近年来,我市紧紧围绕习近平总书记对重庆作出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,按照农业农村部的工作部署,立足大城市、大农村、大山区、大库区于一体的市情特征,坚持把实现乡村振兴作为重庆发展的最高境界,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以推动农业农村经济高质量发展为目标,面向大城市,紧盯大市场,大力发展都市现代农业,奋力谱写新时代重庆“三农”工作新篇章。
一、坚持融合发展,促进农业“接二连三”。将农产品加工业作为关键点,将乡村旅游和电商作为联结点,大力推进农村一二三产业融合发展。做强精深加工业。实施农产品加工提升行动,培育发展加工型农业企业、农民专业合作社,加快发展柠檬、果蔬汁、油料等精深加工。2017年,全市农产品加工业产值达到3900亿元,同比增长7.8%。做精乡村旅游业。把休闲农业与乡村旅游作为都市现代农业发展的努力方向,发掘、保护和传承农业文化遗产,引导龙头企业向农村服务业延伸,带动农民发展乡村旅游。全市休闲观光农业由零星分布逐渐向集农业开发、旅游观光、休闲度假于一体的现代观光农业旅游区、产业带和主题乐园发展,形成了一批产业发展型、休闲旅游型、文化传承型、生态保护型等都市农业新业态。全市共创建国家农村产业融合发展示范园6个、全国休闲农业与乡村旅游示范区县12个、中国美丽田园和最美休闲乡村27个。2017年,全市休闲农业和乡村旅游接待游客1.7亿人次,带动就业100万人,乡村旅游收入达到560亿元,增长65%。做活现代流通业。加强产供销一体化、人货场智能化电商平台建设,推动区县品牌电商、市级平台电商和国内知名电商三级资源共享利用,促进农产品电商持续健康发展。2017年,全市农产品电商交易额达到510亿元,增长46%。
二、坚持绿色发展,改善农村人居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,推进生态产业化、产业生态化,促进自然资本增值。在“绿山”上狠下功夫。实施退耕还经济林木80万亩,重点建设长江三峡柑橘产业带,在沿岸山区发展柑橘100万亩,既增绿、又增收。在“净水”上狠下功夫。持续实施三峡库区水生生物增殖放流,累计放流苗种4.5亿尾,“以鱼净水、以水养鱼”。在“减载”上狠下功夫。坚持以草定畜、以排定养,科学确定区域养殖规模。2017年,治理81万头生猪当量养殖污染,完成197家规模养殖场户粪污处理设施设备配套。在“治污”上狠下功夫。全面落实“一控两减三基本”,实施化肥、农药减量化行动,在32个区县66个村开展生态农业试点。新建规模养殖场沼气工程54处,累计达到4284处,建成种养结合的生态养殖场1万余个。
三、坚持特色发展,全力打造“巴味渝珍”。坚持品牌引领,通过需求端倒逼生产端调结构、提品质,增加绿色优质农产品供给,推进农业由增产导向转向提质导向。优化区域结构。根据各地资源禀赋、环境容量和生态类型,因地制宜培育支柱产业。开展“一村一品”“一乡一业”建设,加快形成“一县一特”发展格局。大力推进“三区三园一体”建设,强化农业集聚功能。优化产业结构。针对丘陵山区为主、耕地多为“巴掌田”“鸡窝地”实际,坚持小规模、多品种、精品化思路,打“特色牌”、走“生态路”,重点打造柑橘、草食牲畜、生态渔业、榨菜、茶叶、中药材、调味品、木本油料、蜜蜂等优势特色产业。优化品种结构。整体打造并强力推出“巴味渝珍”区域公用品牌,支持和鼓励区县、企业创建自有品牌。
四、坚持创新发展,释放农村改革红利。紧扣中央和市委确定的农村改革“四梁八柱”,聚焦“人”“地”“钱”等关键问题,向改革要动力、要红利。扎实推进农村“三变”改革试点。在所有涉农区县分别选择1个村,有序开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点,推进农村集体资产确权定股,建立健全股份合作机制、农民利益联结机制,最大限度激活农村土地、劳动力、资产、自然风光等要素,让更多农民增收,让村级集体经济增长,让城乡自然资本增值。扎实推进农业项目财政补助资金股权化改革。将农业项目财政补助资金部分量化为农村集体经济组织及成员持股,促进农业经营主体、集体经济组织和农民“联产联业、联股联心”。2017年,全市共实施股权化改革项目1453个、资金10.5亿元,惠及1352个农村集体经济组织和15.48万农户。扎实推进农村金融服务机制创新。推动政策性农业担保向基层延伸、向“小微”倾斜。2017年,为5600个农业项目担保融资28亿元。促进政策性农业保险提标扩面,农业险种增加到35个,实现保额375亿元。
(五)坚持全面发展,大力推进乡村振兴。依托大城市带动大农村,统筹推进农村各项建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化。扎实推进能力建设。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神,全市组建133人的“进农村”宣讲分队,高质量完成552场宣讲任务,推动党的十九大精神进村到户、入脑入心。组织区县农委负责人列席市委农工委民主生活会。加强思想政治建设,开展工作约谈1985人次。扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治,共排查3747项重点内容,查找问题959个。加强农村人才建设。扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引培养计划,农村青年致富带头人培养“领头雁”计划。加强基层农技人员知识更新培训。全年培训干部1200余人次、专业技术人员8420余人次。推进乡村文化兴盛。发展繁荣乡村文化,大力营造新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风新气象。推动核心价值观进农家,深化文明村镇创建和“美丽乡村·善美巴渝”建设 ;推动优秀传统文化进农家,因地制宜推进民族民俗文化发展、传统工艺振兴、农耕文化体验基地建设。深化文化科技卫生“三下乡”活动,2017年开展“三下乡”活动2000余场。推进乡村善治工作。以党的政治建设为统领,建立健全现代乡村社会治理体制,大力推进党建强村,完善村民自治机制,建设法制乡村、平安乡村,努力推进自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系,努力让全市农村社会既充满活力又和谐有序。