周其森教授围绕广育“自然”情怀、筑牢“家国”意识、厚植“爱农”情结、常怀“感恩”之心等4个方面，谈了新时代农业社会化服务对乡村基层干部的情怀要求，值得我们认真思考。

　　同志们，刚才6位“三农”领域的领导和专家都作了精彩发言，围绕实施乡村振兴战略，聚焦农业社会化服务主题，深刻阐述了农业社会化服务的新定位、新使命，分析了推进农业社会化服务工作的路径和方法，相信大家听了以后都很受启发。

　　最后，借此机会，我代表中国农村杂志社，向各位领导、专家，各位组织部门、农业农村部门的同志多年来为农业农村事业倾注的心血、智慧，表示崇高敬意;向山东省、威海市多年来给予我社工作的支持帮助，表示诚挚谢意;向威海市委市政府、文登区委区政府为本次研讨会所作的周到安排和热情服务，表示衷心感谢!

　　上午会议到此结束。谢谢大家!

2019-07-27 12:41:12

　　各位中午好!

　　非常荣幸有机会参加这么一个会议，能够向各位领导和老师学习。我今天发言的题目是党建引领农业社会化服务对基层干部的情怀要求。

　　为什么讲这个题目?是基于这几点：一是基于我三十多年对3600多个农村的调查感受;二是党的十九大做出乡村振兴战略以来，我对省内外100多个农村调研和我自己多年关注的乡村的人的振兴。所以我以为乡村振兴是两个方面，一个是物的因素，一个是人的因素。党建引领农业社会化服务，主体是谁，谁去实施这些办法，它的主体是基层干部，是人。乡村振兴对人的要求是多方面的，它既有能力素质的要求，思想基础的要求，更有情怀的要求，所以在乡村振兴，党建引领农村社会化服务的方面，如果没有情怀做支撑，你的一切都无从谈起。思想、能力和情怀缺一不可，没有能力就力不从心，没有责任就不用心去做，没有情怀就缺乏去做和服务的动力。为什么这么说，从学理上来说，一切事物都是人做的，从政策上来说，中央和习总书记对于三农工作队伍的总体要求是什么，就是一懂两爱，懂农业、爱农村、爱农民，这是对三农工作队伍的总体要求。

　　我们今天讲不忘初心，就要知道在乡村振兴战略最终价值指向，就是为了农民的美好生活。所以，我今天的题目就选了一个和别人不太一样的，就讲讲情怀。

　　为什么说实施乡村振兴战略必须有深厚的情怀做基础，因为搞三农工作，我也是从农村出来的，在座的都是直接从事三农工作的一些领导干部和专家学者。大家知道这是一个长期而艰苦的，有时甚至是费力不讨好的活。为什么?从两个方面来看：1，从资本角度来看，投资农业项目尤其是搞农业服务类的工作，它见效非常之慢，时间长，资本从逐利角度来说不爱投。2，从为政角度来说，从急功近利的角度来说，出政绩很慢。如果仅仅把从事三农当做一个饭碗，当做一个职业，当做一个工作，很难做好，那应该是当做一项事业。没有爱，没有情怀是做不成的。

　　山东省被习总书记赋予了打造乡村振兴齐鲁样板这个重任以后，我在省委党校讲话就跟一些厅级干部在交谈的时候，很多人就不理解，为什么?这样把山东的定位，山东发展就慢了。因为一旦定位为农业大省，它的GDP数字是不漂亮的，大家是有情绪的。同时我有一次回淄博老家和一个乡镇党委书记也谈起这个问题，乡村振兴战略到底怎么搞，我说农民是主体，还得调动发挥农民的主体作用，这位书记跟我的答复说农民什么也不懂，指望他们，肯定是振兴不了。这是什么?这是对农民的不屑一顾，也是一个情怀问题。

　　我举一个正面的例子，同样也是机关干部，是我们省委宣传部的处长，去年搞山东省省直机关搞的千名干部下基层，其中有一部分60个人直派到全省落后地区的农村，不是担任第一书记，就是书记。这个处长已经55岁了，他当时报名的时候还不在机关，而且他本身身体也不好，他爱人是因为大病刚做了手术，人家就报名了。报名以后，当时组织不动员，不建议他去，因为他个人的家庭条件很困难，他肠胃也不好，满口的牙不好。结果他就去了，去了山东临沂费县新刘庄一个村当书记。他走之前就给我吃了一顿饭，因为我是搞这方面研究的，我是山东省乡村振兴专家委员会的委员。他本身是转业干部出身，是城里人，我说搞农村工作，因为我在上世纪的80年代初曾经领着五个乡村干部包了一个最乱的村，干了三年，算是搞了一点成效，就把我从一个基层调到了省委组织部，下派干部办公室，专门从事下派干部管理工作。我给他的建议是搞农村工作有时候不论知识能力和水平，只有情怀。只要你想干，只要和农民实打实地去干，有时候会弥补你的知识和能力的不足。这个人是去年春节以后去的，今年一年多的时间，把很乱的，有名的上访村，经济也很差，我都没想到，前几天我去看，弄成了全县的样板村，村庄面貌焕然一新。我给当地一些农民交谈，信心满满。农民内升动力充分激发出来，你说他懂吗?他不懂，就是一个字，干!在这一年多的时间，他爱人又因为大病复发两次做手术，他本人肠胃不好，他的牙换了1/3，换牙要从费县两百多里路坐六个小时的绿皮车，回到济南，这一年半的时间，基本上每个星期天都是在往返从费县到济南的火车上。

　　通过这两个事例的对比，通过老家那个乡镇党委书记对农民那种情怀，和这位处长机关干部的这种态度，我发现一懂两爱，在爱的要求上可能比懂更加重要。懂是能力的要求，爱是情怀的要求。所以，我来之前认真想准备讲什么，是讲体制机制，是讲工作制度，还是讲讲人的素质。今天在座的都是一些关心和直接从事乡村振兴党建引领社会化服务的干部，可能谈谈人的因素会更有针对性一些，也没有跑出主题。

　　根据我的研究和观察，我总结要干好乡村振兴这项工作，要实现党建引领，农业社会化服务，高质量，大概需要四个方面的情怀培养。第一是要广育自然胸怀，第二，筑牢土地家园意识，第三是后植爱农情结，第四，常怀感恩之心。如果用这四个情怀做支撑，我觉得在党建引领乡村振兴、党建引领社会化等等工作之中，不会的可以学会，不懂可以弄懂，不愿意干的可以真心实意地热爱它干。

　　第一，广育自然胸怀，我们古代、古人叫敬天悯人，这里的天是指自然万物，我们要有万物和谐共生，实现生命多元化的这么一种博大的胸怀，这样就排除人类中心主义这么一个狭隘的观点，以自我为中心，把万物自然视为人类发展的一切猎物和手段，那肯定是不行的。恩格斯有一段名言，他说我们不要沉湎于对自然的每一次胜利之中，要知道每一次我们对自然的猎取，自然都加倍地报复了我们。这个经典名言，我们经常引用，在这里不细说了。

　　十九大之后，通过对山东一百多个农村的调研和走访，结合去浙江两山理论的发源地——浙江余村，广育自然胸怀不仅是生态保护、生态文明建设，同样是能够培植一种长久而深厚的经济增长点，这一点浙江余村，相信很多人去过也去考察过，我就不说了。我就举山东烟台牟平区龙泉镇河里庄的例子，山清水秀，周边有矿物质资源非常丰富，按照一般的急功近利的做法，开个铁矿，那里还有金矿，还有稀有金属，那是不难的，很早就可以致富，但是坚持三十多年了，老书记跟我说，书记干了三十多年了，现在是他儿子干，我不说这个体制，我说理念的传承，就不能开采山，就要保持山清水秀的生态。现在两山理论践行了，各种的民宿、休闲观光、农业衍生产业都出来了，已经成为当地乡村振兴在产业振兴、生态振兴的领头羊。

　　第二，筑牢家园意识，家园情深、家国情深，故土难离，这是中华民族传统美德，也是民族独有的心理特征。为什么是中华民族独有的?我是从外国留学回来的，国外尤其欧美一些人对家园的意识不强、不重，哪个地方好就上哪里去，择优而居。中华民族这个家园意识、故土意识特别好，这对于实施乡村振兴战略一个极大的优势，充分发挥利用这个优势，会发生对乡村振兴的助推作用。应当从以下几点来培育家园意识。一是要培育土地情结，土地不可再生，寸土寸金，对于我们国家来说是尤其珍贵。二是要筑牢珍惜粮食的理念，民以食为天，珍惜粮食，从小对孩子都要加强这方面的教育。2013年11月28日，习近平总书记在山东省农科院召开座谈会时说了这么一段话，他说手中有粮心中不慌，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松，历史经验告诉我们，一旦发生大的饥荒，有钱也没有用，解决13亿人吃饭问题，要坚持立足国内。这是总书记在山东谈到粮食的重要性讲了这么一段话。

　　第三，要厚植爱农情结，以人民为中心的发展理念体现在乡村振兴就是以人民为中心，为民意识体现在乡村振兴就是服务，就是为农意识，这也是总书记去年6月12日在山东参加青岛上合组织峰会以后到山东省委省政府的讲话，就引用了清朝时期山东潍坊潍县县令郑板桥讲到爱农意识，这是一种平民情结，一种领袖情怀，一种爱农意识。厚植爱农意识就要有这种古人的优秀的农民情结。

　　我们在调查研究中发现这么一个现象，一个农村干部是否在群众中享有威信，是否在群众中具有凝聚力、号召力，和他认知的长短没多大关系，有些人在一个乡镇，在一个村干的时间很长了，群众的威信几乎是荡然无存，有些人可能干了一个月、两个月，一年两年会树立很高的威信，这和你有没有爱农意识，有没有平民情结，有直接的关系。

　　我举威海市文登区的例子，泽头镇一个小埠村，去年威海市委派了市派书记，这个干部原来是威海市仲裁委的主要业务科的科长，他也不是农业出身，从他爷爷就是部队的干部，到他父亲，他三代是在城里的。当时给我打电话说，我报名到农村去了，我说我非常支持你，我觉得你到农村去可能会有意外的惊喜，对你成长来说非常有好处。我当时打完电话以后，我担心他不适应农村的，过了一个月，我就专门从济南回来一次，我说我到那里看一看。我以为他很难融入农民生活，农村的环境之中去，结果我去了见他以后，我是到那个村的村委会等了快一个小时，他风尘仆仆地去了，一下子人就全部变了一个样，头发原来是长头发，也剪了短发，衣服身上，斜背着包，一下子变成农民的样子，这个人叫张斌，文登区的领导有的知道他。他当时离文登与威海30多里，但是不回去。我前两天才听跟他在一块农村搞投资的朋友说，他说他刚来的时候，睡在办公桌上。他说镇上给他安排了一个办公室，他不好意思提条件，晚上就在办公桌上睡了三个月，结果这个村现在一下子就从一直是上访村的，社会治安比较乱，群众情绪也比较大的村，一下子搞成了金桔村，搞的时间比较短，势头非常好，完全是他的平民情结，和农民完全打成一片，就是活脱脱一个农民。

