4月24日，农业部召开一季度农产品市场信息发布会。农业部市场与经济信息司司长唐珂在会上就相关问题作了介绍并答记者问。围绕当前农产品市场形势和大家关注的问题，本刊记者在发布会结束后采访了农业部市场与经济信息司相关负责人，进一步了解农产品市场运行情况。

　　记者：近年来，随着我国农业供给侧结构性改革深入推进，农业种植结构变化明显，请问今年种植结构有哪些新变化?

　　负责人：推进农业供给侧结构性改革是今年农业农村工作的主线。去年以来，农业部大力推进以玉米为重点的种植结构调整，取得了积极进展和成效，籽粒玉米调减3000万亩。今年计划在去年基础上再调减1000万亩籽粒玉米。当前正是春耕春管的大忙时节，也是安排种植结构的关键节点。据我部农民种植意向初步调度，种植结构调整正向“稳粮、优经、扩饲”的方向有序推进;预计今年粮食面积稳中略减，稻谷、小麦等口粮品种面积保持稳定，籽粒玉米继续调减，大豆、杂粮杂豆、马铃薯和优质饲草等作物面积增加;棉花面积稳中略减，油料面积略有增加，糖料面积恢复性增长。

　　当然，现在我们掌握的情况还只是一个初步意向调查，最终的种植结构，还要等春播结束以后才能有确切结果。这期间，农民要根据市场价格变化情况，比较不同作物的收益，作出相对理性的选择。我们也会持续加大信息发布力度，为农民合理安排种植做好信息服务。

　　记者：今年稻谷最低收购价比去年有所下调，据您所掌握的情况，政策公布后市场反应如何?会不会影响今年生产?

　　负责人：为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，2017年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元，每斤分别比去年分别下调3分、2分、5分。从我部监测的情况看，2月中旬国家公布稻谷最低收购价后，稻谷市场总体运行平稳，价格持平略跌。3月份，早籼稻收购均价每斤1.32元，环比持平，同比涨0.8%;晚籼稻1.38元，环比持平，同比涨3.0%;粳稻1.49元，环比跌0.7%，同比涨2.1%。

　　价格政策是农民最关注的农业政策。目前的稻谷最低收购价虽然小幅下调，但仍能够较好保证种植者收益，特别是在国内外大宗农产品价格低迷、玉米价格回归市场的背景下，稻谷种植收益仍然相对较高，最低收购价小幅下调对生产影响不大，预计今年稻谷面积仍将总体保持稳定，东北粳稻面积可能小幅增加，南方籼稻面积可能减少。稻谷产销形势，我们有专门团队在持续跟踪研判，有关信息我们将及时发布，以引导市场平稳运行。

　　记者：3月份小麦价格出现上涨，请问上涨原因是什么?是因为小麦供给短缺吗?

　　负责人：3月份，我国部分区域部分品种小麦价格出现上涨，据我部监测，河北粮食批发市场优质小麦环比上涨0.5%，山东面粉企业普通小麦收购均价环比上涨2%。据我们分析，这次小麦价格上涨的主要原因有：一是春节后加工企业陆续开工，节前库存基本消耗完毕，3月份企业集中采购，拉高了小麦市场价格;二是市场流通粮源有限，贸易商看涨后市惜售，推高了市场价格;三是河北及山东政策性小麦投放量相对不足，导致区域性供给偏紧。

　　我国小麦年产量近1.3亿吨，年消费量略低于产量，小麦库存充足，市场供应有保障。这次小麦价格上涨，是局部地区发生的暂时现象，不会持续很久。事实上，随着国内临储小麦投放区域扩大，小麦价格已经开始回落，再过一个月左右新麦即将上市，普通小麦市场价格上涨空间不大，但由于市场对优质小麦需求较大，预计优质小麦价格仍将维持坚挺，优质麦与普通麦将保持明显价差。

　　记者：前段时间东北大豆市场出现购销缓慢现象，今年大豆又实行市场化收购加补贴的新机制，请问您对大豆后市运行情况如何判断?

　　负责人：据我们监测，3月下旬以来，由于贸易商和加工企业采购谨慎，国内大豆市场价格出现承压下行态势，产区收购价每斤下跌3~5分钱，销区入厂价每斤下调2分钱，导致东北部分地区大豆销售缓慢;目前产区农户手中的大豆已经不多，部分地区基本见底，在这种情况下，农户卖豆不积极、企业收购意愿低，也是正常现象。

　　今年国家将调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴的新机制。一方面，充分发挥市场机制作用，继续通过加强产供销衔接和市场信息发布等措施，激发市场活力;另一方面完善生产者补贴制度，对大豆生产者给予补贴，鼓励增加大豆种植。预计在政策支持鼓励下，我国大豆种植面积将继续恢复性增长，大豆产量将继续增加。国产大豆主要用作食用消费，在产量增加、食用消费相对平稳的情况下，价格上涨动力不足。另外，3月下旬以来，南美大豆收割进程进一步加快，增产预期增强，国际大豆价格开始不断下跌，也对国内大豆价格产生连带影响。从目前的情况看，预计今年大豆市场价格将呈总体偏弱运行态势。

　　记者：去年以来棉花价格呈现总体上涨趋势，市场也反映内地棉花面积缩减较多，请问我国棉花总体供需形势如何?您对下一步市场走势怎么判断?

