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深化农业供给侧结构性改革 加快推进都市现代农业强市建设
  

  2017年,我市认真贯彻落实中央农村工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,围绕农业供给侧结构性改革主线,突出产业富民和乡村治理主题,深化农村综合改革,加快都市现代农业强市建设,积极培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,实现了农业全面发展、农村和谐稳定、农民持续增收。据统计,全市农林牧渔及服务业增加值526亿元,比上年增长4.5%以上;农村居民人均可支配收入16865元,增长7.7%,连续11年超过城市居民收入增幅。

  一、优化调整农业结构,全面提高农产品质量效益。按照“调粮稳菜、强果扶花、优牧富渔”思路,突出农业供给侧结构性改革,不断优化现代产业体系,推动优势农产品由数量增加型向质量效益型转化。稳定粮食生产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,调减低效益籽粒玉米面积27.8万亩,保证粮食总产量稳定。大力发展优势产业。以推进菜篮子工程建设为抓手,加快水产、畜牧、水果、蔬菜和花卉等优势特色产业发展。建成国家级海洋牧场示范区10个,市级以上水产品健康养殖场109个,海洋牧场面积达到100万亩以上。建成标准化畜牧养殖场1300个、标准化果园214个。蔬菜标准化生产基地面积52万亩,特色花卉生产园80个。全市水产品和水果人均占有量继续保持全国领先地位。推进农业标准化建设。建成蛋鸡、大樱桃、蓝莓和海参、扇贝、鲍鱼6大生产基地,全市农业标准化覆盖率85%以上。“三品”有效认证总数达到1075个,登记(注册)地理标志产品87个,农产品“三品”生产面积达到68%。瓦房店小国光苹果、庄河蓝莓、金州和旅顺大樱桃等8个产品入选全国名特优新农产品名录;大连海参、鲍鱼、大樱桃、苹果获得国家地理标志认证和全国农产品区域公用品牌。

  二、培育新产业新业态,加快三次产业融合发展。以不断拓展农业功能为重点,加快培育新产业新业态,推动一二三产业深度融合,延长了农业产业链、提升价值链。加快都市现代农业园区建设。加快建设生态产业型、科技创新型、休闲观光型都市农业园区,已建成现代化农业示范园区30个,落实重点产业和基础项目42个。创建农村创业创新园区32个,培育农村创业创新经营主体1932家。大力发展农产品加工业。培育市级以上农业产业化重点龙头企业214家,其中国家级19家,已形成水产品、畜产品、蔬菜、水果和粮油等5个加工集群,农产品加工和储藏能力分别占农产品总产量的92.2%和17.8%。建成金普新区炮台等农产品加工集聚区,实现加工产值74亿元以上。加快发展休闲农业及观光旅游业。开展休闲农业和乡村旅游星级示范创建活动,5个区县被评为国家级休闲农业和乡村旅游示范县,9个基地被评为休闲农业和乡村旅游示范点。评选出“大连十大农家招牌菜”“大连十大美丽乡村”“大连最佳乡村旅游景点”。创建规模以上休闲农庄、休闲农业园区、民俗村等800多个,年接待游客1000万人次,休闲农业营业收入150亿元以上。

  三、推进绿色生态建设,提高农业可持续发展水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,将绿色发展理念贯穿都市农业强市建设中,加强农业生态建设保护,田园森林滨海发展格局逐步显现。强化农产品质量监管。开展了禁限用农药专项整治、农资打假专项治理、农产品质量安全专项监督检查等行动,全国4次例行抽检,我市农畜产品平均合格率99.9%。庄河市、旅顺口区入选第二批国家农产品质量安全创建试点县。开展农业面源污染治理。坚持农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化发展,农作物肥料利用率36%以上,主要农作物农药利用率34%以上,化肥农药投入实现了零增长。推进秸秆“四化”综合利用,全市秸秆综合利用率91.5%。推动畜禽养殖废弃物资源化利用,完成禁养区内387家畜禽规模养殖场(户)关闭或搬迁工作,瓦房店市被列入全国51个畜禽粪污资源化利用重点县。强化重大动物疫病强制免疫和监测预警。全市畜禽群体免疫密度保持90%以上,完成产地检疫畜禽7.57亿头只、屠宰检疫畜禽3.51亿头只,无害化处理病死动物100多万头只,全年没有发生重大动物疫情。