　　第四，常怀感恩之心，感谁的恩?我们从根本上来说，我们都是农民的孩子，我们都是农业文明培育起来的，所以我们在十九大报告里面关于乡村振兴战略里面说到要发扬优秀农耕文明的积极意义。我觉得现在提出四个自信嘛，其中文化自信是最其中最深厚的最基础的。我们从下面几个方面谈到中国的农业文明，在人类历史上到底是占有什么样的地位，对于我们增加文化自信可能会有帮助。

　　我们这个国家，中国作为世界农业中心之一，中华农业是举足轻重，中国是东亚文明最主要的起源中心，与世界农业相比，中国农业具有自己的显著特点，体现在以下三个方面：在种植业方面，很早就形成了北方是粟，北方是水稻。反映了我国古代农民因地制宜先进的农业思想。在农具上来看，中国的原始农具独具特色，这也是同一时期其它国家所不具备的。畜牧业成为农业的重要组成部分，中国的畜牧业体现出自己的特色，最早饲养的家畜是狗、猪、鸡和水牛，以后逐渐扩大，这反映了中国农业的开放的特色，不是单纯的种植和养殖。所以中国农业从一开始就形成了以种植业为主，家畜饲养业为主的鲜明特色。饲养业随着种植业的发展而发展，同时又采集渔业为生产资料的补充资源，威海这个地方渔业是发达的。这样中国是世界上最早的又是养桑蚕丝的国家，由此成为古代丝绸之路的发源地，中国提出“一带一路”是有它的历史根源。总结来说，在人类文明进程中，中国农业独立起源，自成体系，特色鲜明，孕育了中华文明，孕育了中华民族，我们当然要感恩，我们当然不能忘祖，这就是常怀感恩之心，要感谢中华的农业文明。

　　这四个方面可以简单地用几个词来概括，概括为敬天、悯人、惜地、感恩。如果一个基层干部具备这四个方面的情怀基础，我想做社会化服务会做得很优秀，做基层组织振兴也会成为山东省样板中的样板。

　　昨天下午来了以后，这里有一位农业投资的企业家，也是一个博士，是文登区原来的组织部长，是罗马留学的博士，在这里做了很多农业项目叫王政。他跟我谈，我以为要谈农业技术类的问题，结果谈了一下午全是农业情怀，他给了我这么一句话，没有情怀，搞农业，跟农民打交道会处处受制、处处碰壁，甚至会寸步难行，头破血流。有了情怀做支撑，有了对农业的这种感恩之心，这些都不是问题。他说我是搞养殖业养黑猪，如果单纯从资本逐利的角度，我会不注重它的污染问题，甚至用一些假象掩盖污染，就会获利更高，农民一时也看不出来，但是当农民一旦发现，你跟他玩这些技巧，那你就彻底失去了在乡村中生存乃至于发展的前提。我们的谈话也更加印证了我今天的题目，我认为是有必要跟大家来汇报一下的。

　　谢谢大家!​

2019-07-27 12:40:36

　　翁鸣教授的发言，对充分发挥党组织的政治功能和组织优势，推进农业社会化体制机制创新，化解制约农业农村发展的矛盾作了深刻阐述，为推动组织振兴提供了理论支撑和实践路径。

　　下面请山东省委党校中国农民思想文化研究中心主任、山东省社科院研究员周其森同志发言，大家欢迎。

2019-07-27 12:16:24

　　首先感谢农业农村部，感谢威海市委市政府，也感谢主办单位为我们提供了这么一个很好的机会。

　　非常高兴来到山东威海参加这次研讨会，胶东半岛是具有革命传统的英雄土地，也是改革开放经验创新产出之地。威海市委市政府深入贯彻党的十九大精神，加强和完善地方党组织的领导，充分发挥党组织的政治功能和组织优势，通过构建多种创新体制机制，化解制约农业农村发展的矛盾和障碍，形成了促进农村农业发展的有利局面。其主要经验归纳为以下几点。

　　第一，多层次地推进农业农村经济发展。我国工业化和城镇化的快速发展，使得农业生产成本不断地提高，小农户种地，特别是像粮食这种大宗产品，获利相对比较少，远不如农民工进城打工赚钱，这造成部分农民承包地撂荒。如何带领农民对小生产方式进行改造，需要有新的组织形态来促进农民的组织化程度的提高。威海市积极带动农民合作组织的发展。

　　从市委层面来看，坚持党的领导，就是坚持社会主义制度的大方向，在农村最重要的方面，就是要坚持土地集体所有制，坚决抵制土地私有化的倾向，村集体经济是农村基层党组织的经济基础。今年的一号文件专门讲要坚持土地集体所有，不能搞私有化，这是明确讲的一点，非常重要。威海市在坚持党的领导下，能够从土地集体经济的性质，保证社会主义制度上有很深刻的认识。

　　从区委这个层面来说，探索构建农业生产的支撑体系，例如建立农业社会化服务有限公司，设立专项的农业支撑基金，支持基金，创新的金融保险保障等。从乡镇的层面来看，建立农业社会化服务中心，一是规范了农村土地的流转过程，确保了农民的合法权益；二是加强为农业生产服务的队伍和力量，更好地提升农业生产水平。从行政村层面来看，党支部主要承担带领和引领农民组建合作社，创办新型的农业集体经济，发展和增强集体经济的实力。

　　第二，探索农业支撑的体系建设发展的路径。从世界各国来看，除了各国的特殊情况以外，有两大类农业发展的模式：一是新大陆国家农业发展模式，这是一种以土地非常丰厚和人均土地资源占有较多方式，采取农业的机械化的耕种为特征，包括美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等西方国家。还有一种就是以传统农业发展的模式，尤其是亚洲国家，人均土地资源比较稀缺，主要是劳动密集型的农业生产，包括中国、日本、韩国、印度等。但是，部分亚洲国家探索建立了比较完善的农业自身体系，当然这个也是有不足的，在市场竞争的情况下也有不足，当然也有很多可取的地方。包括日本的农协，包括台湾的农会，基本上是有由上而下建立了一个支撑的体系，这个支撑体系和欧美国家的农业社会化服务体系还不太一样。欧美社会化服务很大程度上是通过市场经济的角度，台湾农会作用非常大，它的基层农会就到乡镇这一级，绩效工资完全跟农民的收益是挂钩的，它有一系列的考核方法，利益是捆绑在一块的。像台湾农会，因为我去过两次台湾，台湾农会包括农产品的销售，这是它很重要的功能。农会在台湾比如新北市、台北市的超市，台湾政府是给他免税的，他有这样一个特殊的政策。日本奶牛协会完全在很大程度上奶农的奶业的销售，解决了很多问题，有自上而下一套完整的体系。所以我们现在还缺少这么一个农业支撑体系的建设。

　　威海做了一些探索，这些探索恰恰是在我们农业支撑体系薄弱的环节，能够做一些探索，做一些改革，我觉得非常好，要深入地做下去。

　　第三，完善威海市的农业建设，因为在这个问题上，威海市做了很多的探索，也有很多的经验，涉及的领域也很宽，比如党的建设及其引领的作用。因为我在地方上做过几年县委工作，参与过一些改革。像党的建设不能仅仅理解为村一级党支部，实际上它是包括各级，包括市一级、县一级、乡镇一级，当然县一级可以做得比较实，在改革的方向、改革的路径、改革的制度、改革的具体政策都可以做得很实。所以，在这方面，从2000年以来，我们国家国内有很多地方，改革都是有非常独到的经验。比如河北晋县，河北肃宁还有浙江温岭，我们改革要看看十年二十年以前人家是怎么改革的，它有哪些经验值得我们借鉴。二是发展集体经济，光是靠一产来说，集体经济是做不大、做不强的所以要把一二三产业能够融合。总书记讲一二三产业融合主要是二产、三产的集体经济来补充一产的不足。农业社会化服务，政府要搭建平台，里面要引进一些市场化的服务。农民的合作组织，我们的政府和党委在很大程度上要帮助农民、教育农民，让他懂得怎么样办合作社，要教会他。所以这个合作社，我们再往前看一看，欧洲社会合作社的运动，他是怎么产生的，他的原则是什么，历史是什么，人民公社走入了一个什么样的误区，所以这些问题都要深入地研究，把外面的一些好的理念，好的经验能够引入到威海来。台湾农会的经验，日本农协的经验，我们不是照搬，我们是需要来借鉴的。

　　还有一点这里面涉及到中国特色农村治理的模式，这也是一个很大的问题。所以威海的实验牵扯到很多的问题，治理的模式，我们讲是要党的领导没有问题，但是我们党的领导怎么主动来把控和引入村民自治，在党的领导下的村民自治。村民自治实际上是一个民主管理、民主监督、民主决策、民主选举，什么是我们党主动来引导，特别是农村党支部要敢于让农民群众来监督自己、杜绝腐败，这样我们党更有活力，更有朝气。

　　包括党的领导还有队伍建设，如果通过我们的党的领导建设，把外出务工的青年农民，青年农民党员、中年农民党员能够大量地让他们回乡来搞建设，这也是我们党的建设的一个很重要的方面。

　　今天时间有限，我调查也不深入，这也是前两天刚刚拿到材料，整整看了一天，力求在这些材料当中挖掘和提炼一些东西，但是我觉得这个还是很不够，所以今天也是拿到聘书，我想有机会我还要专门来学习，向威海党政领导，向我们第一线农村干部，向实践学习，向地方的群众学习，谢谢大家!

