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聚力“四个突破” 引领乡村产业振兴
  

  成都市把发展都市现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快推动都市现代农业发展质量、发展方式、发展动能、发展效率“四个突破”,加快构筑都市现代农业新高地,为建设全面体现新发展理念的城市提供坚实支撑。2017年,全市农业增加值达到519亿元,同比增长3.9%;农村居民人均可支配收入达到20298元,同比增长9.1%。

  一、加快现代农业功能区建设,推动农业发展质量取得新突破。以现代农业功能区建设为抓手,加快构建农业创新链、供应链、价值链、产业链,提升农业综合效益和竞争力。加强菜粮生产基地建设。认真落实“菜篮子”市长负责制,以332万亩国家级粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为依托,以“西控”区域为重点,建成40万亩常年基本菜地和110万亩轮作蔬菜基地。实施“五个一百”建设行动,加快建设100万亩高标准农田、100万亩标准化农业基地、100万亩现代林产业示范基地、100万亩种养循环农业基地、100万亩灌区现代化改造和高效节水灌溉基地,配套完善观光网、服务网、信息化网等“七网”,提升农业农村基础设施水平。全市高标准农田建设面积累计达到579.5万亩,获批创建国家现代农业产业科技创新中心。加强重点产业园区建设。大力培育绿色种养、农产品深加工、都市休闲农业、农村电商等6大优势特色产业,规划建设崇州优质粮油产业园、天府农业博览园、蒲江特色水果产业园等6个市级重点产业园,推动产业园要素配置更加开放、三次产业深度融合、城乡经济一体发展,加快形成都市现代农业主体功能区和生态圈。蒲江特色水果产业园获批国家现代农业产业园。加强全程质量安全监管。扎实推进国家农产品质量安全市建设,落实中央“四个最严”要求,建立健全农产品质量安全网格化监管体系和全程化溯源体系,鼓励开展标准化生产示范和产品认证,全市制定或修订地方农产品质量标准及生产技术规程179项,“三品一标”认证累计达到1327个,农产品标准化生产基地面积占总耕地面积的比重达到60%、“三品”认证面积占食用农产品生产面积64%。探索推广蔬菜质量安全联盟、“成都智慧动监”等农产品安全生产监管新模式,强化农业投入品、动物卫生监管、生猪屠宰等专项整治行动。

  二、加快绿色兴农步伐,推动农业发展方式取得新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把农业资源的多样性独特性转化为农业的竞争力、农村的吸引力,持续构建生态循环产业开发机制。加强农业资源保护。严控乡村地区产业门类、生态红线,出台成都“治土十条”“治水十条”“治霾十条”“增绿十条”“全面实行河长制管理”等政策措施,初步构建起绿色发展的制度体系。落实最严格的耕地保护制度,强化耕地质量保护与提升,全面启动全市耕(园)地土壤重金属污染普查工作。加强农业面源污染防治。深入实施“一控两减三基本”,稳步推进规模养殖企业产业转移,化肥、农药施用量同比分别减少0.3%、0.6%。探索区域农业循环利用机制,秸秆综合利用率达到97.5%、畜禽粪污综合利用率达到80%。增加农业生态产品和服务供给。依托龙门山脉、龙泉山脉等绿色资源,启动打造龙泉山城市森林公园,大力发展森林康养、生态教育、观光农业等产业,推动全域乡村景观化景区化建设,构建绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

  三、加快农商文旅跨界融合,推动农业发展动能取得新突破。大力发展新产业新业态,提升产业发展能级。积极推动农商文旅融合发展。实施“农业+”系列行动,大力发展食品饮料等农产品精深加工,积极培育“中国川西林盘聚落”等旅游特色品牌,深度挖掘川西农耕文化、林盘文化等内涵,打造食品饮料、休闲旅游、农产品物流、农村电商和饲料加工等5个千亿产业集群,加快培育乡村产业体系。全市农产品加工业产值突破1400亿元,休闲农业与乡村旅游收入达到328亿元,农产品电商销售额达到62亿元。获批全国休闲农业和乡村旅游示范市。大力推动品牌强农。实施农业品牌建设工程,创建“天府源”市级公共品牌,推动郫县豆瓣、蒲江丑柑、邛崃黑茶等区域品牌和新希望、通威、天味等企业品牌做响做亮,全市累计获得中国驰名商标达30个,省著名商标和名牌产品达288个。强化重大项目支撑。聚焦新产业新业态,突出重大项目的牵引和支撑作用,全力推进“农业产业园区+农业特色小镇+田园综合体”示范创新项目,加快实施再造都江堰精华灌区大地景观、航空沿线旅游景观等重大项目。2017年完成农业项目投资282亿元,一产固定资产投资234亿元。

  四、加快构建城乡融合发展体制机制,推动农业发展效率取得新突破。坚持将城乡融合作为重塑新型城乡关系的根本路径,以要素优化配置为核心,在制度设计、机制创新上下功夫,提升农业全要素生产率。持续完善制度设计。制定出台成都“产业新政50条”“人才新政12条”“乡村振兴32条”“财政金融19条”,探索现代农业功能区“管委会+投资公司+共营制”管理体制试点。完善新型职业农民培育制度,全市新型职业农民达8万人以上,持证农业职业经理人达到9142人,成都被农业农村部确定为新型职业农民培育部级整市示范推进市。深化农业农村改革。累计完成农村土地承包经营权等“老六权”和农村土地经营权等“新五权”确权颁证919万本。稳妥推进郫都区农村集体建设用地入市改革试点,实现入市宗地33宗,土地总价款2.54亿元。完善新型农业经营体系,率先建立“农村土地流转履约保证保险”制度,推广“农业共营制”,带动小农户与现代农业有机衔接,土地规模经营率达到60.8%。深化农村金融综合服务改革,“农贷通”金融综合服务平台正式运行,成功放款2102笔,金额达14.19亿元。完善新型城乡治理机制。在全国率先设立市县两级城乡社区发展治理机构。发挥基层党组织领导核心作用,以“还权赋能归位”为突破,深化村民议事会、监事会制度,探索建立党组织领导下的新型村级治理机制,构建起党建引领城乡社区发展治理新格局。2017年成都作为唯一省会城市在全国社区治理创新现场会上作交流发言,温江区、郫都区分别获得“首批全国农村幸福社区建设示范单位”和“全国农村社区治理实验区”殊荣。

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