1951年，中央人民政府政务院第一百次政务会议通过了《关于培植橡胶树的决定》，以此为开端，展开了云南农垦屯垦戍边、建设天然橡胶种植基地的历史画卷。历经多次改革，2014年8月，云南农垦实行政企分开，云南农垦集团正式成为市场经营主体独立运行。

　　一年一变化，四年大变样。伴随着农垦改革发展的进程，云南农垦集团走出了一条以现代企业制度打造现代农业企业集团，以资源和平台巩固提升天然橡胶产业，以战略2.0版本开启打造“绿色食品牌”新征程的转型发展之路。

　　改革亮剑打造现代农业企业集团

　　“成为独立运行的市场经营主体，对于政企分开之初的云南农垦集团来说，既是机遇，也有挑战。”云南农垦集团副总经理孔君回忆道。

　　2014年8月以前，云南农垦集团与云南省农垦总局实行两块牌子、一套人马的管理模式，兼有企业管理、行政管理和社会管理职能。在云南垦区实施属地管理后，农垦集团原有的天然橡胶产业链断裂，集团生产经营受到极大影响。企业定位不明确、现代企业管理制度缺失、组织体系不健全、集团管控能力弱、生产经营迟滞不前等问题纷纷凸显。

　　孔君介绍：“2014年政企分开后，新班子首先做的几件事就是开展大规模调研、制订战略规划、进行解放思想大讨论。”

　　经过三次解放思想大讨论活动，问计各方，统筹谋划改革发展，广大干部员工思发展、议发展、谋发展的动力和热情被极大激发。云南农垦集团抢抓农垦改革、国企改革等机遇，以集团化、市场化为主线，全面深入推进集团各项改革，大力整合重组相关产业，发起了一场自我革新与自我革命。

　　政企分开4年来，云南农垦集团现代企业制度不断健全完善，企业党组织在法人治理结构中的地位更加明确巩固，董事会、监事会、经理层权责清晰。全面推进17户全民所有制企业改制，建立以资本为纽带的管理体制。深入推进内控体系建设，颁布执行114项基本管理制度及办法，做到按制度管人管事管权。及时处理政企分开前遗留的一批不规范、矛盾多的项目及相关债权债务，集团管控更加科学有效。“三项制度”改革聚焦“专业化培养、契约化管理、差异化考核”三大目标，着力构建“有为才有位的选人用人机制、优胜劣汰的人员流动机制和多劳多得的激励约束机制”，把干部职工的责权利和集团的发展紧密联系在一起，有效提升了集团改革发展动力和市场竞争活力。

　　大力推进扁平化管理，有效化解发展风险，资产负债率有效控制在70%以下。推进混合所有制改革，全集团混合所有制企业达到23户。加快企业“瘦身健体”，推动“三供一业”移交工作，大力破解困难企业、“僵尸企业”的处置难题。整合重组集团相关产业，组建了云胶集团、茶业集团、咖啡公司、机械制造公司，加快房地产、旅游酒店、投融资、粮油、科技产业重组整合步伐，有效破解“散、小、弱”，为专业化发展创造了有利条件。

　　付出了政企分开后自我革新与自我革命的坚决和勇气，迎来的是建立完善现代企业制度后高效、协调运转带来的无限生机。

　　云南农垦集团规划发展部部长杨文武深有同感，“改革为发展带来了巨大的驱动作用，集团通过建立现代企业制度，进行市场化运作，实现了资源的优化与整合。”

　　经营管理部副部长侯丹为记者提供了一组数字：2017年，集团资产总额突破110亿元、实现营业收入超过220亿元、利润过亿元、职工年均收入5.67万元，同2014年相比分别增长2倍、6倍、13倍和60%。在2017年全省企业100强评选中位列第20位。截至2018年7月，集团营业收入同比增长18%，利润已过亿元，同比增长98%，实现了跨越发展。