　　​

2019-07-27 12:15:15

孔祥智教授的发言主题鲜明、材料鲜活、观点突出、论据充分，对创新农业社会化服务内容和模式具有很强的指导意义和借鉴意义，对我们进一步探索拓展农业社会化服务体系提供了理论支撑。

下面，请中国社科院农村发展研究所研究员、教授翁鸣同志作报告啊，大家欢迎。

​

2019-07-27 12:13:35

　　非常感谢主办单位，中国农村杂志社给我这个机会，邀请我来威海。

　　我本人研究农业社会化服务很多年了，80年代就开始关注这个问题，中间出版过一些专著，讨论这个问题。我本来的题目是模式比较，就我这些年在一些地方做的调研做一个简单的比较，比如2017年在山东调查10个县供销社的土地托管模式，在河南、黑龙江等都做了一些调查。我在山西调查三个县，山西叫农业生产托管。

　　今天简单地介绍就我所理解的山西的生产托管情况。

　　昨天晚上看了资料，刚才又听林区长的报告，对威海市的社会化服务有了一个初步的了解，一个非常好的点。我初步想了四句话。

　　第一，政府统筹各方面的资源。不光是主导问题，是统筹，每个乡镇建一个农业社会化服务中心。乡村振兴很有意思，秦始皇时代就考虑了皇权不下县，县以下没有机构，县以下有机构是近代的事情，很重要，非常重要。我们经常说日韩的农协模式，日本、韩国叫农协，台湾叫农会，都是在乡镇上，台湾农会实体就是乡镇上，日本、韩国也如此。一样为农民提供社会化服务，在东亚小农经济为主的国家，大体上乡镇范围还是很适用的。山东供销社叫土地托管，实际上就是生产环节托管，大体上也是原来的乡镇，合并之前乡镇的范围，不是大乡镇了。所以乡镇形成是自然形成的，是有规避性的。

　　第二，党建引领，党支部办合作社流转土地，公司建党支部，通过党支部，通过党建引领社会化服务，找到了农村党建的方向，找到了农业社会化服务的方向。

　　第三，多方参与。各方面都参与，有村集体、合作社、保险、金融等各方面。

　　第四，产业升级，也就是产业链升级。

　　所以，威海市的农业社会化服务模式是发达地区农业社会化服务的模式，是中国农业现代化或者现代农业发展的必由之路，发展方向具有很强的推广价值。

　　下面看看山西的路数，大体上一共是三个县。先从十九大提出乡村振兴战略谈起，八个部分，其中第五个部分提出实现小农户和现代农业发展有机衔接，怎么衔接，这是农业现代化和现代农业发展我们绕不开的地方。过去一直强调土地流转，现在看来仅仅靠土地流转显然是做不到的，我们完成不了这个任务。大概是两个途径依然有一部分农民是要土地流转的，大量农民是大量劳动力转移到城市。35%左右的土地已经流转了，给别人种了，原来农户不种了，承包户不种了，这就是流转了。第一是远远没有形成规模，没有形成我们期望中的规模经营。我本人看到的大部分都是几十亩地，几百亩地，我看到最大的是十万亩地，是河南滑县，一个土地公司流转了十多年，今年全部退给农民了，为什么?还没种地，已经每亩地支付800元的流转费，太高了，干不下去了。所以土地流转显然有问题，尤其是现在相当一部分农民还是靠土地收入。第二个途径就是服务的规模化，通过提供服务而提升规模经营的水平，我们把它叫做服务的规模化，这应该是一个出路。有两个途径，一个是规模经营，一个是小规模+社会化服务，这也是规模经营。同时必须指出的是即便是流转了的土地，我们把它叫做规模经营的，几百亩地，甚至几千亩地，它依然需要社会化服务。我们在各地调研，2017年在山东调研十个县，基本上是这样子，你不可想象。美国的农场的规模大了，几千亩地、几万亩地，一个农场还要加入四到五个合作社，干什么?当然是服务。难道我们二三百亩地的农场，所有的环节都能自己做吗?不可能的事情，对农业社会化服务的需求实际上比一家一户小农户需求还要强烈。所以中国特色社会主义农业现代化的特色之处就在于社会化服务，可能是这样子，起码目前我们看不到别的路子。翼城县构建了翼城模式，从2017年试点，翼城就是试点县之一，2018年在全省全面推行。翼城的模式特点就是在县级层面成立一个农业公司，以前主要是卖种子，种种子的土地需要统一品种、统一操作，所以有一万亩地已经实现了托管，现在又拓展到了三万亩地，由新翔丰农业公司在县级层面成立了翼城县农业社会化服务联合体，每个乡镇都成立一个托管服务中心。谁来承担呢?由这个乡镇最大的农机合作社，或者是农机合作社的联合社。在下面的村子里边设服务站，是三级的，尽管这三级不是政府，但是一直到村里头的服务站主要是村委会主任或者是村书记做服务站的站长，还是依托村集体。

　　最后是达到了五个降减，降低农资购买成本，降低农机作业成本，降低农民务农成本。两减，减少农药使用量，减少化肥使用量。

　　曲沃县是晋国发源地，所有七个乡镇全覆盖，遴选了两家农机联合社，覆盖了全县大部分农机合作社还有四家比较大的农机合作社，一共是六个主体承担这个项目，县里就对这六个主体，每个乡镇至少是一家农机合作社，总共是14个合作社承担着，包括联合社下面的合作社。其中还有一个村委会，全县标准是统一的。

　　村委会很有意思，别的都是农机合作社服务的，这个是由村委会统筹全村五个农机合作社给全村提供服务。我去之前以为这个村是大村，集体经济很发达，去了之后发现不是这样的，穷村，集体经济基本上是零，通过土地托管，每年有一万多块钱的收入，壮大了集体经济，既然这样的村能做，别的村能做吗?应该能做，今天在座的从中央组织部到县级组织部，四级组织部领导都在这儿，充分发挥集体经济组织，村委会的作用，对农业社会化服务建设有非常大的促进作用。

　　过去麦收是6月20日左右，托管以后是6月16日结束，缩短了4天，对种玉米很重要，玉米缩短了6天。

　　洪洞县是在全县范围内确立合作社，然后公示，全县符合条件的30家农机合作社，确定了7家，跟这7家签订合同，这7家跟农户签订合同。我们给它算的账，7个合作社田间作业总量，作业总量提高25%，从全国来看由于这几年农机补贴，农机总量有提升的趋势，甚至是过剩了。农机所的作业不饱和，通过纳入农业生产托管，政府项目起码在七个合作社是作业饱和了，作业总量提高25%，增加收入16%，农机户增收20%，每亩增收22%。

　　大概总结有几句话：政府是主导，不管是哪种模式，包括最后的洪洞模式都是政府主导。市场参与，各类市场主体广泛参与，包括一个村委会，市场主体是农民参与。社会支持，社会各种力量，包括现在的保险公司也开始介入，当然还没有办保险，我们给他设计，将来保险公司就像威海一样，保险公司介入，凡是纳入到社会化服务生产服务项目的就要提供保险，保证农民收入。

　　时间关系，分享这么多。谢谢!​

2019-07-27 11:37:07

　　感谢秦中春同志的精彩发言。乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，实施乡村振兴战略，不能偏离农业农村现代化这个总目标，要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与农业社会化服务水平提高相适应。

　　下面，请“三农”领域的著名学者、中国人民大学博导、中国合作社研究院院长孔祥智教授作报告。大家欢迎。

2019-07-27 11:29:34

　　大家好!

　　非常荣幸参加这次研讨会，今天上午报告的题目是《新时代和农业社会化服务》，报告的内容是结合国务院发展研究中心的研究特色，国务院发展研究中心的定位是紧跟党中央、服务党中央，提供全局性、长期性、综合性、战略性的政策咨询服务，从这个角度来谈一点新时代的农业社会化服务方面的一些思考。所以，把这个题目拓展一点，时间放长一点，放在一个大的历史背景，另外把内容拓宽一点，放在国内外比较以及国内不同地区比较的角度，特别是放在先行国家以及先行地区对我们发展的启示和现代发展阶段比较的基础上，来思考加强农业社会化服务的重要途径，这也是我个人的一些研究和思考。

　　一，谈农业社会化服务首先要关注现在所处的大的时代背景，要深入认识我国农业和农村发展处在一个新的历史方位。这个历史方位可以用四个关健词来描述和分析：

　　1，中国的特色社会主义进入新时代，新时代其实可以从四个历史时间维度来进行分析。(1)今年是中国共产党成立98周年，中国共产党的成立改变了中国历史，改变了世界历史，我们现在的政策首先讲政治讲党性，就要讲党的一些理念、一些思想体现在我们的政策中。(2)中华人民共和国今年成立70周年，新中国成立之后代表了新的人民政府成立，这个政府的性质跟过去历史上的政府，跟国外的政府是有很大差异的。所以党的领导和人民政府主政是影响我们这个时代的两个最重要的方面，它是根基。(3)改革开放40年来，我们国家生产力水平大幅提升。同样的土地上，过去解决不了吃饭的问题，现在同样的土地上，生产力水平提高了、生产效率提高了、农业结构改善了，所以农业现代化水平、城市发展水平和经济社会发展实力都大幅提升，改变了农业和整个经济发展的格局。(4)党的十八大以来，新中国成立以来以及改革开放以来，经济社会发展有了一些重大的调整，结合时代特点，特别是面向未来国家的现代化，面向未来30年在调整和完善，一些体制，国家发展的体制和经济社会发展的框架。所以我们讲的新时代其实是要从这四个历史时间维度，它跟政策的设计，下一步的发展方向都紧密相关。所以这是一个大的时代背景，在这个时代背景下还有几个关健词是比较深入细化的。

　　2，工农关系和城乡关系发生深刻转变。

　　3，乡村在不断的分化，城市化进程取得了很大的成就，但是还没有定型，乡村的结构和功能还在调整，还在完善，未来的乡村和现在还不太一样，还没有完全定型，它还在分化，具体的分化从大的方向是两种，一种是农村人口还要往城里面转移，还要向新型农村转移，它还要减少。二是有些村镇人口，大量的城市人口还要进入，新人还要进入，所以现在的乡村和未来的乡村还不太一样。在这个大的时代背景下，现在实行的双重战略推进，一个是实行新型城镇化战略，大家知道党的十八大以来，开的第一个是新型城镇化会议，我们制定的国家的新型城镇化发展战略，党的十九大提出了实施乡村振兴战略，这是我们这个阶段的一个时代主题。所以我们讲这就是我们现在来分析、来谋划、来推动农业农村发展，谋划农业这件事的大的时代背景。

　　二，实施乡村振兴战略离不开农业的社会化服务，乡村振兴战略是我们现在这个阶段中国的历史的社会的主题。理性认识有五个要点，前面三个要点是从需求角度，讲为什么要实行乡村振兴战略，它是新时代解决我们社会主要矛盾的迫切需求，是系统解决现在实行的经济体制本身内在存在的一些缺陷，深层次矛盾的抓手，是呼应新时期、新时代，引领农业农村农民创新发展的重要内容。这个工作怎么做的时候，我们自己要对这个工作本身要有清醒的认识。

