多个难题倒逼改革 土地合作迎来春天

　　如何破解“地碎、人少、钱散、缺服务”和“谁来经营”“谁来种地”“谁来服务”这些难题，促进提升南方水田区农业生产能力?农业部百乡万户四川省调研组带着这样的问题，在崇州市隆兴镇黎坝村进行了专题调研。

　　与很多南方乡村一样，黎坝村曾面临农村空心化、劳动力老龄化、农田撂荒等问题，土地经营效益低，农民收入增长缓慢。2010年，村里的土地承包经营权登记确权颁证完成后，村上15组30户农民大胆尝试，以101亩土地承包经营权入股，成立了全国首个土地股份合作社—杨柳土地股份合作社，发展粮油适度规模经营和机械化作业。合作社聘请懂技术、会经营的种田能手周维松担任农业职业经理人，负责合作社土地的生产经营管理。合作社当年即实现赢利，农民亩均分红850元，探索实践取得初步成功，得到农民群众的普遍认可，入社积极性大增。这些年来，合作社立足本地实际，以优质粮油和稻田鱼虾综合种养为主导产业，2017年实现经营利润16.5万元，农民分红近650元/亩，社员连续8年受益。到目前，黎坝村入社土地面积1810亩，占耕地面积的64%;入社农户654户，占户籍人数的87%。我们体会到，土地股份合作社的成功取决于四个因素：

　　产权明晰是基础。推进农村土地“三权分置”，必须得做好土地承包经营权登记确权颁证，解决农民“不愿流转”“不敢入股”的后顾之忧，维护农民集体、承包农户和新型经营主体的权益。

　　农民主体是关键。农民群众仍是经营和利益主体，生产决策、经理人选聘、利益分配全程参与决定，激发主体活力，调动群众积极性。

　　专业运营是保障。借鉴现代企业制度，选用专业人才进行管理，农业职业经理人对“种什么”“如何种”和成本预算向理事会提出实施意见，并负责执行。监事会代表全体社员监督理事会和农业职业经理人的工作。完善的机制提高了合作社运行效率。

　　多方共赢是动力。土地股份合作社按纯收入1:2:7比例进行分配，10%作为公积金，20%作为职业经理人佣金，70%作为社员分红。小农户与新型农业经营主体利益联接更加紧密，实现了农民稳定增收，职业经理人创业增收，形成发展合力，促进合作社高效持续发展。