　　云南农垦集团将构建“1234”发展模式

　　2018年8月14日，云南农垦集团迎来政企分开4周年，同一时间，云南农垦集团战略规划2.0版面世。云南农垦集团党委书记、董事长陈祖军介绍，集团将按“一平台、两引擎、三支柱、四目标”的布局，加速推进转型升级，实现跨越式发展。以农垦集团为推动农业产业发展的主体平台，以资本和上市平台建设为两大引擎，以绿色食品、农林资源、农业服务作为集团重点发展的三大产业支柱，努力实现2022年“营收过千亿、产业优布局、品牌精打造、上市获平台”四大目标。

　　深耕橡胶 以资源+平台筑梦“大胶商”

　　在西双版纳景阳橡胶公司景洪第一制胶厂，全乳胶、标胶生产线正在有序运转。这里推行标准化管理，收集到的胶乳经过净化除杂后，被导入长长的凝固槽内。凝固的胶乳通过机械滚压、脱水，变为较薄、厚度一致的凝块。车间另一侧，工作人员正在对压制成型的胶块进行包装前的质量检验。

　　景阳公司党委副书记罗正权介绍，公司开展了制胶生产标准化建设，制订修改完善了制胶生产管理办法、产品质量管理办法、生产工艺管理办法等管理制度，修订了质量体系标准，完善了各项工作责任制及生产工艺操作规程，制定了各类产品生产工艺流程图，使各项生产管理活动有规可依、有章可循。制胶厂工艺设备运行、现场管理、成本管控、安全环保、产品质量、痕迹档案及原料收购工作得到全面提升。公司还持续开展天然橡胶加工技术创新与新产品研发，以创新提升发展。

　　开展制胶生产标准化建设

　　2017年以来，公司开始与相关农场签订橡胶原料收购合作协议，由农场组织收集橡胶原料直接送到所属制胶厂，公司按照当天同类橡胶原料最高价格标准给予兑现。2018年又与景洪、东风等7个橡胶农场签订协议。这一合作模式，减少了橡胶原料收购中间环节，带动了农场和职工增收，预计今年合作橡胶产量将达3万吨。

　　像这样从生产端集聚资源数量、严把资源质量的橡胶加工厂，云南农垦集团在云南省5个州(市)以及境外总共布局了47座，由这47座加工厂带动的生产基地达到50万亩。云南农垦集团对天然橡胶资源的掌控能力在此得到体现。

　　云南农垦集团橡胶生产基地

　　而众所周知，近年来，天然橡胶的行情和经营环境并不乐观。在这样的环境下，如何搭建平台，适应并拓展市场，对于以橡胶为主业的云南农垦集团来说，是一道必答题。陈祖军对此早有答案：“云南农垦集团因橡胶而生。无论外部经营条件多么艰难，环境多么复杂，都要始终砥砺践行初衷，坚持牢牢抓住橡胶产业发展不放松，坚持做好橡胶产业不动摇，坚持担当社会责任不犹豫。”

　　为此，云南农垦集团发力平台创建，坚定推进橡胶板块深化改革“三步走”：

　　第一步，2015年3月，针对各橡胶生产企业市场把握能力不强、销售能力较弱的实际，将云南农垦工商公司改组为云南农垦贸易有限公司，搭建云南农垦天然橡胶营销平台，将所属企业的橡胶产品集中在这一平台进行统一销售。

　　第二步，2015年12月，实施红河橡胶公司与金平橡胶公司的整合经营，组建红河云象公司。2016年12月，以“电子商务+供应链管理+现货物流”为贸易模式的云南国际橡胶交易中心应运而生。

　　第三步，2017年12月，瞄准国内主板上市、打造全球一流橡胶专业化集团的目标，将集团内所属橡胶生产、贸易企业整合而成的云南天然橡胶产业集团有限公司挂牌经营。

　　“三步走”搭建起橡胶生产加工和交易的统一平台，带来了收入和利润的大幅提升。云南天然橡胶产业集团公司董事长李思军介绍，2017年，云南农垦集团橡胶产业板块企业生产经营的天然橡胶、实现的营业总收入和利润总额，分别比2014年增长438.08%、574.95%、454.39%;红河云象公司成立当年生产经营的天然橡胶、实现的营业总收入和利润总额，比上年整合前两个企业之和增长150%.89%、159.09%、91.04%;云南天然橡胶产业集团成立前7个月，生产经营的天然橡胶、实现的营业总收入和利润总额比上年同期增长46.64%、10.13%、71.61%。

