边远贫困地区如何实现全面小康和乡村振兴?带着这个问题,百乡万户内蒙调研组抵达突泉县曙光村后,马不停蹄地开展了调研和入户访谈。
曙光村是兴安盟突泉县较有代表性的村庄,位于大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区,地广人稀、土地贫瘠,贫困问题还比较突出。目前,曙光村常住人口465户中,还没脱贫“摘帽”的贫困户有38户。访谈中,贫困户纷纷反映,“两挂车三张网”的政策好,短短一年多时间就让家里变了模样。
“两挂车三张网”是扶贫干部和农民群众对兴安盟产业扶贫、住房保障、教育扶贫、健康扶贫、生活救助扶贫政策的形象说法,是兴安盟深入推进脱贫攻坚工程的重大举措。
驾好“两挂车”是指抓好产业扶贫和住房保障。兴安盟牵住产业扶贫这个“牛鼻子”,探索出龙头带动、园区集聚、托管经营、合作共赢、菜单式帮扶等五种模式,曙光村贫困户任金荣就是产业扶贫的直接受益者。2017年,扶贫工作队用产业扶贫资金翘动银行贷款,帮她申请到3万元授信额度,在家里后院养了10头育肥猪。春节前,杀了年猪一算账,去年净赚了6700多元。她说,政府政策好,发展产业有出路,今年准备在驻村支部书记王升帮助下种鲜蘑。在抓好产业扶贫的同时,针对存在危旧房的农户,按照“危房必改、土房必拆”的原则,当地政府加快推进农村牧区危旧房改造工作,把建档立卡贫困户放在优先位置,帮助经济最困难的农户解决最基本的住房安全问题,让困难群众住有其屋、居有其所。在这项政策支持下,曙光村有21户贫困户新建或维修了住房,住上了结实保暖、通水通电、厨厕齐全的房子,居住条件得到了根本改善。同时,存在危旧房的非贫困户,也在政府支持下实现了危旧房的清零销号。
织密“三张网”是地方政府采取的教育扶贫、健康扶贫和生活救助三项新举措。教育扶贫。为了拔掉穷根、阻断贫困的代价传承,地方政府在教育精准扶贫上出实招、求实效:扩大教育补助范围,实现补助范围全覆盖,从学前教育到高等教育阶段都有扶持;补助标准再拔高,义务教育和高中教育阶段补助在国家标准上提标1000-2000元;补助政策再接力,初高中贫困学生可免费就读兴安职业技术学院三年制或五年制大专,考入普通高校的贫困学生每人每年补助1万元。去年,村里就有一名贫困学生考上大学并获得了补助,给家里脱贫致富带来了新的希望。健康扶贫。“辛辛苦苦奔小康、得场大病全泡汤”。曙光村贫困户中因病致贫的有23户,贫病交加成为一些家庭难以摆脱的困境。为此,地方政府下决心织密医疗保障网:扶贫对象享受基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医保救助、政府兜底救助等5重保障,保险费用个人缴费部分由政府全额补贴,医保目录内住院报销比例达到90%。2017年,村里的冯友夫妻俩因喉癌、脑血栓等住院花费5万多元,家庭只负担了3000多元。地方政府用实实在在的健康扶贫政策,帮助这些家庭摆脱了贫困的泥沼。生活救助。除把符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围,对不具备低保条件、65周岁以上、享受家庭病床政策且生活不能自理的重度残疾贫困人口给予一定规模的生活救助费用。2017年低保补助标准提高到3928元, 加上产业扶持和各项农业补贴,五保户贾宝俭的家庭人均收入由建档立卡时的1820元提高到2017年脱贫时的6730元。他表示,“扶贫工作力度很大,我自愿摘帽脱贫退出贫困户。”
脱贫不是目的,小康才是方向。“两挂车三张网”政策含金量高、针对性强,虽然实施只有一年多,但成效明显,不仅让党和国家的扶贫政策真正落地生根,也增强了贫困地区自身“造血”功能,得到了贫困户和扶贫干部的好评。