江苏省盐城市亭湖区黄尖镇是一座历史悠久、生态秀丽、民风淳朴的名镇，先后荣获“全国小城镇建设先进镇”、“江苏百家名镇”、“江苏省文明镇”、“盐城市标兵文明镇”等多项殊荣，镇村面貌日新月异，各项社会事业全面发展。

　　一、镇域总体概况

　　1、地理环境：江苏百家名镇之一的黄尖镇地处苏中平原、黄海之滨，东临国家二级开放口岸——射阳港，西邻现代化航空港——盐城机场，背靠繁忙的228国道和204国道，拥有闻名海内外的国家级世界珍禽丹顶鹤自然保护区和省级沿海湿地度假区。

　　2、人口和地域规模：我镇总管辖面积为257平方公里，辖4个居委会和6个行政村，总人口达5.1万人，境内拥有独特的滩涂生态资源和广阔的森林资源。

　　3、社会经济情况：黄尖镇农业生产基础较好，农产品资源十分丰富，以优质良种棉、经济林果、中药材、特种经济作物、网箱养殖为主线，以提高科技含量、推动科技进步为抓手，严格执行农业综合开发政策，不断加大科技投入，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营”的发展目标，实现项目区农业结构的不断优化，全面提升农业综合开发整体水平。通过农业结构调整，目前我镇已建成了6000亩的生态观光农业基地，初步形成立体种植、中药材、羊角椒、生态休闲观光旅游4大农业示范带。

　　二、景观资源

　　近年来，黄尖镇以旅游发展为方向，以全域旅游为契机，以打造特色景观旅游为重点，大力完善旅游功能和服务设施建设，提高旅游管理水平和服务水平，提升旅游景区整体形象。同时，我镇旅游建设以因地制宜，尊重自然和绿色生态为原则，培育地域特色和个性之美。把一个村当作一个景区来设计，把一户农家当作一个小品来改造。充分挖掘适合当地的生态资源与人文资源，整合利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的乡村魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，从产业发展、景观改造等方面入手，充分彰显乡村的特色和韵味。

　　1、江苏盐城国家级珍禽自然保护区。江苏盐城国家级珍禽自然保护区，又称“联合国科教文组织盐城生物圈保护区”，被列入“拉姆萨尔国际重要湿地”名录，是我国最大的滩涂湿地保护区之一，驻纳着超过全球60%的丹顶鹤。保护区是挽救一些濒危物种的最关键地区，如丹顶鹤、黑嘴鸥、獐、震旦鸦雀等。每年来区越冬丹顶鹤达到千余只，占世界野生种群50%左右;有三千多只黑嘴鸥在区内繁殖;近千只獐生活在保护区滩涂。盐城还是连接不同生物界区鸟类的重要环节，是东北亚与澳大利亚候鸟迁徙的重要停歇地，也是水禽的重要越冬地。每年春秋有300余万只岸鸟迁飞经过盐城，有近百万只水禽在保护区越冬。保护区还是我国少有的高濒危物种地区之一，以发现有29种被列入世界自然资源保护联盟的濒危物种红皮书中。2015年盐城珍禽保护区成功创建4A级景区，目前正在进行创建5A级景区的相关准备工作。

　　2、盐城林场。盐城林场创建于1959年9月，位于盐城市大市区东首，紧邻盐城丹顶鹤自然保护区，占地面积1900公顷。林场历经50余年的开发。森林覆盖率达85%，现有树种100多个。林内还栖息着数百种珍禽奇兽。其中被列为国家一类保护动物的珍禽有12种，列为国家二类保护动物的珍禽有67种，滩涂兽类22种。场内森林景观优美，林相整齐，空气清新，生态环境良好，是休闲、旅游、度假、疗养的好场所。盐城林场先后投资700余万元规划景点,改造林相,引种观赏植物,兴修园林水系，铺筑园路，招引珍禽奇兽。2004年经省农林厅验收批准为省级海滨森林公园,并被列为盐城湿地生态国家公园的丹顶鹤生态旅游区的重点建设项目。规划建设万木争荣图、田园赋、观鹤三艺区、瑞兽灵禽囿、泽国天地、踏浪观日和休闲别墅等七个独立成区的服务项目，森林公园建成后，将和丹顶鹤保护区、盐文化公园、射阳河风景区、港口观光区构成滩涂生态旅游区。