　　一是实施乡村振兴战略是一个长远大计。有的村庄会大发展，有的村庄要融入城市，它的行政管理还要消亡，乡村结构还要调整。所以具体到每个乡、每个村，内容是不一样的，我们要用这种结构的视角来思考我们的乡村振兴战略，来思考我们乡村振兴战略中的产业发展和社会化服务。

　　二是实施乡村振兴战略是一个筹集和分配稀缺资源，有选择、有步骤地解决现实问题的一个工作过程。现在推进乡村振兴战略，虽然是花钱的，要找人的，需要技术的，这些东西不是天上掉下来，而是要从老百姓中来，用在老百姓中，有一个筹集资源的过程，然后用好这个资源的过程，还要考虑效率。不但考虑需求，它本身是一个工作过程，这个工作过程就要考虑资源的配置。本身资源从何而来，怎么做，怎么做好这个事，它是一个工作过程。

　　理性认识乡村振兴战略要对接天线，这个天线就是习近平总书记提出的指导乡村振兴战略、要走中国特色乡村振兴道路，我们在谋划工作的时候考虑的一些关键点，要走出一条好路子，好路子体现在什么呢?这里面有几个关键词。

　　城乡融合，现在的时代是城乡生活中的农村发展，考虑农村要考虑城乡融合这个因素，特别是城市改革中的一些好思路、好做法，可以运用到农业农村发展中来。改革开放40年来，城市最初的发展也是很困难的，发展很慢，为什么?没有钱，钱从哪儿来。就是通过土地制度改革和金融制度改革，把公有制、国有制下的土地政策、土地资源盘活了，核心就是把土地利用分时间、分区域来界定使用权，来形成、优化配置，引入市场机制。这一套机制在未来的农业农村也是可以的，乡村发展也要有一些集聚点和分散点，积聚点也可以用这个思路。第一个思路就是要有城乡融合发展，要引入一些城市发展好的规律和创造性的做法。

　　后面几个就是要有共同富裕的道路，共同富裕是这个阶段的时代追求，我们要落地。具体到农业发展上，就是要讲质量兴农、绿色发展，要有文化的内涵。乡村治理要有善治之路，要推动特色减贫，打好脱贫攻坚战，要关注我们的社会问题。这就是谋划现代农业农村工作时的视角比过去更加拓展了，目标也更多了，过去可能就是生产导向，现在转向多维的目标，竞争力中国特色的发展导向。

　　这是乡村振兴战略这种大的指导思想下，我们今年做的什么，这几年做的什么，今年中央一号文件的主题就是坚持农业农村优先发展来做好三农工作，今年的文件分了八个方面，涉及到跟今天相关的其中的一条就是要发展壮大乡村的产业，拓展农民增收渠道。今年的工作在大量的文件中摆在哪个位置，核心是两个关键词，一是核心，二是要落到收入上。产业要发展，农民要增收，双重兼顾，不仅仅是生产方式，产业要发展，产业的兴旺是乡村振兴的要求，也是乡村振兴的难点，特别是从产业发展兴旺，从社会服务的角度来讲。今天的主题叫守初心担使命，学习习近平关于三农工作有关论述的核心表述，在产业兴旺这一块，习近平同志指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。乡村振兴，关键是产业要振兴，产业振兴要抓两个方面：一是要抓好粮食生产，保障粮食安全;二是要以农业供给侧结构改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向竞争力导向，加快构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，不断提高我国农业的综合效益和竞争力。这是习近平总书记关于产业兴旺的原话。

　　结合今天的主题，我们认为在越来越开放的市场化体系下，来促进粮食的稳定发展，抓好耕地的保护、水利建设、科技进步和政策支持，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品的标准化生产、品牌创建、质量安全，推动优胜劣汰质量兴农，离不开完善和创新农业社会化服务体系。今年的一号文件提出，推进产业发展的重点就是要发展乡村的新型服务业，要支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业的生产性服务，要充分发挥乡村的资源、生态、文化的优势，发展适合城乡居民需要的休闲、旅游、餐饮、民宿、文化体验、健康养生和养老服务等产业，要加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、服务等公共服务设施。这是今年一号文件的具体要求。我们的农业社会化服务是整个产业发展、乡村新型服务业中的具体关键词。

　　第三，把分析的内容扩展一下，重点分析一下先行国家和先行地区在乡村振兴和产业方面，到底他们有一些什么样的状态，有什么样的一些做法，跟现代农业发展有关的，思考我们农业服务业的定位。

　　首先来看法国和英国乡村振兴和农业发展的借鉴。英国是第一个工业革命产业革命的国家，法国是发生大革命，民主运动起源于法国。英法从工业化、城镇化和农业现代化的国家是先行国家，它的农业现在处于一个什么样的发展状态和发展阶段。去年我带队到两个国家亲自去探访了一下，因为这两个国家早期的时候也是非常重要的农业国，但是这两个国家的农业现在已经发生很重要的变化，它的乡村也发生了很重要的变化。

　　上个世纪90年代有一本名著，国内李培民教授翻译了一本名著叫《农民的终结》，讲在法国传统农民已经没有了，已经变成了新的农民，新的农民就是商业化的农民，所以我们慕名去法国看。其实从现在来看，这两个国家农业和乡村都已经进入了后现代化时代，社会比较关注的农业农村问题就是生态环境、质量安全、市场开放、农业补贴和可持续发展问题，农民占的比例非常低，但是农村人口是比较多的，英国可以占到20%左右，法国又有10%几的人口，但是乡村人口并不都是农民，住在乡村的就是城市化人口，乡村的生活也是城市化生活。所以，乡村人口结构发生了很重要的变化。这两个国家的具体形态就是城乡经济社会发展已经相互融合，在这个社会中，农民的经济地位不是低收入阶层，而是属于至少是中等收入阶层以上，他是有财产，比较富裕的阶层以上。

　　深入到这两个国家，看看在农业农村发展方面有什么样的一些好的做法，不叫好的做法，就是经验、事实。

　　1，发现法国已经实现了农业经营的专业化，建立了一个现代化的新型农民队伍。法国在上个世纪，二次大战以后，黄金30年，经过30年的发展，有一个很重要的政策，凡是在乡村要经营农业，经营农业就必须要办证，要交税，而且要使农民跟城里工人一样要发工资、交社保。现在经营农业的农民，其实他的身份不是传统的农民，而是农场主，这是一个很重要的转变，经营农业要缴税。经营土地不办证，不缴税不能经营，要经营都必须缴税，这就是城乡一体，这就是实现了经营者的专业化，这是新型农业。反过来看法国农民的终结就是终结了过去种地靠自己谋生的这一部分人，作为小农对非经营者已经消失了，新的农民都是农场主，都是经营者，而且它经营的土地，每一块土地，多大的面积，经营情况，都有详细的大数据的支持，这个大数据平台都在欧盟的统一农业政策大数据平台都可以查，今年种了什么，成本、收入都是有数据可查，都在大数据平台上进行管理。它的农业形态，它的农民已经专业化了，

　　2，专业发展转型跟现在一样，支持农业科研的发展，建立稳定的科研支持队伍。参加欧盟的农业政策建立了统一的市场和监管的补贴体系。

　　3，推进城乡的农业互补，乡村不仅提供产品，还提供生态，是一个产业。

　　4，加强对农村，对土地发展权的管控。

　　5，促进长期可持续的发展以及改革市县的行政关系，来推动城乡的公共服务的均等化。

　　从法国和英国农业发展来看，我们国家的农业和农村发展现在处于一个转型的关键时期，促进农业农村发展要更多地重视投资思维，要重视农村发展的比较优势。有些农业靠补贴是没有前途的，补贴要补贴有发展潜力、有前途的一些地方，要用在刀刃上。另外促进农业农村发展要更加重视有序发展，空间的优化、时间的优先性的安排上，要建立一个良好的顺序，一块同时抓，什么事都搞不好。

　　第四，台湾农业对我们发展的一些借鉴。去年11月底有幸到了台湾，台湾是工业化、城镇化的现行地区上个世纪80年代是亚洲四小龙之一，它的农业在上个世纪80年代就出现了危机，农业生产下降，农村比较箫条，安全不保。他是怎么转过来的?从上个世纪80年代开始，它差不多用了30年左右的时机，来推动发展精致农业，实现了农业农村发展的转型升级，它的具体发展现状是现在农业发展是开放的，它的一大批农业产业也非常有竞争力，就是以园艺产品为代表，以水产品为代表的一些产品，非常有竞争力。它的农业产业结构内涵也是发生了重要变化，从台湾的发展现状来看，城乡融合、功能互补，它的农业已经成为科技的、经济的、文化的、生态的、休闲的现代化事业。台湾在发展精致农业方面有几个典型的做法，我们把它概括成五个方面：

　　1，以市场为平台，依托公开市场体系推进错位竞争。这也是台湾加入WTO之后被迫开放，既是被迫开放，也是主动开放的一个结果，农业不是什么都搞，只搞有竞争力的，同时在粮食方面只保水稻的生产安全，所以农业在粮食方面只保水稻的安全，同时推进农业结构的调整，首先是在开放的市场环境下来谋划它的发展。

　　2，以健康为基本，来明确质量安全验证、监管和标识。农业打健康牌，让健康的人去种，在健康的土地上种，然后生产出来的产品经过检验是健康的，健康不仅是农村人也是城市人，是一个基本需求，它是一个市场。

　　3，以卓越为追求，把农业放在一个开放的，如果没有卓越就没有竞争力，卓越的背后就是要推进领先科技研发、推广和应用，它的科研是世界级的。

　　4，以乐活为导向，来重塑乡村的风土人情、价值和魅力，乡村的地方还有趣，比较好玩，讲究文创，不是那么干巴巴的，它是引入了很多文化创意的元素进入了乡村、进入了农业，把产品不管从设计、包装，内在的宣传品质，内外包装都体现在乐活导向上。

　　5，以改制为抓手，为城乡能人的发展农业营造好的环境。过去台湾农业也是比较封闭的，在80年代逐步调整了农村的政策，特别是土地政策，土地政策也可以向大户、也可以向城里人开放。只要符合条件，符合规划，愿意到农村发展，政策支持你、扶持你，不管是本地人还是外地人。通过改制来抓手，通过政策和制度的调整，为大家喜欢农业，懂农业，愿意发展农业，进入乡村来开发了一些很多的新的产业，营造了一个好的方向。这是台湾农业的典型做法。

