粮农组织社会经济发展及政策支持小组高级政策官员李轩:为可持续农业和粮食体系构建良好的环境
   

  尊敬的各位来宾,尊敬的朱保成会长,尊敬的张陆彪司长,我非常高兴能够参加这次会议,同时谈一谈世界粮农组织在构建可持续农业方面的观点,我觉得这是一个非常重要的方面,能够帮助我们实现可持续发展目标,因为可持续发展目标的重要目标就是要消除贫困。今天下午我的演讲将会基于刚才胡安博士所提到的一些观点,关于这些小农,关于这个价值链等等。同时我会给大家构建一个完整的粮食价值线,这涉及到粮食的加工、销售等等。同时我也会从多个不同的角度来讨论这个问题。

  我今天的演讲包括四个方面:第一个是背景,可持续发展目标。第二个是农业和粮食体系的特点,和一些鸿沟,第三我们会给出解决方案,如何能够实现可持续的农业和粮食体系。然后我想谈谈如何为可持续性农业和粮食体系构建一个良好的环境。

  什么叫SDG2呢?zero  hunger就是消除贫困,就是我们的SDG2,同时我们看到有SDG2和SDG12,这个2.2、2.3、2.4、2.5都是我们所要采取的措施,SDG12就是让全球的粮食浪费量减半,什么叫做饥饿,什么叫营养失调,一般来说什么叫饥饿,就是人们觉得肚子饿,他们没有东西可以吃,但是我们在这方面可以看到,这个营养失调可以包括两个方面,一个是营养不足,一个是营养过剩,营养不足一般来说可以包括第一个就是能量不足,同时还包括萎缩、浪费和体重过轻。同时我们还要记住一个营养过剩的问题,比如说超重、肥胖,在2015年的时候,在中国有30%的人都是肥胖或者是超重。就是现在亚太地区的饥饿和营养失调的整体的图形,现在有4.9亿的人在忍受饥饿,第二个图就是显示出,可以说这些国家大多数是南亚国家或者是东南亚国家,他们都在忍受着一定程度的轻微的营养不良。在东南亚国家,特别是一些太平洋岛国国家,他们的肥胖率是很高的。

  我们来看看什么叫粮食体系,我并不想重复这个观点,一个可持续的粮食体系就是它能保证食品的营养,同时能促成经济社会环境的发展,带来粮食的安全和未来的人口提供的营养,所以我们必须要保证我们的粮食体系是可持续发展的,我们强调的可持续粮食体系中有两个方面,我们都需要通过这些来为消费者赋权,同时要提升我们政策的韧性。

  现在的粮食和农业体系中的特点和鸿沟是什么?我们首先要面临的一个问题是不可持续的生产,我们可以看到这个是农业增长的来源,我们也可以看到一些传统的农业增长的一些驱动力,我们可以看到回报率是在日益减少的,不仅如此,这一张图中可以看到收益是在逐渐减少的,如果我们不通过绿色的革命进行生产方式的转变的话,就很难再度提高我们的粮食产量了,而这也是当前全球的粮食产能的缺口的一个体现。绿色的这根线条体现的是粮食的产量,但是它的增长率增长放缓,这也就说明了如果我们现有的主粮的生产方式保持不变的话,那么为我们就没有办法去满足持续增长的人口的需求了。也就是说我们没有额外的土地资源和水资源的话,我们就没有办法应对这个产量的缺口了,比如在亚洲来说,南亚国家、东南亚国家来说的话,大家可以看到这个本来的可耕地面积是非常有限的。而第二个问题我们要关注的问题是现在在营养失调和营养多元化方面是失调的,是不平衡的,我们一共分析了四个区域,包括了缅甸、尼泊尔、老挝和柬埔寨,大家都可以看到他们的食品产量的多元性是非常差的,绝大多数国家谷物类的粮食供应是基本上能达到满足的。但是如果去按其他的食品类型来看的话,包括快精类、豆类、动物源类的食品,这四个国家每次推进的摄入量其实都是不达标的,达不到营养正常的推荐水平的,所以在这个区域类分析的话,可以看到这些国家在米的摄入量和他们的发育障碍的出现的比率之间是有关联的,如果我们要想实现粮食安全,并且实现这种可持续的粮食供应,就需要解决粮食多元化,食品多元化,生产多元化和现在营养失调之间的关系。并且因为以上的这些问题还面临更严峻的挑战,就是资源的短缺,食品生产的供应链中面临着几大挑战。

  一个就是生产的缺口,另外一方面就是有营养的缺口,我们预计到2050年的时候将有90亿的人口,要想给这么多人提供食物,那就意味着我们需要泛式的转变,粮农组织提出的解决方案是什么呢?要从三个方面来进行应对,一个是生产,另一个是消费,再有是市场,首先就是我们需要有一个可持续的农业食品的体系,一方面是生产供应这一方。