　　3、黄尖牡丹园。黄尖牡丹生态园位于江苏省盐城市亭湖区黄尖镇G228国道西侧，交通十分便捷，是游客放飞心情，拥抱自然的理想去处。全国“八大牡丹胜地”之一的黄尖牡丹生态公园，已有50余年的历史，内有牡丹植株2万余株，品种多达360余种，红、黄、蓝、白、黑、粉、紫、绿八大色齐全，拥有“青龙卧墨池、姚黄、豆绿、赵粉”等国内珍稀品种500余株，是集花卉基地、水上娱乐中心、餐饮中心、宾馆为一体的牡丹生态公园，是家庭踏青、春秋游、私人定制的理想基地。黄尖牡丹园于2015年获评省三星级乡村旅游景点，生态园内有各色各样的牡丹花卉可供游客欣赏。春天可以欣赏牡丹，夏天可以进行垂钓活动，秋天可进行放飞风筝等活动。生态园周边还有城东第一罾庄园等旅游景点项目呼应。黄尖牡丹生态园一直致力于打造黄尖镇特色旅游景点打造，致力于黄尖镇特色旅游产业的发展。

　　4、海上花田。亭湖海上花田项目位于黄尖镇兴农村境内，东临盐城国家级珍禽自然保护区，西倚万亩盐城林场，项目规划2000亩，先期实施700亩，总投资1.2亿元。海上花田项目体现的是一种浪漫、生态和对美好事物的追求。结合项目地既有地形特色，打造一个花香四溢、枕梦田园的生态庄园。主打浪漫主题，将浪漫氛围的花卉种植、创意农业、户外旅游等形式来表现，面向专项市场，打造一个集生态体验、休闲度假、观光娱乐等为一体的精品项目，最终实现一种回归田园的精致生活方式。项目区规划三大景观区域，西区环秀山庄，中区爱情花园，东区世界风风情园，共规划27个特色景点，有全国最大的樱花大道项目，有具有异国风情的花神费罗拉广场，以及各类观赏园林20多个，打造四季有花的海上花园、盐城湿地生态旅游轴线新亮点。

　　5、第一罾庄园。第一罾庄园是以绿色、生态、环保为目标，以新洋港湾开发为载体，集特色餐饮、林里采摘、洋河游艇、趣味渔罾、动物观赏、野禽养殖为一体的休闲度假农庄。来到第一罾庄园，除了能欣赏风光、品尝特色美食外，更可以参与各种类型的休闲活动。例如闲情垂钓、小河泛舟，还可以体验一下渔家的特技，进行撒网、起罾，这里的趣味渔罾更是被国家旅游局命名的“中国金牌旅游项目”，网具面积16000平方米的渔罾已经投入运营，号称盐城市“第一罾”。除此之外，庄园内还有麋鹿、野鸡等可供游人观赏。

　　6、潘园。百余年的文化传承，在一砖一瓦的刻纹中延续。园内民国老宅古色古香，陈设考究，琴音绕梁。回廊小榭，清水静卧，木映花承，细竹绿树，风影书迹，相映成趣，尽显园林浑厚、质朴、疏朗的艺术风格。2008年，潘园被亭湖区列为非物质文化遗产保护单位。

　　7、藏春苑。百年历史的藏春苑诉说着时代变更中的那一份不变的恒守。藏春苑因春有花，夏有荫，秋有果，冬有青，四季如春隐于私宅而得名，粉墙黛瓦，建筑古朴，花木茂盛，曲径通幽。每年谷雨前后，园内300多株70多个品种的7色牡丹竞相开放，争奇斗艳，美不胜收。

　　8、翔鹤园。翔鹤园高效农业示范园核心区占地800亩，规划建设现代设施蔬菜生产区、有机水果生产区、现代设施畜禽养殖区、生态旅游体验区4个区域，整体项目按照无公害生产基地建设要求和绿色食品生产操作规程，结合循环利用的生态模式，是集现代园艺、农业旅游等于一体的现代农业科技示范基地。

