普定县定南街道陇财村位于沙湾农业大观园核心区内,距县城2.5公里,资源丰富,生态环境良好。全村有7个自然村寨,846户3680人,布依族人口占总人口的91%,村内有明、清时期修建保存完好的城关小河沙湾河道,布依建筑随处可见,布依文化传承较好,环境优美,人与自然和谐统一,是“农旅一体化”融合发展的好地方。
2013年底以来,在普定县委、县政府的坚强领导下,陇财村支两委力落实农村产权制度改革,通过 “三权”促“三变”,有效激活了农村沉睡资源,让“荒山”变“金山”,为村集体产业发展和项目建设打下了基础。陇财村借助普定县人民政府打造沙湾农业大观园良好机遇,在科学规划的基础上,通过项目实施,到2016年,短短三年间,陇财村从一个默默无闻的小村变成了远近闻名的旅游小村。
一是打好“土地”牌。三权促三变,土地是关键。推进农村土地经营权确权登记颁证,开展农村土地经营权抵押贷款试点,鼓励土地向规模农业经营主体流转,建立沙湾农业大观园,推动传统农业向规模农业、现代农业转变。开展特色农业保险试点,由政府和企业各出资50%,将园区特色优势农业品种纳入地方政策性保险新险种范围。采取“公司+基地+农户”三结合模式,通过“实物折租”方式,引进13家种植大户规模种植,目前,沙湾园区已流转土地1.16万亩,种植紫王葡萄7000亩,软籽石榴、红不软桃等精品水果4000亩,蔬菜600亩,带动就业1500个,其中贫困人口920人,占就业人口的61%。
二是奏响“赋权”曲。土地经营权确定,为发展打下坚实基础。村集体成立管理服务平台,规范园区管理运营,发展壮大村集体经济。利用土地确权大户贷款2000万元带动贫困农户参与,撬动社会资金1.2亿元做大产业。采取“返租”方法,引导贫困农户从大户手中返租土地进行管理经营,实现就业增收。开展农村小型水利工程制度改革,投入715万元建设沙湾现代高效节水灌溉系统,成立用水协会管理,实现“以水养水”,让资源变成资产,村集体有了稳定收入来源。
三是谋实“项目”篇。按照“渠道不乱,用途不变、各记其功”的原则,整合发改、林业、水利、移民、农业、扶贫、国土等各类项目和资金在园区集中打捆使用,发挥了多渠道资金的聚集效应,有效改善了园区基础设施和生态环境。目前,政府已投入资金8000余万元,实施了退耕还林、植被恢复、山体绿化等工程7382亩,硬化道路20公里,完成民居改造300余户、安装太阳能路灯365盏,建成湿地公园1座、社会停车场1个,布依文化广场1个。陇财村成立的旅游服务公司已运营,沙湾大观园已成为集特色产业发展、生态旅游度假、农业体验观光、文体运动休闲为一体的现代农业生态旅游示范园区,园区管理正朝正规化轨道迈进。
通过“三权”改革,园区群众实现了从农民到产业工人的角色转变,农民收入大幅提升,生态环境得到显著改善,真正实现了生态效益、经济效益和社会效益“三赢”。2015年园区总计脱贫人口535户1628人,贫困发生率从2013年的25.1%下降到2015年的5.1%。
下一步,陇财村将打造品牌。依托布依族铜鼓舞、竹竿舞、蜡染、刺绣、八大碗等民族文化,发展布依特色食品、酿酒、农家乐等业态,增加创意元素,提升沙湾园区文化创意品质;转变粗放发展方式,打造沙湾农特产品品牌,走农旅融合发展道路。