  另一方面是消费,也就是需求端,通过市场把这两者之间进行一个很好的连接,从生产的这方面是要使用创新型的技术,需要实现技术的多元化,同时粮食的生产也要实现多元化,并且在体系中要提供合适的刺激和奖励机制,去鼓励在不同的粮食生产区、食品生产区去生产富有营养的农产品,同时我们可以通过一些特别的安全食品的倡议,来更好的实现粮食的管理。比如说在中国有类似与光盘运动等等推动粮食节约的一些倡议,也是取得了非常好的效果。还有一些由粮农组织推出的计划,包括节约和发展,在这个领域,我们推动了很多的新技术的实施,大家也可以在我们官方网站上看到这些细节,同时从其他角度入手的,包括改善水的管理,包括提高产量,包括怎么样去管理植物,包括在不同的国家去提高他们粮食作物的韧性,同时在种植体系中我们也可以有更好的手段来实现节约,并且实现发展。其中就包括了节约型的农业,大家可以看到我们对不同的国家,节约型农业带来的影响的分析,通过引入新的生产手段,我们可以实现什么样的收益,同时我们也可以有一个项目,把农作物和畜牧业联系起来,在中国也有类似的案例,包括了稻田养鸭,这个就是中国的一个做法,现在在印尼还有其他很多国家也得到了成功的实践。另外一个是农林行业的结合,也能更好的体现我们这种节约和增长的战略。所以如果把我们现在这种农林业的混合经营结合起来的话,我们就可以实现非常积极的成果,而且还有一个实践是在东南亚,有把豆类的种植和现在的水稻种植结合在一起,比如在印度他们就已经把豆类的种植引入到稻田之中,这也是粮农组织在我们的零饥饿的挑战的框架下推出的一个计划,叫智慧食物,主要是关注那些富有营养的,没有得到充分关注的一部分食品的类型,我们主要关注四个指标,一个是它的种植韧性,还有应对气侯变化的韧性,再有经济的活力,经济的前景,再有是它的当地本土的适应性。

  这一张幻灯片体现的是我们在八个国家,尤其东亚和东南亚国家的初步的成果,在每一个事项下我们都有不同的作物的一个成功实践,在中国我们相信农作物的丰富性会更多,而且我们也可以做非常有成效的分析,并且中国的实践的经验不仅对中国的未来有借鉴意义,对全球来说也会非常有借鉴意义。可持续的农业,本质上就是要用更少的资源生产出更多的作物。刚刚已经谈过了生产。

  接下来还要考虑消费,这也是需要我们关注的领域,人们消费的模式是怎么样的,我们现在推出了一个健康饮食的倡议,而且要知道本生它不是标准适用于所有的国家,各个国家都要有适用于本土的原则,核心原则是要实现多元化,比如在老挝可能80%的人,饮食结构中主要的部分是大米,这种缺乏多样性的做法是不够的,而且我们还会根据不同的性别,根据不同的年龄段,来进行细致的分析,尤其在这里面很重要的一点是要实现饮食的搭配和组合。我们可以分析一下大米和其他的作物种类能够带来的营养的结果是什么。比如说在这里,我们可以分析出来,对于豆类来说,鹰嘴豆尤其给女性带来各种的营养物质要远远高于大米,我们通过进行饮食结构的改善,就能极大的帮助一些有贫血的患者得到健康状况的改善。而且我们现在还对农业食品体系的两个方面进行了分析,分析了市场两个方面的情况,一个方面是传统的情况,另一个是现代化的零售的市场,所以我们也分析了经合组织的研究成果,我们分析了企业进入到全球供应链中,最主要的障碍有哪些,挑战有哪些,中国现在在GIS还有地理标识,还有“一村一品”的项目做得非常有成效,这样的经验并不仅仅适用于中国,也可以跟其他的国家进行分享,中国的现在已经在整个区域内发挥了一个领导的作用。

  我们要想去打造一个可持续的食品价值链,我们就需要把各个方面的要素汇聚到同一个综合管理体系下,并且我们还想要建立一个有力的赋能的环境,这样就意味着我们要有政策的层面,同时还需要投资,还需要评估和追踪,同时还需要多个利益相关方的协调,来更好的平衡供需两侧,而且这一张表格是值得我们去关注的,他是从上游到下游,包括了生产到收获后,到贸易和销售,到最后的消费,每一个环节都会有新的利益主体涉及到其中,通过这种整体的分析才能真正实现我们供应链的分析。

  以上就是我分享的内容,谢谢大家!

 

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