陕西省石泉县池河镇是西北蚕桑第一大镇。近年来，池河镇以创建国家农业产业强镇为契机，突出培育蚕桑、生猪两大支柱产业，着力育主体、建基地、强链条、兴产业、促脱贫。在产业强镇建设过程中，不断探索新型经营模式，创新建立“村社共建、产销共融、利益共享”带贫益贫利益联结机制。2019年，全镇实现全面脱贫达标，农业生产总产值达到3.3亿元。

　　主要做法

　　探索村社共建，促进服务一体化。结合镇村工作一体化创新试点的总体部署，全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，由村党支部书记担任村集体股份经济合作社负责人，实行党支部领导下的合作社管理体制，党支部确立规划、村委会制定目标、合作社负责落实，分工负责、共同推动村域经济社会发展，实行村社共建、社农共兴，达到决策同商、发展同抓、责任同担的目的。明星村地处省级现代农业示范园核心区，是西北第一蚕桑大村，该村按照“支部建在产业链、村社共建促发展”的思路，围绕壮大蚕桑、畜禽产业，分别成立了蚕桑专业合作社、桑园养鸡专业合作社和生猪养殖专业合作社，分别由村级组织负责人担任理事长，通过集约土地、聚集资金、集中劳力，发展“猪-沼-桑”“桑-园-鸡”循环农业。目前三个合作社共入股会员581户，共新建高标准桑园6000亩，年出栏生猪6.8万头，带动农户户均增收3万元以上。

　　推行产销共融，促进发展集约化。按照“政府主导、市场主体、企业主力”的原则，聚力培育产业融合发展主体，依托2个省级现代农业园区、2个省级龙头企业，建立“园(农业园区、龙头企业)社(合作社)地(基地)一体化、产加销一条龙”发展模式，实施“龙头引领、以大带小、小微孵化、校(院)地融合”培育工程，促进种养、生产、加工、研发、销售有效衔接，形成上接市场、下联农户整体联动模式。大力拓展产品销售渠道，依托京东、淘宝等电商平台，借力苏陕协作、社会扶贫和消费扶贫，结合农旅融合、文旅融合，探索“线下生产+线上销售+物流配送”“委托加工+订单销售+扶贫义购”“参与体验+就地消费+定向引流”多元营销模式，培育了石泉黑猪、石泉蚕桑等6个优质品牌，蚕桑茧和黄花菜已成功获得国家地理标志保护产品，产品知名度和核心竞争力有效提升。

　　实行利益共享，促进效益最大化。全面推行“支部+合作社(龙头企业)+农户(贫困户)”产业发展模式，建立“订单收购+按股分红+就业收益”“资产入股+保底收益+按股分红”带贫益贫机制，实施“三变”改革，引导群众将农房、耕地、林地等资源资产入股合作社，探索资金折股量化模式，争取资金投入集体股份制经济合作社，再转投项目实施主体，承接主体按照年不低于投入资金额度6%向合作社支付收益，折股量化给贫困户进行分红，实现股份到户、利益到户。五爱村借力农旅融合示范村项目建设，争取资金200万元，由集体股份经济合作社建设高标准荷塘，入股到旅游公司，公司按约定优先为五爱村提供就业岗位、农副产品购销、带动创业等，农户通过“土地入股+务工酬劳+折股分红+产品销售+消费收益”模式增收致富。

　　发展成效

　　培育了新型主体。通过利益联结机制带动，新发展农民专业合作社22家、扶持壮大企业5家、农业法人企业21家、家庭农场27户、规模化农产品种养基地9个，为7家企业稳定提供生产原料，促进了企业提质增效和转型升级。引进中国农科院等科研机构建立科研实践基地5个，新研发产品10余种，使两大主导产业链条不断延伸，蚕桑方面形成了集栽桑养蚕、收烘缫丝、丝绸开发、蚕桑食品、农耕体验、桑旅康养为一体的蚕桑产业链;养殖方面形成了以品种繁育、规模养殖、屠宰分割、肉品加工为一体的生猪产业链，进一步提升了产业发展综合效益。

　　壮大了集体经济。通过争取项目资金实施折股量化，既完成了村集体原始资本积累，保证了资产保值增值，又获得固定分红收益。脱贫攻坚期间，扶贫资金净收益的10%归村集体经济组织所有，用于投资产生的费用支出、村集体公益性项目建设与维护、公益事业、奖励补助扶贫和集体经济积累、滚动投资等，净收益的90%用于建档立卡贫困户差异化分红;脱贫攻坚之后，分红资金全部归集体所有。

　　促进了群众增收。“三共三化”模式，带动农村产业取得长足发展，蚕桑、畜禽养殖产业优势更加凸显、链条更加完善、综合效益更加突出、业态更加丰富，支撑群众长效增收渠道逐渐多元。通过规模化发展产业增加了生产经营性收入，就地就近就业取得了工资性收入，“三变改革”资产入股和折股量化获得了财产性收入，还通过政策奖补增加了转移性收入。2019年全镇居民人均可支配收入净增1742元，增长14%，增速分别高于全县3.4%，全市3.8%。

　　强化了村域治理。实行村社共建模式，进一步强化了村级组织管理农村事物、带动农村经济发展、推动新时代文明实践的职能，培养了农民的民主管理意识和团队合作精神，进一步健全了议事规则和决策程序，重大问题集体研究讨论决定，提高了决策的民主性和科学性，彰显了村民、社员“自我教育、自我管理、自我发展”的优越性，促进了自治、法治、德治“三治融合”。同时进一步密切了干群关系，增强了基层组织的凝聚力、向心力，夯实了农村基层战斗堡垒。

　　经验启示

　　壮大产业是前提。主导产业是农村发展的重要基础，也是乡村振兴的首要任务。有了产业，农村才有活力，有了产业，群众才有增收渠道。要始终聚焦重点产业，大力培育产业融合发展主体、延伸产业链条、壮大产业规模、提升产品附加值，着力构建特色鲜明、优势明显、布局合理、创业活跃的乡村产业体系，形成产业振兴的核心支撑。

　　群众参与是路径。群众才是真正的主人，要始终践行以人民为中心的发展思想。充分发挥好群众在推动村级事业发展、农村基层民主政治建设中的主体力量，充分尊重民意、体现民主，实行大事大家议、决策集体定、优劣群众评，全力保障群众参与权、知情权、决定权、监督权，让群众积极主动投身乡村振兴战略。

　　合作带动是核心。生产组织的集约化程度决定了产业发展效益。产业发展必须注重提高专业化、集约化、组织化、规模化水平，要通过合作社及新型市场经营主体带动，统一种苗供应、统一技术服务、统一生产管理、统一质量标准、统一产品销售，将生产与市场有效对接，着力解决市场信息缺乏，产品品质不一，生产销售脱节等问题。

　　利益联结是动力。良好的利益联结机制能够保证收益合理分配，要让产业链上的各个生产主体成为利益共同体。在产业发展过程中，必须建立有效的利益联结机制，将龙头企业、合作社、农户凝聚到一起，共同推动产业提质增效，形成“自主经营、自负盈亏、风险共担、利益均沾”的发展格局。