洛阳位于河南西部、黄河中游,因地处洛河之阳而得名,是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都,省域副中心城市,也是中部地区重要的工业城市。总面积1.52万平方公里,地貌特征为“五山四岭一分川”。域内地形复杂,小气候多样,农业物产丰富,发展都市现代农业具有得天独厚的优势。近年来,市委、市政府紧紧围绕发展绿色农业、突出城市供应、提升城乡居民收入这一主题,积极培育农业新业态、拓展农业新功能,有力地促进了都市现代农业的提档升级、快速发展。
一、发展休闲农业,拓展农业功能
休闲农业作为利用农业景观资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态,在深度开发农业资源潜力,调整农业结构,改善农业环境,增加农民收入等方面具有重要作用。近年来,我市的休闲农业得到了蓬勃的发展。2016年,我市被农业部命名为全国休闲农业与乡村旅游示范市。全市现有全国休闲农业与乡村旅游示范县3个、全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、中国美丽田园1处、中国最美休闲乡村1个,全国休闲农业与乡村旅游五星级园区3家、四星级园区9家、三星级园区13家。截止2017年底,全市休闲农业项目总数达到3506个。其中,休闲农业园区271个,休闲农庄99个,农家乐3136家,年接待游客超过1300万人次,安排就业人数11.8万人,年实现总收入30.5亿元。已初步形成了春季赏花、夏避炎暑、秋品果香、冬泡温泉,季季有亮点、月月不相同的农业休闲度假新格局。位于孟津县的洛阳银滩休闲农业生态园,依托特色产业莲藕、稻米种植,已从一个单纯的农业公司发展成为集种植养殖、科技示范、旅游观光、休闲度假为一体的生态农业园区,园区把四季的农事活动与当地独特的资源优势相结合,吸收周边农民就业200余人,带动农户770户,2017年实现接待游客量超80万人次,营业收入达到7500万元,实现四季有景可看、四季节会不断、四季精彩连连,春有“洛阳会盟梨花、油菜花节”、夏有“洛阳会盟荷花节”、秋有“洛阳会盟新米节”、冬有“系列民俗文化活动和十里银滩·黄河灯会”。
二、发展沟域经济,助力山区振兴
根据洛阳山区丘陵多的现实条件,2016年,市委、市政府提出了因地制宜发展沟域经济的发展思路,并把该项工作确定为全市现代产业体系60个重大专项之一。经过一年多时间的努力,已取得初步成效。一是建立了工作机制。为了切实推动沟域经济建设快速发展,市、县两级分别建立了由政府分管领导为召集人,相关部门负责人为成员的联席会议制度,建立了相应工作机制。全市先期确定的23个沟域经济示范区都制定了专门的发展规划和工作方案,通过日常督导、阶段考评和巡回观摩等多种形式促进工作顺利开展。二是加大了投资力度。全市共谋划了沟域经济发展(2016—2020年)重大专项建设项目89个,总投资189.3亿元。2017年12个沟域经济示范区完成新增投资24亿元。2018年,全市23个沟域经济示范区谋划具体建设项目188个,总投资47.18亿元;三是进一步夯实了特色产业基础。基本形成了以生态山水、特色种植、休闲旅游、特色村落、文化创意等为主导的产业链格局。2017年,沟域示范区新栽植果树、中药材、牡丹、油料作物等经济苗木2.03万亩,特色作物种植面积达到9.6万亩;新建成投用农家乐客房224间(套),新增床位460张,农家乐床位总数3000余张。四是进一步改善了基础设施条件。2017年,沟域示范区新升级改造道路28.6公里,整修生产路78公里。整修水库3座,新修建蓄水池6600立方,新建橡皮拦河坝1座,整治河道5公里,新硬化灌溉水渠40公里,新建停车场6个4800平方米。五是初步呈现了富民增效作用。2017年沟域经济建设辐射带动示范区1.6万贫困人口从中受益。其中洛阳樱桃谷年接待游客10余万人次,带动当地3500余户农民增收,经济收入达到2.457亿元。
三、培育农业品牌,提升综合效益
安全,是现代都市农业发展的核心诉求。我市把农业“三品一标”工作作为绿色农业、都市农业发展的重要抓手,提升生产经营者的品牌意识、标准意识、安全意识,“质”“量”并重,努力提高农业生产综合效益。制定出台了《鼓励发展“三品一标”农产品及农业标准化生产示范基地实施办法》,市财政拿出专项资金对 “三品一标”农产品及农业标准化生产示范基地工作进行奖励,促进“三品一标”农产品快速发展。 截至2017年底,全市在有效期范围内的农业标准化生产示范基地21个;无公害农产品生产基地156个,无公害农产品205个;绿色食品生产基地30个,绿色食品47个;有机农产品14个;地理标志农产品15个。各项指标在全省均居于前列。2017年农业部在郑州举办的全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进工作会上,我市22个农业品牌产品列入大会品牌名录。
四、建立示范园区,树立发展标杆
示范引领是推进工作的重要手段。为了促进全市现代都市农业健康快速发展,自2015年起,我市启动了都市生态农业示范园区创建行动,制发了《洛阳市都市生态农业示范园(区)认定管理办法》,支持和培育一批以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业、创意农业和农产品加工业等现代农业产业为主体,以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为标志,集生产、生活、生态等多元功能于一体,第一、二、三产业高度融合,辐射带动作用明显,在当地乃至全市有较大影响力的都市生态农业示范园(区)。截止2017年底,全市已命名19个都市生态农业示范园(区),园区总面积超过1.5万亩,年销售总额达到1.1亿元以上。