　　从台湾精致农业对我们农业发展的启示，它的经验教训就是精致农业，农业发展的高级形态首先是有效率的，它要提升效率，同时也要保护生态，它是自上而下的，同时也是自下而上的，下面的推动试点也是它的最成功、最重要的动力。另外农业的发展是需要基层创的，也是需要形势逼的，精致农业是有前提条件的，也是有隐含假设的。前提条件和隐含假设是说农业发展的高级形态不是在什么地方都适用，不是在每个阶段都适用，台湾的农业是在它的工业化、城镇化高速发展之后，有条件工业反哺农业，有条件支持农村的时候取得的一个很好的效果，它是有条件、有假设的。

　　对我们的借鉴就是促进我们的农业发展，要把农业发展机制，就是要培养农村的一代新人，要深化我们的政策体制改革，核心就是农业农村的发展光靠过去的农民，传统的农民，是不够的，农业发展也要换人，要吸引新的人。只要喜欢农业，不管是搞IT的，ICT的，会带来新的观念、新的技术、新的队伍，这是我们新时代的农业发展的重要动力之源。

　　第五，国内在这个方面的很重要的探索。万科集团是在城里搞房地产的，但是从2017年之后，他到农村不搞房地产，他去做什么呢?他参与了农业的发展，他在江苏的兴化县某村参与了一个乡村建设，一个很重要的内容就是参与推进特色农产品的开发，来发展生态有机农业，来打造品牌，就是把万科在城市的客户资源引向农村，把农村的产品来推向社区，打造城乡互动。在进入乡村的时候，进行了一个改造和县里面成立了一个万科的合作公司，这就是它的合作平台。农村欢迎社会资本下乡，但是社会资本下乡的过程是一个双重改造的过程，这是万科下乡探索的一个重要意义。

　　第六，结合前面讲的几个案例，讲一讲农业社会化服务一点思考。农业社会化服务构成其实是多维的、多方面的，不仅有政府的、市场的，还有社会的投入，不仅有生产性的，还有生活性的，不仅有公共服务还有社会服务。这个领域里面的创新，还有几个创新点，几个方向，一个方向是瞄准产业链，要延长一二三四产业的融合。二是瞄准供应链建设，因为城市需求不能断代，另外瞄准价值链，进行错位竞争。另外要推进区域的协同发展。影响因素包括内部因素、外部因素，不展开讲。

　　这个新的时代，要推进农业社会化服务的模式创新，模式创新因地制宜，不一样，但是多种多样就是根据各地的实际来选择。我列举了一些，包括政府+市场+社会的结合，上下游、企业服务的一些结合，这可能是社会化服务创新的可能的模式。

　　讲的不妥的地方欢迎大家批评指正，谢谢大家!​

2019-07-27 11:28:47

　　张天佐司长在发言中，深刻阐释了农业社会化服务的重要意义和发展机遇，指出了发展农业社会化服务和农业生产性服务的总体要求和工作思路。张司长的讲话全面系统、指向明确、重点突出、举措有力，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们要认真学习领会。

　　今天会议的承办方安排了茶歇，请大家稍作休息，15分钟后继续开会。

　　下面，请国务院发展研究中心农村经济部二级巡视员秦中春同志就“新时代与农业社会化服务体系”作报告，大家欢迎。

2019-07-27 10:54:53

　　刚才，孙中华同志作了精彩发言。他深入解读了中央关于新一轮农村改革的部署要求，深刻阐述了发展农业社会化服务对于巩固农村双层经营体制的重要意义，并对进一步完善农业社会化服务体系提出了殷切希望。

　　农业社会化服务是实施乡村振兴战略的重要支撑，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐同志作为业务主管部门领导，对此高度重视，在百忙之中亲临会议指导。下面，请张天佐司长发言，大家欢迎。

2019-07-27 10:15:15

　　同志们，朋友们，大家上午好!

　　非常高兴参加威海市“党建引领农业社会化服务助力乡村振兴研讨会”，听了威海市市委张宏伟副书记的介绍，听了文登区林恒区长的介绍，看了电视片，很受启发。虽然听到的时间这么短，看到的资料也不是很多，但是印象非常得深刻。我有一个深深的感觉，包括文登区在内的威海市在创新农业社会化服务方面，是下了功夫的，是做了大量的艰辛的努力和探索的，取得的成效是明显的，对于指导全国有关这方面的改革和发展的工作，也是很有意义的!这是我的判断。

　　近年来山东省威海市针对本地农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、农业撂荒化越来越严重的实际，围绕实施乡村振兴战略，创新农业社会化服务体系，探索解决谁来种地、怎么种地和农民怎么增收等问题取得了明显的成效。从了解到的情况看，威海市充分发挥政府指导作用，以乡镇为单位，打造农业社会化综合服务中心，吸引村级组织各类社会化服务组织广泛参与，加大政策金融支持力度，探索出了一条政府领办、市场运作、农民参与，共建共享的农业社会化服务的路子，完善了农村双层经营体制，极大地促进了小农户与现代农业的有机衔接，有力地推动了乡村产业振兴和农业农村现代化。

　　这是我事先看到有关材料以后总结了这么一段话，这是一个概括性的说法。

　　从完善农村双层经营体制，从创新农业社会化服务角度，我感觉有三个方面比较重要的突破。

　　第一，以乡镇为单位来打造农业社会化服务综合平台，这个做法是一个突破性的做法。我们的双层经营体制叫家庭承包经营和集体统一经营，集体统一经营原来更多强调的是村集体经济组织的统一经营和服务，而没有谈到、没有涉及到乡，乃至区这一级，我们的政府怎么办，尤其是政府的一些公益性服务怎么办。文登乃至威海在这个方面是一个重大的突破，尤其是乡镇这一级政府，我们怎么样来配置有关资源，怎么样来组织协调有关服务，为农户乃至合作社、乃至农业企业提供有效的社会化服务，这样一个抓手，你们是进行了很好的探索，并且乡镇这一级并不是孤立的，下面还连接到区，就是县这一级，县这一级也有有关的服务平台，然后乡镇这一级更多的是伸到了村，伸到了市场主体，但是这个地方起到了一个核心作用，这是一个比较完整的体系。然后从服务的内容来讲，它是更多突出的是公益性，它是一个公益性的服务，现在还包括政府的一些官员职能，把政策实施也贯穿到其中，这些都非常好。特别是我听了林区长对文登的介绍，县这一级有政策的扶持，财政项目怎么来实施，通过这样一个体系下来。然后还有金融保险，还有品牌打造，还有引人引智，区这一级四个平台的打造也非常好。乡镇这一级更多了，几乎涵盖了农业的产前产中产后各主要环节，再就是村，以及直接面向服务的主体，这是一个重大的突破，很有意义。乡镇这一级政府怎样来服务我们的农业主体，特别是公益性的服务怎么搞法。尤其又是在信息化时代调整下，怎样用大数据平台来管理，提高政府管理的效率、科学性，这都是进行了很好的探索。

　　第二，村一级更多的是党建引领，主要是发挥党支部的战斗堡垒作用，来搞好必要的集体服务。我们的双层经营原来讲的统一经营主要是强调村这一级，要发挥必要的资源开发、组织协调、管理等等服务，有四个方面的服务。其实一直以来做的是不好的，特别是村的集体经济没有什么实力，根本没法开展服务，老百姓也不听。现在通过这一次的改革，创新了工作方式，也探索了路径，两大方面，一个是土地的股份合作社也好、土地流转平台也好，这个方面的组织作用做得好，适应了劳动力大量外出，没人来种地这么一个现实，土地流转率达到了68%，将近70%了，都流转出去了，村的集体作用发挥得很大。免得一家企业对一户，由村出了，把一家一户的问题解决掉了，土地很容易集中起来了。没有集中起来的，引领他们加入到我们的服务体系里面去，这都比较好地发挥了集体作用。同时，集体也增加了收入，虽然收入幅度不是很大，但是也多多少少解决了问题，这也是一个突破。

　　第三，社会化服务组织，这是指商业性的。乡镇镇区有一个资格准入，他们选择了一批适应当地需要的、服务质量高的、适应度高的一些农业公司进入，进到这个服务中心，或者是进入到这个领域、这个地域里面的服务业务里面去。他们完全是商业化的运作，他们是按照市场的机制去做的，他们是具有竞争力的，他们是讲效率的，也是比较讲诚信的，他们承担起了具体的田间作业的服务，农产品加工的服务，农资供应的服务等等，他们是有活力的。这是商业性服务是社会化服务里面的主体之一，这支服务主体并不是撒手不管，而是充分发挥政府的协调和管理作用，这都很好。

　　我想至少是在这三个方面是有突破，创新了农业社会化服务体系，从而也发挥了比较好的效果，取得了比较明显的成效。这是我听完以后，一个初步的感觉。当然你们的做法经验有很多，还有待于我深入地挖掘。特别是中国合作经济学会应该高度重视威海的做法和经验。

　　从面上来讲，怎么样来完善农村基本经营制度，也就是完善统分结合的双层经营体制。这是一个很大的事，中央的文件多次讲到要坚持和完善农村基本经营制度，农村基本经营制度是什么?中央文件讲得很清楚，国家的法律讲得很清楚，包括宪法都讲得很清楚，叫以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我们国家农村的基本经营制度。我们要坚持的就是这样一个基本制度，我们要完善的就是这样一个基本经营制度。这个制度生成于我们的改革之初，就是实行大包干以后，开始产生这样一个制度。这个制度经过40年的完善和发展，已经发生了重大的变化。家庭经营这个层次发生了重大的变化，家庭经营包括承包土地承包期发生了重大的变化，由最初的15年到30年，十九大又宣布二轮承包到期以后再延长30年，这是承包期发生变化。更多的是土地的权利发生了更大的变化，允许土地出租，允许土地以多种方式流转，包括开展确权、登记、颁证，土地的权利也包括抵押、贷款，土地的权利在不断地赋予给农民。

　　特别是鼓励土地流转，实行了三权分置，加快了土地的流转和集中，这都在家庭经营这个层次发生了重大的变化，不是最初的家庭承包经营那个状况了。更多的变化是土地经营这个层次，土地经营这个层次在改革之初讲的就是集体经济组织要承担起土地经营的职能，我们是在2008年党的十一届三中全会通过了农村的文件，这个文件首次明确我们的土地经营由单一主体变为多元主体，由过去单一的集体经济组织变为包括集体经济组织之外，还包括合作社，还包括农业企业，还包括商业性的社会化服务组织，这些都属于统一经营的主体了，不再仅仅限于过去的集体。

