各位嘉宾大家下午好!非常高兴有这个机会来蒲江，跟大家一起就检验检疫和国家农产品贸易方面的情况做一个交流，蒲江这个地方其实我这几年来得比较多，因为这里也是我们总局所设立的国家级的出口食品农产品质量安全示范区的其中一个，我的讲解中也会有相关的内容。我的讲解大概分成五个方面。

　　首先分享下一个机构的简介和我们执行的法律法规，以及进口和出口的检验检疫制度，以及自己的一些心得和大家提一些建议。我来自于国家质检总局，过间质检总局成立的时间不是很长，他是1999年，由原来农业部下属的动植物检疫局等三个局合并以后成立了国家出入境检验检疫局，然后又和质量技术监督局合并，成立了质量检验检疫总局。目前总局下面在全国有35个直属的检验检疫局，还有31个省级的质量技术监督局，同时还有两个副部级的事业单位，就是国家认监委和国家标准委。在检验检疫这个方面，我们在全国有35个直属的检验检疫局，分支机构一共有697个，这是专门负责进出口所有商品的检验检疫工作。我们所执行的法律法规主要是进出境动植物建议法实施条例等，我们在这些法律的框架下，我们还有行政法规，行政法规是以质检总局公告的形式来发布的，目前在动植物检疫，就是农产品检验检疫方面的行政法规大概有20余件，同时我们还遵循国际标准，比如说WPO的SPS/TBT规则等等，同时我们还和各个国家的政府部门间还签署有相关产品进出境的议定书，这个也是我们所要遵循的。其实在这里面可能很多嘉宾，包括今天上午也有嘉宾来跟我了解，说农产品怎么样能够进入中国，和我们的产品怎么样走出去，下面我就分两方面来向大家进行介绍，首先是介绍进口农产品的检验检疫的基本流程，进口农产品的检验检疫大致要分成两步来走，第一步就叫建议准入，是一个准入流程，第二步就是实现准入以后，他再进口的时候有一个检验检疫的程序，首先是准入的流程，这是指某个国家的某种农产品，首次准备对华出口的时候所要遵循一套规则，首先是由输出国家的官方向国家质检总局提出进口申请，质检总局会组织专家组对产品进行风险评估，这个内容就包括了他的有害生物的发生情况、种植情况、养殖情况以及加工情况，以及他在入境时需要采取什么样的建议要求，来防止随着农产品而传带的有害生态的的传入。另外我们也会和输出国官方部门进行共同的交流，共同研究制订风险管理措施，在确定检验检疫的要求之后，我们会与输出国签订检验检疫协议，然后就可以完成对中国出口，我们这些年开展风险分析的农产品有上百件，就是各个国家不同的农产品大概有一百多件，比如说在2016年我们就曾经在“一带一路”的框架下，我们解决了波兰的苹果，还解决了澳大利亚的活牛等一系列的议定书，我们现在签署的议定书大概有190多项，完成建议准入之后这个产品就可以进口了，再进口的时候也会有一个检验检疫的流程，这个大致上可以分为五个阶段，有的产品还需要申请一个进境动植物检验检疫许可证，这里面会列出所要进口的产品名称，来源国家，以及他的检疫要求，就是不得带有中方所关注的何种有害生物，以及入境的时候需要做什么检测，这个都在许可证上明确的证明，这个主要是针对高风险的进口农产品，就是最有可能传带动植物病虫害的产品，有了许可证之后，货物到港时就会有代理公司或者是进口商向检验检疫部门进行报检，我们来进行审核，审核的同时还要对货物进行现场的查验，现场查验了如果发现有病虫害的可能，或者有携带危险性有害生物的可能，就还要进行处理，有些情况下，在现场不能判定时还要抽样进行实验室的检查，实验室的检查结束之后，会有一个合格的评定，来确认这批货物是可以进口还是要被销毁还是推运，还是进行检疫处理，处理合格之后消除了危险因子才能进口，这是一个简单的流程。

