证监会副主席方星海在第五届风险管理与农业发展论坛上的致辞

　　尊敬的陈锡文主任、陈文辉主席、赵立雄主任，很高兴与大家相聚在四季如春的昆明!在第十四届中国国际农产品交易会举办之际，我们在这里召开第五届风险管理与农业发展论坛，首先作为论坛的共同主办方我代表中国证监会对本届论坛的召开表示热烈的祝贺!对嘉宾的到来表示热烈的欢迎!

　　2012年以来，中国证监会农业部已经成功举办了四届农业发展论坛，为农业发展管理体系、为发展农业现代化建言献策，使得农业现代化发展取得了良好地成效，这次与保监会一起举办，一定会取得更好的成绩!在今年新常态特征更加明显，今年是推进供给侧结构性改革的重要一年，党中央对农业现代化建设其农业供给侧改革作了一系列部署，对农业供给侧结构性改革提出了新的要求。

　　借此机会，我向大家介绍一下期货市场服务三农的一些情况和做法。

　　一是加强农产品期货市场建设，提升服务三农的水平。我们高度重视期货市场的建设，我们农产品期货市场已经成长为品种覆盖广泛、市场规模广大，具有一定国际影响力的期货市场。目前我国已上市21个期货市场，覆盖了粮、油等主要大宗产品。总体来看，我国农产品期货市场保持平稳运行，功能日益显现，在稳定农业生产和促进农产品价格市场化改革等方面发挥了积极作用。

　　二是强化农产品期货市场监管，提升服务三农的质量和效益。证监会持续加强农产品监管，保障农产品期货市场安全稳定运行，首先我们要求期货市场监控中心加强农产品期货市场监测监控的风险预警，密切跟踪市场的资金流动情况，有效防范和化解农产品期货市场运行风险;其次，指导三所加强农产品监管，做好结算交割等重点风险防范工作，有效监控违法违规行为。其三、直到三个交易所完善农产品期货市场保证间建仓和日内短线交易等措施。其四，指导三个交易所研究完善农产品期货和约，优化布局，促进农产品起获市场稳定健康发展。

　　三是支持期货经营机构服务三农工作，引导期货公司提高服务涉农工作的质量和效益。支持期货公司为涉农企业提供合作套保、经营型模式创新，为涉农企业提供个性化的风险管理服务。

　　四是开展系统化、多层次的投资者教育和信息服务。其中大商所面向种粮大户、合作社提供开展期货期权信息培训和服务，并通过手机短信等渠道每周两次为1500个创业大户提供信息服务。郑商所以农业龙头企业为抓手，持续开展涉农企业的建设，2010年以来，共培育和发展包括粮棉油糖等115家，覆盖20个农业省份，并及时总结相关成功经验和先进做法，拓展期货市场服务三农的能力。

　　我们在看到期货服务三农一些成绩的同时，我们也清醒的认识到，现阶段我国农产品期货市场服务实体经济还很不到位，对期货市场的需求还存在不少差距。这些差距主要表现在以下几个方面：　一是农产品期货市场量比较小，目前我国农产品期货品种单品持仓规模仅为美国的10%，美国玉米占美国现货产量的比例近十年来一直稳定在50%左右，而我国这一比例仅有6%左右。这反映了我国期货农产品管理质量仍有不少差距;二是品种体系比较单一，现货市场规模大，化肥、棉纱、马铃薯等农产品尚未开展期货交易，60多种农产品齐全，我国农产品期权还没有起步，当然准备工作还在做。

　　三是农产品期货对实体经济的覆盖面加强，由于我国农产品期货还主要是基于标准化的大宗产品，难以满足涉农企业个性化、差异化的风险管理。我们今天早上去参观展览的时候，看到云南咖啡的产量增加，我们国家咖啡的消费量增加也很快。

　　四是产业企业参与感不足，目前农产品产业企业总体数量不多，国有性质企业还有许多小微涉农企业受各种因素制约，尚未进入期货市场，造成农产品期货市场不到位的原因是多方面的，今天时间有限，我不解释这些原因了。下一步着重谈一下接下来我们做一些什么工作。　 近年来，我国农产品领域先后探索订单农业、粮食银行、厂外期权、保险期货，今年以来，我们在前期探索经验的基础上，指导交易所、期货经营机构的涉农企业稳步扩大“保险+期货”事业，探索新的途径。大商所的品种，支持开展12个项目，要求玉米现货量不少于1.5万吨，这些量都是去年的5倍。近30年首次提供了保险，并选择白糖作为实验品种，确定了10个试验项目，同时农业部相关部委对试点项目也给予了大力支持，创造了条件。在上述工作的基础下，下一步，证监会将继续深入贯彻落实党中央决策部署相关要求，坚持市场化、国际化、法制化的方向，提升起获市场服务实体经济特别是服务三农的能力，我们准备从以下几个方面开展工作：

　　一是深入推进农产品期货期权建设，推动棉花上市新的农产品期货品种，扩展期货市场服务三农的新领域，力争尽早上市，为涉农主体提供更加优质化的服务，研究农产品对外开放的，逐步提升我国农产品的效率和国际定价话语权。稳步扩大保险+期货事业，积极探索期货市场服务三农的新渠道。

　　二是进一步完善农产品期货合约及规则制度，不断满足风险管理需求。证监会研究制订了期货品种的评估工作方法，这个方法我们已经开始实施了，通过对六个新指标，可以比较全面的衡量农产品期货品种功能发挥情况和市场运行质量，我们将以此为抓手，推动农产品期货市场经济功能得到更好的发挥。

　　第一、推动期货交易所改革，简化套保手续，为实体企业套期保值提供更加便利的服务;第二、按照平衡市场需求的风险，监控的原则，充分考虑这个特性;第三、完善有价证券作为期货保证金。第四、优化交割管理，完善交割流程，推进农产品集团化交割。

　　第三、加强农产品期货市场监管，促进市场稳定运行。期货市场定出合理价格，能够方便套保交易，就是对农产品风险管理最大的贡献。当前我国正在对玉米等行业进行重大改革，要切实加强一线监管，做好农产品期货市场监测监控的风险预警，严格防范市场价格操纵违规违法行为。我们期货市场定出的价格已经是合理的价格，要避免操纵、投机这个价格。四是支持期货经营机构做优做强，期货公司拓展融资渠道，努力通过境内外发行上市，新三板挂牌的方式扩大融资规模，提升行业抗风险能力，立足企业需求，提高经济、精算、资源管理及风险管理的能力，功能抓也合作社、种粮大湖、农户的涉农主体，并提高农产品期货价格。

　　女士们、先生们，朋友们，现代期货市场起源于农产品贸易，我国是农业大国，服务好农业是我们期货行业最基本的和义不容辞的职责。保监会共同举办的风险管理与农业发展论坛，是我们三部门合力大作的金融信息共享与合作交流平台，对推动证券、期货保险服务三农工作具有更好的意义。我们期待建言献策，努力提升论坛的主目标，最后祝第五届风险管理与农业发展论坛取得圆满成功，谢谢大家!