　　负责人：2014年棉花目标价格改革以来，国内棉价迅速与国际市场接轨，之后从2016年3月开始反弹。截至今年3月，国内3128B级棉花月均价已比去年同期累计上涨34.1%。这一轮棉花价格上涨，与全球棉花产量调减有很大关系，也与我国内地棉花萎缩有直接关系。据有关国际组织预测2016/17年度全球棉花产量减少10%以上，哈萨克斯坦等中亚5国、贝宁等非洲产棉国、澳大利亚、巴西、印度等棉花出口国产量均有所调减，导致国际棉价总体攀升。我国黄河流域、长江流域传统棉区，受2014年以来棉价持续低迷影响，棉花面积大幅度调减，国内棉花生产加速向新疆集中，棉花产量也出现下降，这也是棉花价格出现上涨的重要原因。

　　这轮棉价上涨，是市场供需基本面的反映，有利于稳定棉花种植，预计今年内地棉区植棉效益将有所好转，棉花面积有望同比小幅增长，再加上比较多的储备，短期内国内棉花供应有保障，棉花进口主要是补充高支纱原料需求，今年后期棉花价格有上涨空间，但涨幅不会太大。我国棉花生产总体上还是劳动密集型产业，随着劳动力成本逐步攀升，“栽”和“摘”日益成为制约我国棉花产业发展的瓶颈，对机械化要求越来越迫切，新疆兵团等地也已开始推广大规模机械化种植，有望带动国内棉花生产稳定发展。

　　记者：这两年羊肉价格总体上是下跌的，请问主要原因是什么?后期价格走势如何?

　　负责人：2014年以来，我国羊肉价格总体呈下跌走势，个别月份略有反弹但幅度不大。据我部监测，今年1-2月国内羊肉价格出现上涨，但3月就开始回落，一季度集市均价每公斤55.75元，比2014年2月最高点下跌20.9%。近年来羊肉价格下跌的主要原因是进口冲击严重、产量稳步增加、餐饮消费相对低迷。据我部肉羊全产业链分析预警团队调研，目前肉羊养殖利润普遍偏低，影响农牧民养殖能繁母羊的积极性，但去年春羔羊即将进入产羔期，预计今年肉羊存栏还将有所增加，这将对活羊价格产生一定压力，对羊肉价格也产生一定影响，再加上价差驱动的进口，预计今年后期羊肉价格将呈稳中有跌态势，但在节日效应拉动下，跌幅不会太大。

　　记者：国家正在大力推进奶业振兴，请问今年以来乳制品市场行情如何?后期走势怎样?

　　负责人：今年一季度，国内奶业市场延续了2016年下半年来的小幅上涨态势，但价格同比仍略低于去年同期水平。据我部监测，一季度原料奶收购均价同比跌0.2%，鲜奶同比跌0.4%，奶粉同比涨3.0%，市场发展对奶牛养殖户仍然不利。

　　由于我国奶制品进口较多，国内奶产品价格受国际市场影响较大。2016年以来世界奶业主产国开始主动调整产能，去年除美国牛奶产量同比略增外，澳大利亚、新西兰、阿根廷、英国等的牛奶产量同比均下降，使得下半年世界奶业市场有所好转，今年一季度国际市场主要乳品批发价格保持上涨，这在一定程度上缓解我国乳制品进口继续增长的压力，也有望带动国内奶产品价格步入上涨通道。往后几个月，我国奶业将逐渐进入生产旺季，在国家全面振兴奶业政策的支持下，消费者对国产乳制品质量的信心将进一步提升，国产乳制品价格有望保持稳中略涨态势。

　　记者：3月中旬巴西发生了“黑心肉”事件，中国也临时禁止了从巴西进口肉类，请问巴西“黑心肉”事件对中国禽肉市场有何影响?

　　负责人：巴西是世界上第一大肉类和禽肉出口国，2016年肉类和禽肉出口分别占全球贸易量的15%和40%，“黑心肉”事件对国际肉类短期贸易格局影响较大，中国、欧盟、日本、韩国等多个国家和地区暂停从巴西进口肉类。

　　“黑心肉”事件对我国禽肉进口和消费信心产生了一定影响：一方面，巴西是我国禽肉进口第一大来源国，“黑心肉”事件可能影响我国短期禽肉进口。另一方面，巴西“黑心肉”丑闻可能进一步削弱消费者信心，加剧禽肉价格跌幅。但从总体影响看，由于我国禽肉生产和消费总量大、市场供应充足，来自巴西的禽肉进口量占比国内禽肉消费总量不足3%，不会对我国禽肉市场产生明显影响。

　　记者：最近厄尔尼诺炒作开始抬头，请问今年会不会出现严重厄尔尼诺?对我国农产品市场运行会造成什么影响?

　　负责人：最近我们注意到，有媒体和市场机构开始炒作厄尔尼诺现象，对农产品市场产生一定扰动。一般来说，厄尔尼诺对我国气候的影响主要是体现在南方易出现暴雨洪涝，北方易出现高温干旱，东北易出现冷夏，不可避免对我国农业生产和市场稳定产生影响。近百年来我国的严重洪水，如1931年、1954年和1998年长江中下游地区的洪水，都发生在厄尔尼诺现象出现的次年。据2017年3月16日国家海洋环境预报中心发布2017年厄尔尼诺预测，近期赤道东太平洋出现异常偏暖现象，但由于赤道西太平洋没有持续的西风爆发，海洋次表层海温总体处于正常状态，至今年夏季不具备形成厄尔尼诺的条件。后期，我们将继续密切关注厄尔尼诺形成条件的变化，做好信息预警和发布，提前做好灾害预防，保障农业生产和农产品市场基本稳定。