　　现在我们和全球190多个国家和地区的农产品都有相关的协议，他们出口到中国，2017年目前的数据我还没有拿到，2016年我们进口农产品的总额就达到了1106亿美元，这些年基本都维持在1100亿美元以上。进口农产品的我们的关注点实际上是两个方面，一个方面是生态安全，还有一方面就是食品安全，比如说重金属、比如微生物等等，所以我们的关注点重点是在这两个方面，这是进口农产品的检验检疫的流程。同时我们在国内也对进口的农产品实施风险监控和有害生物监测，以避免有毒有害物质和危险性病虫害传入中国，现在我们有害生物监测，现在每年在中国大概设了两万多个监测点来监测，在口岸的日常查验中，我们现在每年从进口的货物中检出的有害生物有一百多万种次，其中危险性有害生物，就是我们国家所没有的，有可能对我们国家造成严重的生态安全隐患的危险性的生物，每年也在十万种次上下。对于这些我们都要采取检疫处理或者是其他无害化手段进行消除。

　　刚才因为时间关系，简单的给大家介绍的是进口的流程，出口的农产品的流程和他基本类似，但是又稍有区别，出口在别的国家中，刚才说的检疫准入，在很多国家也有类似的制度，这是国家的一个惯例，所以我们在出口农产品方面，我们想要走入其他国家，我们也需要和其他国家的检疫部门提出申请进行磋商，推动其他国家启动检疫准入程序。

　　跟刚才类似，尤其是像美国、澳大利亚、新西兰等等发达国家对我们都有准入的规定，我们也要向他们提出出口申请，推动并配合这些相关国家来开展风险分析手段，并签署协议，同时有的国家还有企业注册的要求，我们还要推荐优秀企业对外注册。目前我们中国农产品能够出口到全球220多个国家和地方，2016年我们出口额大概是在700亿美元左右，也就是2016年，后来我查了一下数据，差不多是2016年我们国家整体农产品进出口贸易总额大概是1849亿，就是1800亿美元上下，其中出口是1100，进口是700多。这是柑桔，我们和农业部进行出口检疫技术磋商，主要是为了推动柑桔对美国的出口，签署协议。出口的农产品也有检验检疫的流程，国外对我们的出口农产品也有比较严格的要求，都是为了防止有毒有害物质和病虫害的相互传播，首先是对出口的果园加工厂、种养殖基地等等，我们要进行源头的监管，确保他们是符合国外的生产标准或者是用国外的生产标准来管理，同时出口前也要向我们检验检疫部门进行申报，申报的时候我们也会对他进行检验检疫，必要的时候还要进行实验室检测，最后确认如果这批产品是符合国外的进口要求的，我们会给他出具检疫证书，这批产品到了对方国家的口岸的时候，对方是要核查证书并对这些产品进行检验检疫的，就像我们所做的工作，这是国际通行管理。重点为了促进农产品的快速出口，我们目前的重点是放在出口农产品的质量安全监管体系建设上，也就是大家平常经常听到的一句话，叫好的产品不是管出来的，是生产出来的，所以说如果从源头开始就抓住生产环节，那么他就会大大的便利在通关环节，所以我们目前在生产过程种养殖源头控制，是我们放在重中之重的位置上的，这里头比较典型的一个做法就是我们建立的出口食品农产品的质量安全示范区，到现在位我们在县一级建立的质量安全示范区有367个，他是以县市为单位，地方政府主导，相关部门联动，龙头企业带动，社会全面参与为主线，另成一种特色鲜明，标准化规范化规模化生产较高的加工区域，比如说蒲江，蒲江就是我们的一个出口农产品的质量安全示范区，他的特色产品是什么呢?一个是猕猴桃，大家今天上午在外面的展示上都看到了，猕猴桃、柑桔和茶叶，这个也是形成了规模化、规范化的生产，他是2015年还是2016年才被批准为国家级示范区。

　　我们在这个示范区里头重点是加强了八个管理体系的建设，首先是组织保障体系，还有就是标准化的管理体系，疫病疫情的检测防控体系，农业化学投入品的控制体系，还有风险监控预警体系，质量安全追溯体系，企业的质量安全诚信体系，以及市场的拓展体系。这样来保证生产出优质的合格的农产品。

