经济日报-中国经济网北京5月27日讯 按照国务院部署，2021年元旦前，长江流域将实现全面禁捕，开启长江“十年禁渔”。这是保护长江母亲河、推动长江绿色发展的重大举措，也是为全局计、为子孙谋的重要决策。

　　目前，长江退捕工作正在按进度推进。长江流域332个水生生物保护区已率先实现全面禁捕，上海市全域、重庆市主城区等水域实现了全面退捕;5.69万艘渔船完成退捕补偿、证书回收、船网拆解，约12.8万退捕渔民通过就业服务、生活补助、医疗社保得到妥善安置;通过长江流域联合执法和专项整治行动，长江口等重点水域非法捕捞行为得到遏制。

　　所谓长江禁捕直接涉及“一江、两湖、七河”，包括长江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流，以及鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊。长江禁捕涉及地域广、持续时间长，今年又遭遇新冠肺炎疫情冲击，还剩半年多的时间，面临不少困难。笔者认为，当务之急是，要细化配套措施，落实禁捕退捕、转产安置、生计保障等重点工作，确保渔民退得出、稳得住。这样，退捕实施起来才会更有效。

　　应当看到，长江禁捕退捕和渔民安置保障不仅是产业转型工程、生态保护工程，也是民生工程、系统工程。在长江流域的11省份中，江苏、江西、湖南、湖北、安徽5省，退捕任务量占全流域的80%以上。面对艰巨的任务，更要加大攻坚力度，将长江禁捕和水生生物保护工作纳入地方政府绩效及河长制、湖长制考核体系，压实相关县市主体责任，把任务细化到乡到村，把政策落实到船到户，具体要下好“三步棋”。

　　第一步要确保退捕渔船和渔民基础信息全面准确。要以合法持证捕捞渔船数量为基准，全面核查渔船渔民基本情况，做好补助对象资格认定、条件核实等工作，做到精准识别、公开透明。及时将渔民享受退捕补偿、安置保障、帮扶救助等情况公开公示，接受群众监督。要摸清查准退捕渔民的家庭人口、生活状况、转产去向、帮扶需求等，确保数据全面准确，不漏一户，不落一人。

　　第二步要加快推进退捕渔船回收处置。各地要明确已退捕、待退捕等各类渔船名录，及时组织收回退捕渔船，加快推进渔船退捕工作。对已退捕的渔船，要严格按照规定，收回捕捞许可证和渔船，尽快发放补助资金，及时销毁捕捞网具、拆解渔船。此外，除“一江、两湖、七河”等重点水域外，要统筹一些省内重点河流、湖泊等“其他水域”禁捕工作，逐步取消以天然渔业资源为捕捞对象的生产行为。

　　最后一步也是最关键的是妥善做好渔民转产安置，这事关禁捕退捕成败。要针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点，实行分类施策、精准帮扶，确保渔民上岸有出路有收入。要将退捕渔民全面纳入各类技能培训范围和职业介绍服务，重点培训适合渔民特点的水产养殖、水产品加工等实用技术，帮助开辟就业创业门路。支持龙头企业、电商平台等，带动退捕渔民发展畜禽水产养殖加工、生态增殖渔业、休闲旅游等，拓宽转产转业渠道。

　　在实际工作中，全国近30万退捕渔民中不乏各类困难群体，他们难以只依靠自身来维持生计。对就业困难的渔民，要通过设立公益性岗位予以安置。对符合条件的退捕渔民，要通过政府补贴、补缴的方式，加强养老、医疗等社会保障。对生活特别困难、患病、无再就业能力的渔民，要加大救助力度，与扶贫、低保相衔接。(经济日报记者 乔金亮)