　　我们的双层经营体制的内涵经过40年的改革，它的内涵发生了很大的变化，或者更加丰富了双层经营体制的内涵。到了今天，在乡村振兴的时代背景下，特别是在工业化、城镇化快速发展的时代背景下，我们这个体制还存在着不适应生产力发展要求的地方。林区长讲到文登在社会化服务体制的改革着眼点就是要使我们的生产关系适应生产力发展的要求，这就是老龄化的问题、土地撂荒的问题，或者是粗放经营的问题，农村空心化的问题等等。面对这种状况，我们的农业到底怎么经营法?这对基本经营制度提出了新的挑战，路子是什么，方向是什么。

　　习近平总书记都做出了重要的指示，我记得总书记是这样说的，加快构建以农户家庭经营为基础，合作联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型的现代经营体系。去年9月21日，总书记在中央政治局第八次集体学习的时候，又再次强调指出要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体的发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。总书记特别强调要注重发展合作社和家庭农场，这个指示意义重大，它的意义大在什么地方呢?大在是赋予家庭双层经营体制新的内涵上。双层经营体制的内涵经过40年的改革发展，发生了重大的变化，但是今后还要不断丰富，怎么来丰富呢?总书记讲就是重点发展合作社和家庭农场，把这两个主体发展好了，我们双层经营体制的内涵就会更加丰富，落脚点在提高农业的经营效率，目的是为了提高农业的经营效率。我认为总书记这个讲话、这个指示很有针对性，讲得很到位，具有普遍的指导意义。

　　我建议威海应该认真好好地领会总书记的指示，在我们创新社会化服务这样一个实践探索的基础上，来进一步完善我们的双层经营体制的工作，完善我们的创新社会化体系的工作。为什么要重视家庭农场?土地流转可以由多类经营主体，小农户是一类，他们的希望是不大的，规模太小，太分散。合作社直接经营土地希望不大，因为人民公社有教训。然后是农业企业，企业可以经营，但是并不太提倡。土地的经营方向主体是谁?应该是家庭农场。这是家庭农场完善的一个方向、重点，今后家庭经营这个层次就是家庭农场，家庭农场的主要标志是两条，一条是劳动力，以家庭劳动力为主，第二条是它的经营规模适度，这就是家庭农场区别于小农户的根本标志。

　　双层经营的另一个层次，统一经营，统一经营的主体很多，重点是发展合作社。我们把合作社发展好了，土地经营这个层次就会上一个大的台阶。威海、文登的社会化服务在现有的基础上，进一步引入合作机制，形成一个自上而下的体系，这个体系是合作制的体系，这才有生命力，把我们政府的主导作用结合好，而最重要的是发挥合作制的作用，政府是指导、是帮助、是服务，这是我们国家制度的优势，我们政府的力量是强大的，尤其是村一级，党支部力量是强大的，我们要发挥我们的制度优势。但是不是完全靠行政，而应该是以合作制的原则去办，办我们的社会化服务的体系，这才有生命力，才可持续发展，也符合总书记所讲的丰富双层经营体制内涵的要求，就是发展家庭农场和农民合作社。

　　很多看法是我个人的看法，不一定对，仅供参考。因为这个会是研讨会嘛，可以敞开说一说，不对的地方请大家批评指正，谢谢大家!​

2019-07-27 10:14:19

　　文登区把党的建设贯穿社会化服务体系建设全过程，发挥党组织带头作用，推动社会化服务开展，强化了组织体系建设，助力了组织振兴。

　　下面，我们进行第四项议程，请威海市委常委、组织部部长刘运同志为威海市乡村振兴高端智库专家颁发聘书。

　　请中国合作经济学会会长、农业农村部、原总农艺师孙中华同志;

　　请中国人民大学中国合作社研究院院长孔祥智同志;

　　请中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授翁鸣同志;

　　请山东省委党校中国农民思想文化研究中心主任、首席专家，省社科院研究员周其森同志;

　　让我们再次以热烈的掌声，向受聘专家表示衷心的祝贺。

　　现在进行会议第五项议程，请与会的专家领导围绕研讨会的主题进行指导性的讲话发言。

　　这次研讨会非常荣幸地邀请到了中国合作经济学会的会长，原农业部的总农艺师孙中华同志到会指导，孙会长长期从事农业农村经济的研究和农业的行政管理工作，参与研究和制定了许多重大的三农工作的政策，是三农工作的老领导，著名专家，下面欢迎孙中华会长讲话。​

2019-07-27 10:06:04

　　尊敬的各位领导，各位专家，同志们!

　　这次“党建引领农业社会化服务助力乡村振兴研讨会”在威海市文登区召开，既是对我们工作的肯定和支持，更是对我们的鼓励和鞭策，在此我代表文登区委、区政府对各级领导、各位专家莅临指导，表示热烈欢迎和衷心感谢。下面我汇报一下文登在党建引领农业社会化服务，助力乡村振兴方面的做法和体会。

　　党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大部署，提出“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。文登区委坚定贯彻中央精神，把实施乡村振兴战略作为坚守为民初心，担当兴农使命的重要抓手，在市委、市政府和省市业务部门的指导下，充分发挥各级党组织的政治功能和组织优势，围绕解决地怎么种、谁来种，集体经济怎么发展，农民怎么增收的问题，积极谋划搭建区、镇、村三级联动的农业社会化服务体系，推动生产再组织、资源再整合，探索走出一条党建引领、政策支持、市场运作、农民参与的乡村经济发展新路子，有力促进了村集体和农民双增收，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

　　一、区级抓统筹，聚合力，强化支持保障

　　乡村振兴战略能否顺利有序实施，党委的把舵定向至关重要。文登区委充分发挥统筹抓总的作用，从全区面上进行系统谋划和探索创新，组建区级国有农业服务公司，搭建区级农业服务平台，与市级、镇级平台联网运行，为全区农业生产提供政策扶持、金融保险、品牌运营、人才引进、技术培训等保障。在政策扶持方面，统筹整合上级涉农资金，优先向新型农业经营主体倾斜，优先在纳入农业社会化服务体系经营地块实施，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。设立一亿元的西洋参产业发展基金，为西洋参标准化种植、精深加工、交易仓储等提供资金引导支持，西洋参种植面积发展到5.5万亩，年鲜参产量占全国的70%以上，西洋参加工企业达30多家，加快向百亿产业迈进。在金融保险方面，着眼解决涉农贷款无抵押、融资难问题，与山东供销融资担保股份有限公司合作，为涉农经营主体提供5亿元的融资担保额度;新成立威海市唯一一家中银富登村镇银行，为涉农小微企业、种植业户发放贷款4亿多元。引导金融机构加强涉农产品创新，推出“参农贷”“惠农e贷”“富民生产贷”等特色进入产品，与蚂蚁金服合作开展“互联网+创业金融”业务，为新型农业经济主体，农民创业者提供贷款3.5亿多元。扩大涉农保险支持范围。创新推出西洋参种植保险业务，财政给予60%的保费补贴，开创了地方财政扶持特色农业发展的先河;在全国率先推出农业社会化经营主体收入保险，以小麦、玉米、花生为标的，对纳入农业社会化服务体系经营的土地，按前五年亩均收入作为保底目标收入给予保障，并以此保险作为增信工具，推出“丰登银保贷”，有效解决了经营主体的资金难题和生产风险之忧。文登区联浩农业种植专业合作社今年参保了2385亩小麦，因旱灾减产近三成，经测算保险公司可赔付54万元，总收入不低于180万元，实现了“旱涝保收”。在品牌运营方面，拿出1000万元专项资金，支持名品农产、名品园区等建设，打造“区域公用品牌+明星个体品牌”的农业品牌体系，全区“三品”认证产品达到271个，文登西洋参、文登蚝、文登大樱桃等地理标志证明商标达到28个，“文登西洋参”以116亿元的品牌价值入选中国地理标志产品区域品牌价值榜中药材类第三位，被授予“中国西洋参之都”。在人才引进方面，制订了乡村振兴创新创业人才(团队)支持计划，举办了“中国·文登新农村创新创业大赛”，与中国农科院、中国农业大学等合作，建立文登乡村振兴研究院，设立规划治理、社会化服务、乡村文化旅游等七个研究中心，为乡村振兴提供智力支撑。争取用五年左右的时间，引进十个高层次人才(团队)，培养100个基层一线重点人才(团队)，集聚1000名本科以上学历的优秀高校毕业生。

　　二、镇级搭平台、强服务，提高资源配置效率

　　镇一级直接面向农村，承担着服务“三农”、推动乡村振兴的重要职责，针对农户和新型经营主体对接市场难度大，抵御风险能力弱等问题，我们积极发挥镇党委的组织引领作用，整合各类服务资源，按照服务半径三公里的标准，建设了12处镇级农业社会化服务中心，并在200户以上的村设立服务站，为村级集体经营和农业产业化发展提供全链条服务。

　　一是整合行政服务资源。结合镇级机构改革，将农业、畜牧、农机、供销、粮食等涉农部门资源，集中在服务中心，统一开展公益性服务，提供土地托管、农机服务、信用贷款、农安监管、庄稼医院、基层党建等10项基本功能。鼓励拓展推行劳务中介、农旅推广等特色服务，形成10+N服务功能模块体系。

　　二是整合社会服务资源。按照“择优准入”原则，选择一批实力强、信誉好的社会化专业服务组织入驻服务中心。为经营主体提供农药、种子、化肥、地膜等农资供应服务，提供机械化作业，病虫害统防统治，土壤测土化验、职能配方施肥等田间服务，提供仓储、烘干、初加工等产后服务，降低生产成本，提高农业效益。

　　三是整合信息服务资源，将全镇的土地、农机、劳动力集体闲置资产，新型经营主体等各类涉农资源信息登记录入，形成农业大数据库，设立土地及产权等信息发布、智能决策、三资管理、电商推广等功能模块，为区镇村企业合作社、农户等各类用户提供信息查询、供需对接服务，为党委政府制定农业政策提供依据。

　　四是整合市场服务资源，加强与电商企业、产业化龙头的合作，建设线上、线下农产品营销平台，推动农产品与市场有效对接，线上与阿里巴巴、中粮我买网、供销e家等运营平台开展合作，引进建设了山东省第一家生鲜馆，“京东美食地图·威海生鲜馆"，目前入主企业40多家，上线产品200多种，促进特色农产品“触网”销售。线下立足全区特色产业，建设了西洋参交易中心，优质蔬菜集散交易中心，名优水果集散交易中心，优质粮油加工交易中心，形成对内辐射全区及周边，对外连接国内外市场的交易集散地。投资6000万元的西洋参交易中心与国家级电子商务天福交易商务所，建设西洋参大宗商品电子交易平台，提高交易集中度和定价话语权的70%，到2020年纳入中心交易的西洋参及产品可占到全国总量的70%，成为全国最大的西洋参交易集散中心。