  四、突出科技市场导向,提升农业创新驱动能力。坚持科技和市场双轮驱动,把农业科技创新和市场开拓摆在更加突出位置,在农业创新开放领域取得了重要突破。实施科技兴农战略。推广机械深松整地、赤眼蜂防治玉米螟、可降解地膜等重点农业技术10项,新认定蔬菜果树种苗企业和研发示范基地20家。大力发展农业机械化,全市机耕率达到96.3%。建成益农信息社800家,实现了村级全覆盖;开通农村电子商务运营、公益服务和金融服务934家,建成农业生产物联网技术应用示范典型40个。推进新型职业农民培训。培育新型职业农民1184人,培训青年农场主、农业职业经理人、益农信息社长等563人,培育农业电子商务应用示范典型10个。推进农产品市场开拓。新建改建农产品产地市场15个,拓展了北京、上海、广州、深圳等高端销售市场。建成农村电子商铺800多家,其中入驻京东等知名电商平台106家。积极参与“一带一路”建设,我市农产品出口137个国家地区,其中辣根、裙带菜产品占到世界市场的70%以上,肉鸡产品占到香港市场的70%。我市农产品出口总额230.18亿元,继续位居辽宁省首位。

  五、深化农村综合改革,全面激活乡村发展活力。不断创新农业农村体制机制,以破除城乡协调发展障碍为重点,积极搭建农村综合改革“四梁八柱”,为都市现代农业发展提供了制度保障。推进农村土地确权登记颁证。已完成实测面积576万亩和确权面积558万亩,签订合同和完善登记簿65.7万份,占全市农户总数的97.7%,提前一年基本完成农村土地确权登记工作。加快农村土地有序流转。以农业规模化经营为方向,完成土地流转面积147万亩。探索农村土地托管服务。发挥农机合作社等新型主体作用,完成土地综合托管面积29.8万亩。开展农业共营制试点。按照“土地股份合作社+农业职业经理+农业综合服务”的模式,建成农业共营制试点5个,组建土地股份合作社26家,入社农户和耕地面积分别达到3600户、2.4万亩。深化农村金融保险改革。加快金融产品、组织服务和信用体系建设,与大连农商银行等金融机构开展战略合作,将提供融资支持300亿元。完成政策性农业保险保额23.7亿元。

  六、坚持民生优先原则,全面进步农村社会事业。加快发展民生事业,推进乡村治理体系和治理能力现代化建设,有效提升了农民的获得感和幸福感。推动农村居民稳定增收。实施创业创新富民工程,全面提高家庭经营和工资性等收入。创建农村创业创新园区32个,开展农村创业创新“十杰百优”评选活动,培育农村创业创新经营主体1932家。开展低收入村精准扶贫。统筹整合资源,集中力量解决128个相对贫困问题。引导扶持低收入村发展“一村一品”50个,落实精准扶贫项目126项。全市低收入村居民人均可支配收入11900元,增长19.4%。加强农村基础设施建设。推进农村六化工程建设,完成道路硬化面积342万平方米,安装路灯1390盏。完成营造林面积8.5万亩,治理水土流失面积10.46万亩,新建农村饮水安全工程26项。大力发展民生事业。推进农村教育优势均衡发展,实现了国家农村义务教育均衡县全覆盖。加强农村医疗卫生体系建设,农民合作医疗实现全覆盖,农村普病救助及重特大疾病救助最高限额标准分别达到1万元和2万元。农村低保标准提高到450元/人,增长9.77%。农村文化、体育等社会事业取得长足发展,农村社会实现和谐稳定。

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