽解法。实施城乡居民养老保险民生工程， 全省城乡居保参保人数 3483.9 万人，较去年新增 54.4 万人，创近年新高。全省城乡居保省级基础养老金标准提高到 105 元，居中部第一。

　　围绕农村体制机制创新，着力在深化改革上下功夫。总书记深刻指出， 改革是乡村振兴的重要法宝。我们坚定不移深化农村改革，争当新时代全国农村改革的排头兵。农村集体资产清查工作基本结束，完成农业农村部里下达的年度目标任务。全省完成集体产权制度改革的村 5856 个，占总村( 居) 数的 35.6%， 共量化集体资产 174 亿元，确认集体成员 1935 万人 ;共有 418 个村实现分红，累计发放分红股金 1.16 亿元，人均累计分红 100 元左右。3752 个村完成“三变” 改革，占总村数的 22.8%。参与“三变” 改革的村集体平均增收约 4 万元，入股农户财产性收入户均增长 1000 元左右。同时，统筹推进宅基地“三权分置”、三块地、健全城乡发展一体化体制机制等各项改革，为乡村振兴提供强劲动力。

　　围绕全面建成小康社会，着力在促进农民增收上下功夫。总书记多次 指出，小康不小康，关键看老乡。我们坚持“两手抓”，一手抓减贫，以革命老区、大别山区、沿淮行蓄洪区 为主战场，大力实施产业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式，全省 5.1万个园区、龙头企业、合作社和大户共带动贫困户 125.3 万户，开展自种 自养的贫困户 54.7 万户，为打赢脱贫攻坚战提供了“安徽方案”。一手抓 增收，通过发展农村经济、组织农民 外出务工经商、支持农民创业创新， 多途径增加农民收入。2018 年农民收入增幅有望达 9.5% 以上，高于全国平均水平，进一步缩小与全国收入 相对差距和绝对差距，广大农民群众 获得感进一步增强。

　　下一步，安徽省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表乡村振兴战略规划(2018 - 2022 年)要求，全面梳理到 2020 年需要完成的目标任务，2 年任务一次部署， 力争 2019 年大头落地，2020 年扫尾收官，决胜全面建成小康社会， 实现乡村振兴第一阶段目标任务，确保首战必胜。

　　(作者系安徽省委农办主任、农业农村厅厅长)

　　文章来源：《农村工作通讯》2019年第1期

       原标题：实施乡村振兴战略奋力谱写新篇章