　　三、村级抓改革，搞合作，推动生产再组织

　　实施乡村振兴战略，广大农民是主体，能否把农民有效组织起来，关键靠村级党组织。为此，我们把建强村级党组织作为核心，依托村党支部的引导带动，结合土地“三权分置”、“三变”改革，领办创立各类合作社，吸收广大农民参与，激活和发挥村级“统”的功能，提高农业全要素生产率。

　　一是把土地集中起来。针对文登农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、土地撂荒化越来越严重的实际，鼓励村党支部组建合作社，将农民不愿的土地流转出来，化零为整，由小变大，统一经营管理或对外招商，发展特色农业。对农民不愿流转的土地，由村集体通过农业社会化服务平台，联系农机专业合作社，开展土地托管半托管服务，提供耕、种、管、收、储+销过程服务，流转土地35万亩，占耕地总面积的68%。

　　二是把农民组织起来。对继续经营土地的农民，依托远程教育视频会议系统、农广校等平台，提升农民职业技能，培育新型职业农民;对从事专业养殖的农民，引导加入专业合作社，实行统一管理服务，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力;对于从土地上解脱出来的农村劳动力，由村党支部牵头组建劳务合作社，实行技能分类、定级管理，根据市场需求开展劳务服务。宋村镇下徐村等六个村的党支部与山泰生态园党支部开展果蔬种植合作社，吸纳200多名务工，年可为群众增收1400多万元。目前全区农民专业合作社发展到800多个，入社成员2.7万多名;村级劳务合作社发展到42个，登记劳动力3800多名，通过合作社带动，大部分农村劳动力成为有组织、有收入的新型农民。

　　三是把集体经济壮大起来。村党支部通过领办合作社，依法开展土地流转或托管，将农民分散土地适度集中，统一进行整体改造，面积溢出部分归村集体所有，流转后价格溢出部分由村集体和村民按比例分成。对上级涉农资金投入，折算设置一定比例的“公益股权”给村集体，使村集体获得稳定的收益分红。高村镇墩后村以每亩300元的价格流转农民土地200亩，整理改造后小田变大田，面积增加了10%，每年种植一季小麦、一季玉米，去除付给农民的租金和种植成本后，每亩净收入400元左右，按村集体和农户5：5分成，农民既得到了稳定的地租和分红收入，又获得了外出务工收入，村集体也实现增收5万多元。

　　通过党建引领，创新农业社会化服务，推动生产再组织、资源再整合，顺应了新时代基层党组织建设要求和农业农村经济发展规律，回答了在农村劳动力老龄化日趋明显，农业机械化日趋普及，土地规模化日趋扩展的时代背景下，基层党组织如何发挥战斗堡垒作用，农村生产关系如何适应推动生产力发展的重大问题。依托农业社会化服务平台，将农户与企业、市场紧密联系起来，实现风险共担、利益共享，提高了农民组织化程度，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接，提高了农业产业化发展水平。村级党组织通过发展壮大集体经济实现了党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势相互叠加，产生了1+1>2的裂变效应，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，保障了乡村振兴战略健康有序实施。

　　虽然取得了初步成效，但乡村振兴是一项长远战略，需要持续不断的探索、创新、深化，真诚地希望各位领导、各位专家对我们的工作多批评指导、多提宝贵的经验，我们将虚心学习充分吸收先进理念和经验，进一步完善和提升党建引领乡村振兴的文章，为打造乡村振兴齐鲁样板做出文登贡献。

　　以上发言不当之处，敬请各位领导和专家批评指正，谢谢!​

2019-07-27 10:01:09

　　通过刚才的短片，我们直观地看到，威海市借助大数据手段，实现农业生产要素和农村经济发展要素的整合集聚，推动各类要素高效流动、融合，助力打造乡村振兴齐鲁样板威海范例。

　　威海市文登区在社会化服务体系建设过程中，守初心、讲担当，坚持党建带社建、村社共建，牢牢把握社会化服务正确发展方向。下面，请文登区区长林恒同志作交流发言，大家欢迎。

2019-07-27 09:26:45

　　推动乡村振兴，是各级党组织在全国“三农”工作这盘大棋中应有的担当。让我们再次感谢刘源同志的致辞。

　　近年来，威海市针对本地农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、农地撂荒化越来越严重的实际，围绕实施乡村振兴战略，创新农业社会化服务体系，探索解决好谁来种地、怎么种地和农业怎么增收等问题，取得了积极成效。下面，请大家观看威海市农业社会化服务大数据平台专题片。

2019-07-27 09:24:33

　　尊敬的各位领导，各位专家、同志们：

　　在全党上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推行乡村振兴战略，喜迎建国70周年之际，中国农村杂志社、山东省农业农村厅和威海市委、市政府在文登区举办“党建引领农业社会化服务助力乡村振兴研讨会”，探索推动抓党建促乡村振兴、促村级集体经济发展的实践路径，很有意义。受全国党建研究会领导委托，我代表全国党建研究会对研讨会的召开表示热烈祝贺，向与会的各位领导、专家和嘉宾致以诚挚的问候。

　　山东历来重视基层党建工作，曾经创造了莱西经验、章丘经验、汪疃经验，为全国提出了很多好经验好做法。山东作为农业大省，一直是乡村振兴的有力践行者，习近平总书记去年在山东考察时，对山东提出了打造乡村振兴齐鲁样板的殷切期望。

       围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，威海市文登区通过区镇村三级党组织引领，积极构建完善的农业社会化服务体系，推动提升村级集体经济发展质量，实现了乡村振兴由下到上的组织动员和由上到下的支撑保障，为乡村振兴奠定了基础。

       通过对“文登模式”的研究和思考，有三个方面的经验值得我们参考和借鉴：

　　一是突出党建引领，牢牢把握农村改革发展的正确方向。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。通过发挥镇级“统”的职能和村党支部的战斗堡垒作用，采取党支部领办合作社的方式，把土地集中起来、把农民组织起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，完成了对新时代农村生产和农村经济发展的一次再组织，推动了农村生产关系和农业生产力的适应性调整。通过这种调整，农村土地制度由所有权与经营权“两权合一”变为土地所有权、承包权、经营权“三权分置”；农业生产实施主体由家庭为基本单位变为社会化服务组织、农业龙头企业、专业合作社等新型经营集体；分配方式由生产性收入变为土地租金、按股分红等形式，村党组织的政治优势、组织优势同合作社的经济优势实现了叠加，村集体同党员群众的利益实现了捆绑，较好地顺应了“村党支部要带领农民群众发挥发展集体经济，走共同富裕道路”的趋势和要求。

　　二是抓好顶层设计，搭建强大的农业社会化服务体系。变革农村土地经营方式，针对当前全国普遍存在的农民老龄化、农地碎片化、农业低效化等突出问题，回答好农村土地谁来种怎么种、集体经济怎么发展、农民怎么增收的“时代之问”，既要对农业产前、产中、产后进行全链条的生产服务，又要兼顾农村集体经济发展和农民共同富裕的政治责任。文登区委以市场化的方式实现对全区农业社会化服务的统筹谋划和指导调控，有效整合生产要素和社会资源，建立了区镇村三级农业社会化服务体系，提供土地托管、订单种植、产销对接等“菜单式、保姆式”服务，全方位提高了现代农业的规模化、机械化、品牌化、科技化水平，为农业规模经营怎么搞，提供了一揽子方案，实现了千家万户的小生产与现代农业的有机衔接，促进了政策落地、经营放活、集体增收、群众致富。

　　三是强化政策保障，激发市场经济下农村发展活力。文登区通过整合涉农政策资金、创新金融保险服务、强化创新人才支持，有效弥补了单一经营主体资金、人才等短板和不足，构建起多元化的农业支持保护制度，有效规避了农业规模经营的市场风险，撬动了更多资源投向乡村振兴。比如，区委成立了区、镇两级乡村振兴研究院，出台了乡村振兴创新创业人才（团队）支持计划，强化了政策和人才支撑；推出了特色农业单品保险和“农业社会化经营主体收入保险”，解除了风险之忧；深化农业金融服务改革，推出了“参农贷”“旺农贷”等特色金融创新产品，坚定了镇村促进现代农业振兴发展的信心，使农业农村呈现出勃勃的生机与活力。

       文登的实践探索，为党建引领农业社会化服务助力乡村振兴提供了有价值的理论和实践经验，这次研讨会的召开，也为各地与会同志相互研讨、学习、交流搭建了一个很好的平台。希望大家通过研讨会有所启迪、有所收获，推动基层党建工作再上新台阶。希望威海市和文登区站在新的起点上，再接再励，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，再创新时代“三农”工作新辉煌。

　　预祝本次研讨会取得圆满成功，谢谢大家!​

2019-07-27 09:23:48

　　于永德巡视员的致辞充满激情，令我们深切感受到山东这个农业大省守住初心、勇于担当的精神。让我们再次以热烈的掌声表示感谢。

　　乡村振兴，组织振兴是根本和保障。做好农业农村工作，更加需要各级党组织特别是农村基层党组织的引领带动。下面，请全国党建研究会秘书处办公室主任刘源同志致辞，大家欢迎。

2019-07-27 09:00:52

　　尊敬的农村农村部老领导，各位专家、各位领导同志们大家上午好!

　　今天在美丽的宜居城市——威海文登召开党建引领农业社会化服务助力乡村振兴研讨会，这是守初心，担使命主题教育的具体实践，也是打造乡村振兴齐鲁样板的重要举措，我谨代表农业农村厅向研讨会的召开，表示热烈的祝贺!向前来参加会议的各位领导专家老师表示衷心的感谢!