　　云垦江城橡胶公司

　　云南天然橡胶产业集团公司党委书记宁顺良介绍，目前云胶集团已开始推动在国内主板上市，云胶集团将根据产业周期，调整优化产业结构和产业布局，以更好地推动橡胶产业持续健康发展为己任，继续巩固提升橡胶产业。

　　多元发展 开启“绿色食品牌”新征程

　　在云南农垦高原特色农业公司，展厅里除了“云象”“金凤”橡胶品牌，更有“八角亭”茶叶、“天使”土豆片、“云啡”咖啡等琳琅满目的高原特色美味。云南农垦集团的另一番样貌呈现在眼前。

　　2015年初，习近平总书记在云南省考察时，提出“打好高原特色农业这张牌”。今年年初，云南省提出“全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这‘三张牌’，形成几个新的千亿元产业”。籍此，云南农垦集团把打造“绿色食品牌”当作牢牢抓住农业产业革命的重大机遇，开启了打造“绿色食品牌”新征程。

　　云南农垦集团开启打造“绿色食品牌”新征程

　　打造“云菜花”粮油品牌，形成以省级粮油储备为主，集仓储物流、粮油加工、饲料原料经营及粮油工程技术服务为一体的粮油产业链;推进保山康丰糖业等省内优势蔗糖企业整合，创建原生态红糖基地，打造国家蔗糖产业向南亚东南亚转移的前沿辐射基地;成立云垦茶业集团，运营云南国际茶叶交易中心，重构云南茶叶产业链和价值链;联合上海自贸区咖啡交易中心，发挥混合所有制体制机制优势，合资成立云南农垦咖啡有限公司，提升云南咖啡品牌核心竞争力;在原有马铃薯加工基础上，拓展种植、销售。云南农垦高原特色农业有限公司总经理助理袁婷介绍，这些年来，云南农垦集团着眼于云南省优势农特产业，抢占产业布局，已实现了蔗糖、咖啡、茶叶、果蔬、花卉、马铃薯、坚果等的全产业链贯通。

　　为打造“绿色食品牌”搭建新平台

　　按照云南农垦集团所坚持的“集团化管控、市场化经营、专业化发展”理念，高原特色农业同样需要市场化、专业化的发展平台。

　　成立云南农垦高原特色农业有限公司，对高原特色农业品牌、产品、渠道等要素进行整合，解决云南省高原特色农产品诸多品类小、散、弱的状态，做大做强高原特色现代农业;建设并运营茶叶、咖啡、果蔬和食用菌等大宗农产品国际交易中心;建设高原特色农副产品现代物流园区，打造具有农垦特色、服务农业产业的现代物流产业体系和服务网络新格局，完成了13个州(市)“好买卖”乡村新型商业中心建设。通过积极培育，云南农垦集团的龙头企业效应日益凸显，云南农垦集团公司成为农业产业化国家重点龙头企业，多家二级企业成为省市级农业产业化重点龙头企业。

　　通过加强质量管理、深入推进品牌和标准化建设，打造提升农垦特色品牌，“云象”“金凤”“云胶”“八角亭”“天使”“金峡谷”“云啡”等成功申报云南省名牌产品，八角亭茶叶通过了绿色食品认证、ISO9001和HACCP认证、云茶品牌(YC)认证、建立了农产品质量安全追溯体系。

　　打造提升农垦特色品牌

　　今年，云南农垦集团“绿色食品牌”发展规划和《云南农垦集团打造“绿色食品牌”三年(2018—2020年)行动方案》出炉，云南农垦集团将继续完善资源整合和产业布局，按照“大产业+新主体+新平台”思路，以“创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场、解难题”为路径，以“有机化、商品化、规模化、名牌化”为抓手，提供“放心、贴心、养心”的“三心”绿色食品。

　　产业格局从一胶独大到全面开花，企业使命从“聚胶兴农”到“绿色兴农”，一个以现代企业制度打造的集天然橡胶、粮油、甘蔗、茶叶、咖啡、果蔬、花卉等产业于一体的大型综合现代农业企业集团正悄然形成。