3月5日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍不失时机抓好春季农业生产工作情况。农业农村部种植业管理司司长潘文博、畜牧兽医局局长杨振海、渔业渔政管理局局长张显良、种业管理司司长张延秋回答了媒体提问。

　　分级分类恢复春耕生产秩序，赢得全年粮食丰收主动权

　　中央广播电视总台央视记者：3月2日晚，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组专门下发《当前春耕的工作指南》，规格之高在过去是非常罕见的，这一指南的发布是否有什么特殊背景?

　　潘文博：中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布了春耕生产工作指南，规格层次之高是多年少有的。在疫情防控的关键阶段，在春耕生产的关键时节，发布这一指南，时机非常重要，要求非常具体，而且指导性非常强，这充分体现了党中央、国务院对粮食和农业生产的高度重视。

　　今年年份特殊，不失时机抓好春耕生产，确保粮食丰收，具有特殊的重要性。今年是全面建成小康之年，是脱贫攻坚的收官之年，受多种因素影响我国经济下行压力大，又遭遇新冠肺炎疫情。习近平总书记强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全”。《指南》就是贯彻落实总书记的指示，压紧压实“米袋子”省长责任制，统筹抓好疫情防控和春耕生产，夯实粮食丰收的基础，守住“三农”这个战略后院。

　　今年春耕面临的形势也非常特殊，新冠肺炎疫情给春耕生产带来了一些新情况和新问题。春播粮食面积大约在9亿亩左右，占全年粮食面积一半以上，按时保质完成春播任务，对稳定全年粮食生产至关重要。《指南》坚持问题导向，指导各地分级分类尽快恢复春耕生产秩序，确保春耕生产有序开展。

　　当前农时比较紧迫，今天是二十四节气的“惊蛰”，农时紧、农事重。在这个关键节点发布《指南》，指导各地从南到北、分区按时抓好春季的麦田管理、水稻的育秧泡田、大田的整地播种，确保春耕生产开好局、起好步，赢得全年粮食丰收的主动权。

　　五举措抓好水产养殖

　　农民日报中国农网记者：采访中了解到一些地方渔业生产受到疫情影响，请问农业农村部对于做好春季渔业生产有哪些考虑和具体措施?

　　张显良：我国水产品总量中养殖产品占78%，抓好水产养殖生产对水产品稳产保供至关重要。我部将督促指导各地，重点在以下五个方面开展工作。

　　一是突出抓水产品加工企业复工复产。通过帮助企业扩大产能，增加压塘水产品收储，尽快腾出养殖空间。

　　二是突出抓苗种生产。加快推进水产苗种企业扩繁生产，指导开展水产苗种余缺调剂和供需对接，保证苗种供应。据调度，目前苗种生产能力已经恢复了80%以上。

　　三是突出抓设施维护。引导养殖生产者抓紧时间开展池塘清淤、消毒以及进排水系统和养殖设施设备改造，做好饲料等物资准备。

　　四是突出抓病害防治。抓好水产苗种产地检疫，强化疫病监测预警，实施好水产养殖用药减量行动，做好存塘水产品病害防治。

　　五是突出抓结构调整。加强技术指导，推广池塘生态养殖、工厂化循环水养殖、深远海网箱养殖、稻渔综合种养等绿色养殖模式，优化养殖品种结构。

　　同时，要求各地加快渔业油价补贴资金发放，指导船员做好疫情防控和安全生产风险防范，有序恢复捕捞生产。

　　畅通运输通道，推进农资企业复工复产

　　每日经济新闻记者：此前农业农村部把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围，列入复工复产企业重点名单，目前这些农资企业开工率如何?是否能够保障重点地区春耕备耕用肥用药的需要?

　　张延秋：我国种子、农药、化肥、农膜，常年供大于求，可供应总量要多1.5倍到2倍以上。目前主要的问题是农资供应的产业链断了，运输阻断导致生产的农资运不出去，需要加工的配料进不来。前不久，交通运输部、农业农村部印发了关于做好春季农业生产物资运输服务保障的紧急通知，将农资纳入绿色通道，由承运企业自行网上打印通行证，确保农资运输车辆不停车、不检查、不收费，优先运行。从目前情况看，主动脉基本贯通，从25个省1500多个农业县反馈情况看，县内乡镇的道路通畅的占78%。

　　在企业复工方面，目前362家重点种子企业复工率达到92%，产能达到62%，较上周提高10个百分点。化肥尿素企业复工率达到69%，磷酸一铵企业复工率达到62%，二铵企业复工率达到61%，钾肥企业复工率达到88%，复混肥复工率达到51%，1400多家农药企业已经复工70%。特别是当前急需的春管小麦、油菜用药企业的复工率达到92%。从目前情况看，满足春耕备耕农资的需求是有保障的。此外，调查中的经营门店78%已经恢复，较两周前提高了30个百分点。

　　调动农民种粮积极性，搞好精细指导服务

　　中国日报记者：受新冠肺炎疫情影响，一些地方的春耕生产遇到新情况和新问题，比如大家深居简出导致劳动力不足，农资供应也不畅通、面临涨价压力，请问这些因素会不会影响今年粮食目标的实现?

