2019年两会

　　全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网。经济日报-中国经济网记者张鹏/摄

　　经济日报-中国经济网北京3月2日讯今日，全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网在线访谈两会特别节目，举行媒体交流会。关于土地制度改革方面，蔡继明特别强调赋予农村集体的宅基地完整用益物权，建议通过宅基地抵押贷款缓解农民贷款难。

　　蔡继明在交流会上提到：“要扩大农村集体土地入市的范围，尤其是宅基地。农村宅基地应与城市国有建设用地中住宅用地同等的使用权，赋予农村集体宅基地完整的用益物权，使其能出租、转让、抵押、继承。”

　　据悉，农民贷款难的原因之一是缺乏合适的抵押品，而土地就是最好的抵押品。农村土地抵押涉及两种土地，一种是耕地，也即承包地;另一种是宅基地。

　　“承包地的抵押贷款问题从法律和政策上都有根据。但是农村宅基地的抵押却遇到了很大的障碍，现有的土地管理制度都对宅基地有严格的限制，规定宅基地的使用权仅限于自建住房，不能出租、转让、抵押，也就是说，宅基地并不具有完整的用益物权。”蔡继明说。

　　在蔡继明看来，农村宅基地的抵押权如果不能实现，就堵塞了农民获得财产收益的渠道。只有将法律上的障碍消除了之后，农村宅基地的抵押才能够在全国范围内广泛地推行。