　　山东是农业大省，也是农业社会化服务的大省，省委省政府对发展农业社会化服务高度重视，2016年省政府部署制定全省转型升级支持方案，当时的郭省长亲自点题、亲自部署、亲自研究，制定了山东省农业生产服务业的转型方案，足见这项工作的重要地位和巨大的发展潜力。前天省委在莱西召开乡村振兴会议，莱西会议的经验核心是三配套建设，内容就是以党建为核心的村级组织配套建设，以村民自治为主的民主政治建设和以集体经济为依托的社会化服务建设。所谓的三配套，我理解一个是强化党的建设、政治建设，再一个就是强化民主政治建设，还有一个就是强化乡村的经济建设，就是以推进社会化服务为核心的为主要内容的经济建设。

　　这些年来，山东省的农业社会化服务发展得非常快，服务的规模达到了以生产服务业为主，达到了3000多万亩，服务主体超过20多万家，服务内容从生产的单一环节到全程服务，从生产到农民的生活服务延伸，并取得非常显著的效果。这个效益概括起来来说，一是加快了农业的科技进步，通过社会化服务，推进了新技术、新设施、新手段的推广应用;二是促进了农业的高质量发展，促进了农产品的品牌建设;三是提升了农业经营的规模化水平，因为常说没有规模就没有效益，通过社会化服务有效地提升了农业的经营规模;四是拓展了农村的分工分业，增加了农民收入。这项工作，威海市走在了全省前列，走出了一条符合威海的实际情况，全面助推乡村振兴的一条非常成功的路子，有自己非常鲜明的特点。

　　我昨天看了威海市的现场，最大的特点有这几条。

　　第一，坚持党建引领，扩大党组织的覆盖面，找到并且强化了党组织群众、凝聚群众一个非常好的手段和途径。

　　第二，坚持以农民为中心，解决农民遇到的实际困难，增加农民的幸福感和获得感。

　　第三，社会化服务的内容比较系统、比较全面，包括全产业链的生产服务，针对性、有效性都非常强。

　　第四，在整个服务链条、服务过程中，有相关先进技术和设施的强力支撑，信息化、智能化的水平比较高。

　　第五，非常好地把政府的主导作用和市场机制的引领作用，有效地结合起来，形成了政府和市场有分工、有步骤的机制。

　　这次参加会议的领导有全国主管这项工作的最高层面的张司长，还有各位权威专家，恳请各位领导、各位专家在这次研讨会上，能够更多地管住威海、指导威海，为威海的农业社会化服务把脉、问诊提出方向，提出建议、教给方法，使我们的工作做得更好、更加扎实。

　　最后祝这次研讨会圆满成功，谢谢大家!​

2019-07-27 08:59:57

　　刚才，张宏伟书记的致辞热情洋溢、感情真挚，让我们再次以热烈的掌声表示感谢。

　　去年六月，习近平总书记考察山东，并来到威海视察。总书记强调，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。一年来，山东牢记嘱托，砥砺前行，坚决完成总书记和党中央赋予山东的光荣使命，全力下好下活乡村振兴这盘大棋。下面，请山东省农业农村厅二级巡视员于永德同志致辞，大家欢迎。

2019-07-27 08:58:10

　　尊敬的各位领导、各位专家，同志们，在乡村振兴战略全面实施的关键时期，今天党建引领农业社会化服务助力乡村振兴专题研讨会，在威海市文登区召开，这是对我市农业社会化服务工作的肯定、鼓励和极大鞭策。首先，我代表威海市委、市政府，向各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎，向大家多年来对威海工作的关心支持，表示衷心的感谢!

　　威海地处山东半岛的最东端，一面接陆三面环海，三面都是黄海，西面是和山东的烟台市接壤，现辖环翠区、文登区、荣成市、乳山市“两区两市”和三个国家级开发区，一个综合保税区及南海新区，总面积5799平方公里，全市常住人口283万人。威海具有四个比较鲜明的特点：

　　首先，威海是一座镌有深刻历史印记的海防城市。明朝在此设卫屯兵，取“威震海疆”之意，始称威海卫。威海是中国近代海防城市，也是闻一多先生的“七子”之一，一百多年前这里曾弥漫过甲午海战的硝烟，承载了一段中国近代屈辱史。1930年被国民政府从英国政府手中收回，设了威海卫特别行政区，我们的刘公岛又晚了10年，1940年收回。1945年解放以后，设威海卫市，后改称成威海市。1987年之前，威海隶属山东省烟台市，1987年之后从烟台市分设出来成为山东省一个独立的地级市。

　　第二，威海还是一座环境优美、生态宜居的旅游城市，威海山、海、湾、滩、岛以及温泉等旅游资源比较丰富，气候宜人，四季分明，空气清新，空气质量连续多年稳定达到国家二级标准，先后荣获联合国“人居奖”和“中国人居环境奖”，被誉为“最适宜人类居住的城市”，2015年威海市以全国地级市第一名的成绩入选第四届全国文明城市。

　　第三，威海是一座海洋优势明显的开放城市。全市海岸线长986公里，我们的海岸线将近1000公里，占到了山东省海岸线长度的1/3，山东省海岸线占全国海岸线长度的1/6，整个威海市近千公里海岸线占到了全国海岸线的1/18。威海是中国与韩国海上距离最近的城市，离韩国最近的海上距离是93海里，1海里大约是1.85公里，岸到岸的距离，从威海到韩国也就是160多公里，从威海到韩国比从威海到山东省会城市济南距离还要近。威海的海产品产量连续多年居全国地级市首位，去年全市水产品总产量达到了272万吨。威海常住人口是283万人，我们的海产品产量达到了272万吨，大体每一个威海市民一人一吨海产品产量。其中海带产量占全国的30%，海参产量占全国的20%，包括乳山牡蛎产量占全国将近15%。威海先后入选全国海洋高技术产业基地试点城市、国家“十三五”创新发展示范城市，被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区。

　　第四，威海还是一座农业特色鲜明的田园城市。作为胶东苹果的主产区，全市苹果栽培面积达71万亩，其中现代果园32万亩，产量与日本相当；威海的西洋参栽培面积5.5万亩，年产量7500吨，占到了全国西洋参产量的75%，其中威海的西洋参主产区就在文登区，今天下午要实地考察文登区张家产镇西洋参社会化服务的工作现场。另外，威海的无花果、花生、大姜、蓝莓、樱桃等农产品质优量足，享誉全国。威海是全国首批整建制国家现代农业示范区和全国首批四个“国家农产品质量安全市”之一。去年6月12日，习近平总书记亲临威海视察，做出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。一年多来，我们牢记总书记的嘱托，坚持以建设精致化城乡统筹示范区为引领，全力打造乡村振兴齐鲁样板的威海范例，推动乡村振兴全面起势，全市美丽乡村覆盖率、文明村达标覆盖率均位居山东省第一位。

       党的十九大报告提出，“要健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。”围绕落实这一目标，我们牢牢聚焦解决农业小生产与大市场，分散承包与规模经营，全产业链发展与专业化分工之间的矛盾，坚持以党建为引领，按照服务半径三公里、辐射面积3—5万亩的标准，全面建设乡镇农业服务化社会中心，创新开展了土地托管服务，推动实现从测土配方、机耕、施肥、用药到收获、运输等农业生产全过程可追溯监管，并配套建立农业空中讲堂、电商营销、金融保险等服务平台，彻底打通了农业产前、产中、产后的服务链条，引导小农户集中连片接受社会化服务。在这一过程中，村级党组织积极发挥牵头引领作用，仅开展土地调换集中经营服务，就可实现土地流转“增量”和招商“增值”两项收益，走出了一条具有威海特色的抓党建强服务促增收的新路子，有效解决了“谁来种地，怎么种地，如何种好地”等问题。截至目前，全市已建成农业社会化服务中心65处，实现了全市涉农镇街全覆盖；复耕撂荒地24万亩，引进农业项目400余个，帮助237个经济薄弱村实现村均增收3万元以上，全市农业社会化服务体系建设焕发出勃勃生机，农村党组织的凝聚力、战斗力和向心力不断增强，农民群众的获得感、幸福感和满意度也得到了明显提升。

　　尽管我市在农业社会化服务体系建设方面进行了一些探索，但工作还是初步的，这项工作在2017年才在全市启动，去年到今年在全市全面的铺开。我们深深地感到这项工作无论是与省内兄弟市还是与其它先进地区相比，我们还有比较大的差距。这次研讨会在威海召开，为我们提供了难得的学习机会，尤其与会的各位领导和嘉宾，都是全国知名的农业农村领域专家，大家层次高、眼界宽、理念新、研究成果多，在这里也恳请各位领导和各位专家，对我市工作多提宝贵意见，指导帮助我们进一步理清思路、明确重点、强化措施，加快创新完善农业社会化服务体系，为推动实现乡村全面振兴做出威海应有的贡献。

　　最后祝本次会议取得圆满成功，祝各位领导、各位专家身体健康、工作顺利，谢谢大家!​

2019-07-27 08:56:57

　　同志们：

　　现在开会。

　　党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设，党的十九大报告提出，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。历年中央1号文件都对此提出了明确要求，2019年中央1号文件指出，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与农业社会化服务水平提高相适应。

　　为学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要指示及中央有关决策部署精神，总结推广农业社会化服务体系建设的创新模式和有益经验，研究探索发挥党组织的核心作用、引导创新服务内容和方式，进一步推动农业社会化服务在深化农业供给侧结构性改革、加快推进农业农村现代化、实现乡村振兴中发挥重要支撑作用，山东省农业农村厅、中国农村杂志社、中共威海市委、威海市人民政府共同主办，中共文登区委、文登区人民政府承办党建引领农业社会化服务助力乡村振兴研讨会。

　　出席今天上午会议的领导和专家有：中国合作经济学会会长、原农业农村部总农艺师孙中华同志，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐同志，国务院发展研究中心农村经济部二级巡视员秦中春同志，中国人民大学博导、中国合作社研究院院长孔祥智同志，中国社科院农村发展研究所研究员、教授翁鸣同志，全国党建研究会秘书处办公室主任刘源同志;山东省农业农村厅二级巡视员于永德同志，中共山东省委组织部组织三处副处长张健同志，山东省委党校中国农民思想文化研究中心主任、山东省社科院研究员周其森同志;中共威海市委副书记张宏伟同志，中共威海市委常委、组织部部长刘运同志。

　　参加这次会议的还有：山东省16个地市组织部、农业农村局有关同志，山东省农业社会化服务试点县组织部门、农业农村部门负责同志;威海市各区市、镇街党委、政府负责同志。

　　在此，对大家的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来给予农业社会化服务工作的关心和帮助表示衷心感谢!

　　今天上午的会议有七项议程：一是请中共威海市委副书记张宏伟同志致辞;二是请山东省农业农村厅二级巡视员于永德同志致辞;三是请全国党建研究会秘书处办公室主任刘源同志致辞;四是观看威海市农业社会化服务大数据平台专题片;五是请文登区围绕党建引领农业社会化服务助力乡村振兴作交流发言;六是为威海市乡村振兴高端智库专家颁发聘书;七是请“三农”领域领导和与会专家发言。

　　同志们，本次研讨会在威海市文登区召开。多年来，威海市委、市政府高度重视农业社会化服务体系建设工作，把建立健全农业社会化服务体系作为实施乡村振兴战略的重要支撑来抓，作出一系列重要决策部署，许多工作走在全国前列，为实施乡村振兴战略、做好农业社会化服务工作提供了宝贵经验。下面，请中共威海市委副书记张宏伟同志致辞，大家欢迎。

2019-07-27 08:41:13