　　潘文博：今年的春耕生产确实遇到一些常年没有遇到的困难和问题。在党中央国务院的坚强领导下，农业农村部会同有关部门采取了一系列的措施。通过推进农资企业复工复产，打通农资供应、农机作业、农民下田等一些堵点，尽可能减少疫情防控对春耕生产的影响，春耕生产秩序正逐步恢复。

　　关于今年粮食的问题，全年粮食包括夏粮、早稻和秋粮。夏粮主体是冬小麦，面积是基本稳定的，而且现在墒情好，苗情长势好于去年、好于常年，夺取今年夏粮丰收是有基础的。早稻和秋粮农民的种植意向面积也基本稳定。现在春播刚刚开始，只要环环紧扣、季季紧抓，指导农民把种植意向落地，把关键措施落实，实现全年粮食目标还是有信心的。我们将重点抓三项工作：

　　一是压紧压实“米袋子”省长责任制。充分发挥粮食安全省长责任制考核这个“指挥棒”作用。今年准备把春耕生产作为考核的重要内容，明确各省(区、市)粮食面积和产量要稳定在上年水平，年底要通报考核结果。同时各省(区、市)要把任务分解落实到县，层层把责任压实。

　　二是调动农民种粮积极性。今年国家提高了早籼稻和中晚籼稻的最低收购价，释放了重农抓粮的信号。下一步落实好最低收购价、生产者补贴这些支持粮食生产的政策，保障农民种粮收益，保护和调度农民种粮积极性。

　　三是搞好精细指导服务。突出重点区域、紧盯关键农时，分区施策、分类指导，创新服务方式，特别是用好线上方式，让专家在线服务、在线答疑、在线培训，指导好当前春耕生产。同时，做好旱涝灾害防范，还有重大病虫害的防控，努力减少灾害损失。

　　湖北农资供应解决，全国供应就有保障

　　中央广播电视总台央视中文国际频道记者：我们了解到，这次疫情对一些地方的春耕农资供应造成了不小影响，目前面临的最严重的问题是什么?下一步将如何解决?

　　张延秋：目前，春耕期间农资最主要的问题是交通不畅、企业要复工和基层农资店要营业，特别是封闭管理的村，农资进不去。我们要通过点对点进行供应解决。难点还是在湖北，湖北疫情重，农资保供任务也重，应该说湖北农资保障能解决，全国的问题就能得到有效地解决。农业农村部热线电话，共收到193个反映农资问题，62个来自湖北。

　　为解决湖北的问题，农业农村部和湖北省农业农村厅进行了通盘考虑。虽然防疫任务重，但春耕农时又不等人，根据农事的轻重缓急，湖北省列出了时间表：3月10日前完成早稻种子准备，15日前完成育秧农资准备，20日前完成小麦的条锈病、油菜菌核病用药的准备，4月10日前要完成中稻种子的准备。

　　根据这个情况，湖北省本身能解决的由湖北省解决，比如早稻种子300多万公斤，湖北省自身条件能够解决，但湖北省解决不了的，比如中稻种子大约需要5000万公斤，有一半的缺口，农业农村部已经安排湖南、安徽、江西等省有关企业做好准备，湖北提出了具体品种需求后马上组织供应。还有化肥湖北缺口1.9万吨钾肥、6.2万吨尿素，全国供销总社协调中国农资集团对接供应，缺口复合肥61万吨，工信部协调金正大集团对接供应。农药缺口将近2000吨，农业农村部农药检定所和中国农药工业协会协调了156家农药企业来对接湖北，保证供应。如果湖北的供应问题解决，我们全国的供应就有保障。

　　推动早稻生产恢复，稳住双季稻面积

　　中新社记者：近期国务院常务会议明确提出要鼓励有条件的地方恢复双季稻，请问今年双季稻生产形势如何?农业农村部对恢复双季稻有何考虑，将采取什么样的举措?

