近年来,各级农业部门紧紧围绕国家农业转方式调结构的总体要求,扎实推进农产品地理标志工作,目前全国登记农产品地理标志1933个,在推动农业转型升级和区域经济发展方面发挥了重要作用。
一是促进了农业提质增效。独特的自然生态环境、独特的生产方式、独特的产品品质、独特的人文历史是农产品地理标志的核心要素。农产品地理标志由于其独特性及不可复制性,通过依托区域特色资源发挥比较竞争优势,可有效提升产品核心竞争力,显著提高产品效益,增加农民收入。国内调查显示,相关产品在获得农产品地理标志登记后价格平均也有20-30%的提高。如四川的“万源马铃薯”,价格由登记前的0.6元/公斤上升到登记后的1.0元/公斤,总产值增加3500万元,仅此一项农民人均增收120元。农产品地理标志发展强调过程管控,保护传统生产方式,推动形成绿色低碳循环可持续发展;同时,注重发挥区域资源优势,提高产品核心竞争力,是农业转方式调结构的重要途径。此外,农产品地理标志很多存在于“老少边穷”地区,是实现精准扶贫和脱贫攻坚的重要依托和手段。
二是推动了品牌打造和产业发展。实施农产品地理标志登记保护,充分挖掘和梳理地域特色农产品品牌资源,可从源头上解决农产品品质低质雷同、品牌杂乱的局面。如青岛“马家沟芹菜”,当地注重打造芹菜品牌、宣扬芹菜文化,举办芹菜节,建设了全国首家芹菜博物馆,发展芹菜旅游,将农产品地理标志打造成一张提高地域知名度的“金质名片”。实施农产品地理标志保护,以共有资源和共同利益将区域内生产经营者有效整合,变手指为拳头,变单个生产经营者单打独斗为统一面对市场,变一家一户分散经营为组织化、规模化发展,形成区域经济发展强劲引擎,带动品种培育、产品加工、基地建设、观光休闲、文化产业等全产业链发展,实现一二三产业融合发展。
三是满足了公众日益多样化的消费需求。随着我国经济发展步入新常态和全面建设小康社会进入决战决胜阶段,优质化、多样化、绿色化日益成为消费主流,安全、优质、品牌农产品市场需求旺盛。农产品地理标志定位于特色文化,涵盖了多个层面的价值元素,能有效满足消费者对农产品日益多样化的消费需求。农产品地理标志的形成与人文历史因素息息相关,有的是深受追捧的古代皇家贡品,有的给人以吉祥象征或正向联想,还有的寄托了人们的珍贵记忆和经历,让人无法割舍。如北京的“京西稻”,历史上曾是皇家贡品,目前通过每年举办“插秧节”“开镰节”“秋收节”等节庆活动,让市民尤其是青少年,更多地了解了农业知识,也传承了农耕文化。
四是保障了农产品质量安全。农产品地理标志保护注重从产地环境到产品质量实施全程管控,推行标准化生产和规范化管理,将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节,将产品安全性情况作为标志授权使用的准入条件,产区内的企业和合作社普遍实施无公害、绿色和有机生产,有力保障了农产品质量安全。从最近连续7年的全国农产品地理标志监测情况看,产品安全性合格情况保持较高水平。农产品地理标志管理对生产经营者质量控制追溯体系建设有明确要求。如宁夏的“盐池滩羊肉”,积极打造产品追溯体系建设,消费者通过扫描产品上的二维码,即能全面了解到产品的产地来源及生产过程等情况,有效提升了消费信心。目前,国家正在建设的农产品质量安全监管追溯平台,也将优先将包括农产品地理标志在内的“三品一标”产品纳入管理。
五是推进了农业国际合作与知识产权保护。农产品地理标志保护起源于国外,是国际通行做法,通过国际磋商互认,可以使本国优势特色产品顺畅进入国际市场,得到同等保护,对农产品贸易具有巨大推动作用。目前,农产品地理标志合作已成为中欧、中美、中日等农业合作及知识产权交流磋商的必谈内容。农产品地理标志属于重要的农业知识产权,由于其价格优势,假冒侵权和不正当竞争现象不可避免。通过依法实施农产品地理标志保护,明确法定产区、技术标准及合法标志使用人,可成为维权保真和打假治劣的有效手段。目前,国务院已将地标纳入“国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品”(“双打”)平台,实施国家保护。
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