　　9、欣晴草莓园。欣晴草莓园是以高效水果种植、生态观光、农家体验为主的新型农场，草莓园采取春夏秋冬作物齐上，按照立体种植的模式进行套种简补，全年种植品种达10多个，每年接待市内外游客上万人。

　　10、兴农村农家乐。兴农村农家乐一条街位于盐城市亭湖区黄尖镇,背靠江苏盐城国际级珍禽自然保护区。按照“一环、四片区”的旅游发展布局形态，是以“鹤乡故里”为主题的集民宿、农家餐饮、乡村旅游、休闲度假为一体的，宜居、宜游、宜业的农家乐园。近期主推“农业观光+农家乐”产品体系，提升生态农业产品;中远期主推“乡村旅游度假+中国鹤文化主题游”的休闲度假产品体系，寻根鹤文化，体验农耕文化，开发特色产品。这里旅游资源丰富，景色美不胜收。春赏烂漫山花，夏避炎炎酷暑，秋赏缤纷彩叶，冬玩皑皑白雪，在这四季如画的地方畅享生活。绵延数千亩的海上花田，到处是景，到处是画，同时，提供以多种海鲜为主要食材、各类农家生态蔬菜为原料的特色菜，是旅游者自驾车、科考探险、回归大自然、健康生态游的理想场所。

　　三、配套设施建设

　　黄尖镇以打造特色景观旅游为重点，大力完善旅游功能和服务设施建设，提高了旅游管理水平和服务水平，提升了旅游景区整体形象。目前，镇区内现有餐饮企业13家，形成日接待就餐4500人次的能力;住宿企业8家，形成日接待能力1500人次。带动当地特色的传统手工业和生态农业，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售，可实现年收入1000余万元。同时，加快提升现有设施：与悦达集团对接，尽快启动森林温泉项目。加强与盐城市未成年人教育基地的深度合作，实施拓展工程。鼓励民国旧居、藏春苑、海辰庄园等景点引进民间资本，以股份合作的形式对景点进行改扩提升，新增湿地体验、休闲美食、森林养生、水上游乐等项目，变旺季旅游为全年旅游，着力培育突破季节限制的全域旅游产品。

　　四、全域旅游发展

　　(一)高点定位，全域布局旅游产业

　　重抓全域规划。按照全域旅游的理念，突出前瞻性、科学性和实效性，聘请浙江工商大学专家团队全面编制《黄尖镇全域旅游发展总体规划》，以规划引领旅游发展。坚持以政府为主导、企业为主体，全力做好牡丹生态公园四星级乡村旅游景点、丹鹤小镇、森林温泉、牡丹园度假村等景点和项目规划，形成整体联动、统筹发展的全域旅游新格局。

　　精准发展定位。坚持绿色、生态、休闲、体验的发展理念，以打造“江苏沿海湿地旅游目的地”为总体定位。具体以沿海优美的自然湿地环境和最佳的空气质量为依托，以深厚的丹顶鹤、牡丹文化为灵魂，结合茂密的森林、新洋港水域等独特的生态要素，融入绿水田园、海滨风情，凸现现代体验和参与方式，精心塑造绿色生态、休闲游乐、身心净修、野外运动、田园观光于一体的特色旅游休闲度假目的地。

　　突出重点板块。构建“一轴两翼多节点”旅游发展板块，即以G228国道为全域旅游主轴线，以国家4A级丹顶鹤湿地生态旅游区和牡丹生态公园为两翼，各村(居)多节点景点联动的发展新板块。拓展要素，丰富内涵，着力构建四大功能区。以国家4A级丹顶鹤湿地生态旅游区为核心，辐射森林野生动物园、海上花田、森林氧吧、丹鹤小镇等景点，打造湿地生态旅游主打区;以牡丹生态公园为主体，辐射第一罾庄园、民国旧居、海辰庄园等景点，打造乡村旅游示范区;以超先生态观光项目为重点，辐射翔鹤园、欣晴草莓园等景点，打造农业观光旅游集聚区;以兴农村农家乐一条街为依托，辐射各村(居),挖掘民俗文化、中医药文化、新洋港水域文化，打造风情旅游体验区。

