2016年，农业部按照“政府指导、农民主体、多方参与、共建共享”的思路，组织开展了中国美丽休闲乡村推介活动。湖南常德柳叶湖“太阳谷”美丽乡村示范片作为现代新村入选。此次中国最美休闲乡村共评选150个村，其中湖南省有6个乡村入选，“太阳谷”是其中之一，也是常德市唯一入选的乡村。

　　“太阳谷”位于湖南常德市柳叶湖旅游度假区美丽的太阳山下，距市城区15公里，自然资源得天独厚，农用地总面积25510亩，其中耕地9537亩，“太阳谷”辖3个梁山、肖伍铺、郑家河3个行政村，1343户4776人，该村立足于地域特色，完成了道路硬化、旅游开发等一系列项目配套工程，初步形成了以旅游为主的农业主导产业，2016年人均收入达21700元。

　　2013年，“太阳谷”纳入常德市美丽乡村建设范畴。3年过去，“太阳谷”以崭新的姿态呈现在常德人民的面前。

　　谋划思路，凝心聚合力

　　2013年初，常德市委、市政府派出工作组，重点指导柳叶湖“太阳谷”美丽乡村建设。柳叶湖旅游度假区相应成立了“太阳谷”示范片建设领导小组，全面启动建设。

　　2014年3月13日，由常德市市长周德睿调度的“太阳谷”美丽乡村建设现场会召开。会上明确了基础设施建设、产业发展培育、宜居村庄改造、公共服务配套、基层管理创新等五大工作任务。市发改委、市农业局、市财政、市电业局、市旅游、市水利局、市住建局、市公路局、市园林局、市林业局等多家单位参与“太阳谷”建设。

　　作为“太阳谷”建设的主体单位，柳叶湖旅游度假区强有力的领导班子围绕五大工作任务不放手，整合资源，形成建设合力，一方面与市直发改委、财政、规划、国土、农业、水利、园林、卫生等部门对接，争取建设资金和建设项目，上下联动。另一方面，广泛征求群众意见建议，发挥农民的主体作用，共谋共建。发动党员干部和村民组长做好示范带头作用。邀请老党员、老干部、老长辈为美丽乡村建设建言献策。 据统计，近300名党员干部和村民组长带头示范，征求好建议50多条，形成了共谋共建的良好格局。

　　精准发力，面貌呈蝶变

　　针对道路建设、庭院建设、产业布局等建设重点，2015年，“太阳谷”华丽转身，完成了前所未有的蜕变。在市财政、电力、国土、卫生、园林、旅游、交通等部门的大力支持下，太阳谷环线10公里村级道路提质改造完成，硬化村组道路16公里。1700亩土地得到快速流转。茶盐老街生态产业园、广积米业农博园、红星猕猴桃等5个农业产业项目得到培育。庭院建设在村民的自愿参与下，美化后的庭院成为乡村一道道风景线。郑家河、梁山、肖伍铺3个村的村民活动中心纳入了全市完美社区建设。不到两年时间，3个村民活动中心全部建成，真正方便了“太阳谷”的村民开展群众文体活动。

　　现在，只要穿行在“太阳谷”，无论是外地游客，还是本地村民，都深切地感受到了高标准的沥青道路带来的便捷，都能感受到庭院呈现的四季美景，都能感受到村民活动中心劳作之余的大妈阿姨们的广场舞蹈。路宽了，灯亮了，项目一个接一个来了。据统计，3年内，“太阳谷”美丽乡村建设累计投入建设资金1.53亿元，引进产业项目 19个。

　　制度健全，管理出新招

　　“现在，村里决定大事，有监事会监督，比以前更讲规矩。”村民们说。从“太阳谷”建设之初，柳叶湖旅游度假区就一直寻求未来美丽乡村的管理模式。一路走来，“太阳谷”探索建立了“3+X”的基层治理模式，成立了“太阳谷”党总支、理事会和旅游发展公司，并明确了党总支、理事会和旅游发展公司的职责。为了进一步加强基层管理，推进干部用权、村务决策、干群履责制度化、规范化、程序化，2016年，在广泛征求基层意见的基础上，柳叶湖旅游度假区出台了《太阳谷美丽乡村基层管理“三三制”办法》，推行“太阳谷”党总支、村党支部及村民委员会、村民监事会“三驾马车”协调联动的权利清单制，村级重大事务决策“三步走”的决策程序制，明责、考责、问责“三条鞭子”齐发力的全员责任制。同时，建立了村干部联片责任制，划分责任区，明确职责，责任区之间开展工作进度、工作质量、工作成效的竞赛，评比结果作为干部考核的依据。充分发挥监事会作用，增加工作的透明度和公正性。

　　“三三制“建立和完善，保障了“太阳谷”美丽乡村在制度化、规范化的轨道上运行。仅2016年，在320户的民居改建上、在800亩的土地流转上、在300位农民的培训就业上、在131户209人的精准扶贫上，通过村支两委决策，村民监事会监督，件件工作得到了落实，得到了村民的支持，更得到了村民的满意。

　　美丽乡村建设只有开始，没有结尾。“太阳谷”在追求中国最美乡村的道路上永不停步。在“看得见，推得开、留得住”上，书写美丽乡村的完美答卷。