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抓重点求突破 抓创新促转型

全力推进都市现代农业发展提质增效

  

  近年来,郑州市践行新发展理念,围绕建设现代化国际化生态化国家中心城市目标,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以推进一二三产融合发展为导向,坚持抓重点求突破、抓创新促转型,全力推进都市现代农业发展提质增效,2017年全市农村居民人均可支配收入19960元,城乡居民收入比缩小到1.8:1。

  抓好“四项重点”:一是坚持规划先行。强化政策顶层设计,瞄准行业前沿,聘请国内顶尖机构先后编制了《郑州都市型现代农业发展规划》《郑州市休闲农业发展规划》和《郑州国家中心城市生态建设规划》等一系列高端规划,从全域发展角度谋篇布局都市生态农业发展,编制乡村振兴发展规划和乡村生态空间、产业布局等重点领域专项规划,全力推进城乡联动融合发展。

  二是强化质量兴农。坚持“产出来”和“管出来”两手抓,大力推进可追溯标准化“菜篮子”基地建设,连续三年、每年投入3.5亿元专项资金,扶持建设160个总面积15万亩的以“菜篮子”生产为主的都市生态农业示范园,推进节水灌溉全覆盖和有机肥替代工程,实施农药化肥减量零增长,确保生产环节质量安全;全面开展产地环境检测认证,建立了覆盖全市382个主要菜篮子生产基地的农产品生产环节质量追溯体系,实行产地准出和市场准入“双准”机制,农产品质量安全合格率稳居全国前列。

  三是狠抓品牌强农。全市拥有中国驰名商标13个,河南省著名商标52个,培育了“三全”、“思念”、“白象”、“雏鹰”等一批农业知名品牌,三全、思念产销量位居全国速冻食品行业前两位,市场占有率50%以上,“好想你”荣获国家商标金奖。全市“三品一标”农产品认证数量414个,生产面积占全市耕地面积近一半。荥阳市依托河阴石榴地理标志品牌发展成6万亩石榴产业带,带动区域周边贫困村转变为远近闻名的富裕村。

  四是注重集群发展。实施农业产业化集群培育工程,形成以三全思念为代表的速冻食品集群、以好想你为代表的枣制品集群、以雏鹰为代表的畜产品加工集群、以金苑白象为代表的面粉及面制品加工集群、以万邦物流为代表的市场流通型集群等30个农业产业化集群,目前全市有国家级龙头企业13家,省级龙头企业54家,上市企业11家,2017年全市农产品加工业总产值和农产品市场年交易额均达到2000亿元以上。

  推进“四项创新”:一是发展业态模式创新。大力发展休闲农业,目前郑州有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点2个,全国十大精品线路1条,星级企业41家,2017年接待游客3200万人次,实现营业收入35亿元。积极推动线上线下融合发展,实施信息进村入户工程,全市1334个行政村益农信息社基本全覆盖,全市涉农电子商务企业100多家,培育了一批知名电商平台,“好想你”通过并购“百草味”电商平台,去年实现销售40多亿,增长近两倍。大力发展口岸经济,郑州已获批建设肉类、粮食、水果等七个涉农功能性口岸,2017年进境水果交易量达5080吨,同比增长23.8%,居全国首位。

  二是农村生态保护与整治创新。每年安排60亿元专项资金,统筹推进以农村为主体的“农田、森林、湿地、流域、城市”五大生态系统建设。大力开展农村环境综合整治活动,财政三年安排35亿元推进农村生活污水集中处理全覆盖;制定了郑州市农村生活垃圾与生活污水治理专项实施方案,在全市推广“村收集、乡镇转运、县(市)集中处理”的新密模式或“户分类、村收集、乡(镇)分类集中处理”的登封模式,规划建设乡镇农村生活垃圾分类集中处理厂15个。新密市通过BOT模式探索农村餐厨废弃物无害化处理,取得了良好的经济效益和社会效益。

  三是城乡融合发展模式创新。健全乡村治理机制,坚持分类施策,按照“五通七有二集中”的标准规划建设新型农村社区219个,改善了近百万农民生产生活条件;对规划保留村大力发展集体经济,每年拿出2.5亿元用于村集体经济发展和公共服务建设;对历史风貌特色村、每年投入2亿元按照“宜居宜业宜游”的标准建设美丽乡村,目前已实施美丽乡村建设试点村30个,二七区樱桃沟被评为4星级景区,新郑市泰山村被命名为“中国最美休闲乡村”。到2020年,郑州市将利用产业基金建设50个面积万亩以上的城乡融合共享田园综合体或郊野农业主题公园,实现“城中有农、田园共享”的发展格局。

  四是乡村振兴投入方式创新。全面推行先建后补、以奖代补、贴息贴保费等财政扶持方式,积极利用担保、保险和基金等现代金融手段引导各类资本投入农业农村发展。建立了市县两级农业担保体系和5大类26种特色农业保险;市县两级财政每年出资30亿元,连续投入三年,建立百亿级都市生态农业产业基金,撬动社会资本300亿元左右用于支持都市农业、田园乡村综合体和“一带一路”重点农业项目建设,为郑州都市农业建设和乡村振兴战略实施提供资金支持。

  虽然,我们的工作取得了一些成效,但与先进地市相比,还有不少差距。下一步,我市将以本次会议为契机,认真学习借鉴兄弟城市好的经验,以实施乡村振兴战略为统揽,着力在产业转型升级、生态体系和城乡融合发展等方面下功夫,进一步提升都市现代农业发展质量,着力开创农业农村工作新局面!

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