　　潘文博：早稻和双季晚稻加在一起就是我们常说的“双季稻”。近几年双季稻面积出现下滑，主要原因是农资价格上涨、劳动力成本上升和土地流转费用增加，加之近几年稻谷市场价格比较低迷，农民种植收益下降，造成一部分地区调减双季稻改种一季稻。2019年双季稻面积在1.4亿亩左右，比2012年减少了3500万亩，其中早稻连续7年减了1800万亩。双季稻面积占整个稻谷的近1/3，是重要的口粮品种。确保口粮绝对安全，必须稳住稻谷生产，尤其是双季稻面积不能再继续下滑了。双季稻面积能否稳得住，关键在早稻。

　　农业农村部今年要全力推动早稻生产恢复。重点抓三个事：

　　一是抓政策落实。今年早籼稻和中晚籼稻最低收购价，在前几年连续三次调低的情况下适当提高，释放了国家重农抓粮的信号。我们将抓好这项政策的落实。同时，积极推进稻谷完全成本保险和收入保险试点，引导农民合理安排种植结构，稳定早稻面积，力争有所扩大。

　　二是抓项目带动。农业农村部会同财政部，整合现有农业项目资金，加大对早稻生产支持力度，聚焦主产区、重点县、规模经营主体和关键环节，支持早稻主产省、主产县推广集中育秧和机插秧。

　　三是抓指导服务。现在南方的早稻，像广东、广西已经进行浸种育秧了。湖南、湖北、江西也即将进入浸种育秧的时候，我们将组织专家和技术人员通过线上线下多种方式，开展技术指导服务，提高增产技术的入户率和覆盖面。

　　动员全国力量保障湖北农资需求

　　中国农村杂志社全媒体记者：湖北省是全国最大的商品粮生产基地之一，当前湖北处于疫情防控和春季农业生产关键时期，请问湖北省春季农资供应情况如何，怎么满足春耕生产需求?

　　张延秋：湖北的农资供应问题怎么解决?靠湖北自身现在确实有难度，省内的农资短缺，一些企业开工有困难。这个问题要靠全国力量来帮助解决。农业农村部成立了农资保供专班，通过这个专班把农业农村部系统的力量集中起来统一指挥，并与工信部、交通运输部、市场监管总局、供销总社等部门建立了直接快速的协同机制。同时把全国31个省份动员起来，分别建立农资保供机制，动员全国力量保障湖北农资需求。同时我们也动员了360多家种子企业、200多家化肥企业、1400家农药企业和82家农膜企业，通过手机APP已经建立了联系，只要湖北有需求，只要疫情较重地区有需求，我们就要动用全国的力量，通过全国的农资应急调度保供网络保证春耕农资需求。

　　下一步工作，一是加快提高企业复工率，打通农资供应的堵点。现在主要问题是交通运输的运力不够，所以在此呼吁运输部门、物流企业、快递企业以及相关的运输企业优先保证农资供应，因为农时不等人。同时还要推动有关政策落实问题，今年的疫情给农资企业造成了较大打击和损失，还有畜禽种苗，特别是鸡苗。在帮助企业复工复产的同时，要帮助争取税收减免、信贷金融、社保等政策扶持，使这些农资企业尽快恢复元气、恢复发展。

　　发展稻渔综合种养 实现“稳粮增收”

　　文汇报记者：目前正值春耕备耕关键时期，近年来稻鱼综合种养对促进农民增收发挥了积极作用，请问稻鱼综合种养发展状况如何?下一步农业农村部有何举措?

　　张显良：这几年稻渔综合种养发展非常快，据统计，2019年全国稻渔综合种养面积已经达到3500多万亩，产出200多万吨的优质水产品和1700多万吨的优质稻米，亩均增收在1000元以上，实现了“一田双收、一水两用、减肥减药”，促进了农民增收，成为一些地方重要的脱贫产业和农耕文化形式，也充分地调动了农民种粮的积极性。当前正是春耕备耕的关键时期，也是稻渔综合种养的准备期，各地发展稻渔综合种养的积极性非常高。稻渔综合种养首先坚持“稳粮增收”，做到“不与人争粮，不与粮争地”，要落实《稻渔综合种养技术规范通则》等规范标准要求，严格控制沟渠占比不超标、水稻产量不减少，做到种养环境更生态、产品品质更优质。农业农村部将督促各地重点为农民做好三方面的技术指导：一是做好田间工程，比如加固田埂，建造防逃设施。二是做好苗种放养，因地制宜选择养殖品种，选择合适规格的苗种来压缩养殖周期。三是做好养殖管理，加强水质调控等，确保种好稻、养好鱼，稻丰鱼肥。