　　在建设过程中，一般他也有一个程序，一般是由地方政府来提出申请，考核通过之后向总局考核推荐，总局指导验收，最后授予他资质。目前从这些年的发展来看，出口农产品质量示范区还是取得了相当大的成效，重点是体现在了首先就是他的质量安全水平是整体提升的，因为在这个区域内，不管是生产的标准化也好，还是采用国际的先进标准，还是农业化学品的投入也好等等都实现了规范的管理，这样一来他的质量安全水平是整体提升的，出口到国外以后，国外的通报和出口的不合格率也是大幅度下降，我们有的示范区的出口通报率多年维持在零通报的程度上，同时也与一批优质农产品产业与区域，比如上午也有专家提到了，比如说洛川的苹果，海南的罗非鱼，关西的密柚等等，这也与一大批优势的出口农产品的产业和区域，同时也带动了农民的增收，比如举一个例子，我昨天去金堂县做调研，金堂县就给我说了一个数字，金堂县也是跟蒲江县类似，也是出口示范区，他重点培育的产品是柑桔类，金堂县成脐橙之乡，他有一个村子在示范区建设前，这个村子是500多亩柑桔，示范区建设以后，大力发展柑桔产业，现在达到了3700多亩，这是什么概念呢?他说农民的增收，因为这个村原来是贫困村，农民的增收是翻了七倍，因为他用的是比较好的先进的管理理念，然后用的是国际化的先进管理生产标准，包括他的一些种养殖的技术，同时他的这种管理规范以后，他的品质提升了，品质提升后，他的售价就提升了，不管是出口还是国内售价都有大幅度提升，包括产量，这样就给农民的增收带来非常明显的效果，这是昨天调研的时候他们的村支书告诉我的，同时通过这种示范区，我们也建立了与国际相接轨的现代农产品的生产方式和质量安全的管理模式，并且通过品牌效应提高了农产品的国际影响力，我们现在经常在说，我们要从中国制造变成向中国品牌迈进，我们的品牌技术现在就是通过这种品牌效应也能够得到相应的提高。

　　关于农产品国际贸易这一块，从我这些年的工作感觉有一些体会和心得和大家分享一下，首先是坚持安全为先，提高质量核心竞争力，当前我们国家的经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，包括前期刚刚结束的党的十九大也提出，要坚持质量第一，效益优先，农产品的生产经营就应该牢固树立这种质量第一的强烈意识，坚持优质发展，以质取胜，从单纯的增量向提量增效转变，所以培育质量的品牌，提高供给的质量，这是第一个感觉，第二个感觉就是我们的农产品生产应该要主动对标国际，来提升促进产业的提档升级，也就是我们应该开展我们的优势农产品，重点农产品国内外的标准比对，来加快转化先进适用的国际标准，并且建立健全技术专利标准的一个协同机制。目前总局认监委也在推进同县同标同质过程，就是内外销产品同一生产线，同一标准，达到同一质量，让国内外都能享受到同一质量的产品，这是第二个感觉。第三个就是我建议还是要加强对外合作，因为我们目前全球化的进程正在家居，发展更高层次的排放型经济是多少一个重要工作，跟进国家“一带一路”倡议，在农业方面我们要坚持引进来走出去并重，全面提升我们农业走出去的水平，充分利用国际国内两种资源两个市场来树立全球的视野和经营理念，还有一条就是我们要了解国际规则，科学的规避技术性贸易措施，技术性贸易措施是这些年来一直在农产品贸易中是一个很关键的因素，因为质量安全和疫病疫情防控，这是全球关注的焦点，每个国家和地区都有自己完整的法律法规的标准和要求，一般来说，从往年来看，一般来说发达国家的法规标准要高于发展中过这个也是成为了一个技术贸易措施，但是随着全球需求的发展，目前发展中国家也在逐渐的对标发达国家，采取严格的技术贸易措施，比如说印度尼西亚2016年2月就颁布实施了最新的进出口新鲜植物源性食品的安全管理规定，对出口到印尼的新鲜植物食品建立了监管体系和安全标准，他涉及到对我国的影响，他涉及到水果、蔬菜、坚果、茶叶等103种植物源性食品，这也倒逼我们要对印尼的产品加强管理管控，所以多少农产品生产经营企业也要从这个角度来说及时的了解熟悉有关国家的要求，才能生产出合乎标准的产品。这方面我们的政府机关和行业协会也应该发挥平台作用，来优化跨境贸易的服务机制，充分发挥一些杠杆作用，来落实一些政策，作为企业的强有力的支撑，这就是我今天给大家所分享的主要内容，因为时间关系，就简单介绍到这里，如果大家有什么疑问和问题，欢迎在会后进一步的交流，谢谢大家!