　　(二)龙头引领，全域打造特色景点

　　加快推进重点项目。按照“龙头引领，全域推进”的产业布局，全力打造重点项目，加快推进森林野生动物园、牡丹生态园四星级乡村旅游景点创建、海上花田、农家乐一条街、第一罾庄园、兴农村“美丽乡村”建设等一批在手旅游项目，主动策应丹顶鹤湿地生态旅游区5A级景区创建，迅速启动景区5000亩环境提升工程。

　　加快提升现有景点。与悦达集团对接，尽快启动森林温泉项目。加强与盐城市未成年人教育基地的深度合作，实施拓展工程。鼓励民国旧居、藏春苑、海辰庄园等景点引进民间资本，以股份合作的形式对景点进行改扩提升，新增湿地体验、休闲美食、森林养生、水上游乐等项目，变旺季旅游为全年旅游，着力培育突破季节限制的全域旅游产品。

　　加快招引重大项目。把旅游服务业作为招商引资的主攻方向，放大国家4A级丹顶鹤湿地生态旅游区、省级沿海湿地旅游度假区品牌效应，大力度开展旅游招商活动，迅速敲定丹鹤小镇投资主体，抓好中医药养生、游客服务中心项目的跟踪对接，确保年内开工建设。选配两名班子成员专职招商，筹备适时举办杭州、深圳、天津、香港湿地旅游招商推介活动，加强与苏州园林集团、北京亿利集团、上海柯兰集团的深度合作，确保招引亿元以上旅游项目2个，5000万元以上旅游项目3个、1000万元以上旅游项目10个，投资总额达到10亿元。

　　(三)创新思维，全域营销旅游产品

　　高质量办好“亭湖乡村旅游节”。聘请专业团队重点组织策划二季度“亭湖乡村旅游节”活动，在2015年旅游六节的基础上以“牡丹节”为龙头，办好“盐城市乡村旅游启动仪式”、“黄尖旅游商品大赛”、“黄尖旅游形象宣传标识设计大赛”等一系列活动。与中国跑吧对接，10月份举办“沿海湿地国际马拉松大赛”。

　　扩大新媒体宣传功效。在做好央视和省、市报纸、电视、公交广告等传统媒体旅游形象宣传的同时，整合黄尖旅游官方微博、微信公众号、短信平台等移动互联网服务渠道，加大沿海湿地旅游的宣传推介，形成立体式、全覆盖的宣传态势，让“水绿湿地，鹤乡黄尖”品牌走出盐城，叫响全国。

　　加强与专业团体合作。认真策划“沿海一日游”旅游线路，印制手绘地图，开展与同程、途牛等旅游电子商务运营商的合作，开展黄尖旅游商品线上销售。加强与市内外旅游区域合作，学习借鉴外地经验，不断发展壮大，加快融入江苏沿海湿地生态旅游新干线。

　　（四）合心合力，全域提升旅游环境

　　建立全域旅游发展机制。积极争取市、区支持黄尖全域旅游第一方略，成立黄尖旅游发展指挥部，健全工作机构，制定配套政策，设立1000万元的黄尖旅游发展引导资金，为全域旅游发展提供可靠保障。

　　优化全域旅游社会环境。高标准启动实施一批配套项目，瞄准吃、住、行、游、购、娱全要素，全力打造一批中高档并各具特色的度假酒店、旅游商品超市、民宿客栈、青年旅馆、自驾游服务中心，满足不同层次游客需求。全面提升清洁乡村、农村环境整治水平，扎实推进修百里农村公路、清百条乡村河道、植百万株苗木“三百”工程。实施“七彩黄尖”工程，在主干线沿途栽植花卉，鼓励群众自发连片种植菊花、油菜花，形成旅游景观。在交通干道入口建设旅游形象宣传牌，全力打造优美、和谐的生态环境、人文环境、发展环境。

　　提高全域旅游服务品质。提高旅游产业标准化管理水平，提高从业人员整体接待水平和服务质量。加强厚德、诚信、友爱教育，全面提升市民素养，提高黄尖包容度和亲近度。加强旅游市场监管，实现景点等重点区域的安全管理常态化。