2017年两会

　　新华社北京3月6日电(记者巩志宏)近年来新型农业经营主体蓬勃发展，现有农业保险在应对自然灾害、市场风险时，面临赔付标准低、保险品种少、保障范围窄等问题，起不到“保护伞”作用。

　　全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成说，新型农业经营主体发展太快，农业保险不够用!农民呼唤“加强版”农业保险早日问世。

　　“去年河北洪涝灾害后我们去调研，一些种养大户反映，目前农业保险赔付标准太低，甚至达不到物化成本。”杨玉成说，截至去年底，全国依法登记的农民合作社达到177.4万家，实有入社农户约占全国农户总数的44%。但相对于新型农业经营主体的蓬勃发展，目前我国农业保险仍处于低层次、低水平阶段，成为新型农业经营主体发展的瓶颈之一。

　　“在应对自然灾害风险上，相比传统散户的多元化经营，新型农业经营主体难以转嫁风险，必须依靠农业保险。”杨玉成认为，目前有的地方探索商业补充保险，可以增加赔付额度，但仅限于种植业，而且大多处于试点阶段。

　　杨玉成建议，从传统散户特点出发设计的农业保险机制亟待改革完善，应从低保障、低水平向保价格、保收益调整，并在“广覆盖”前提下，将新型主体作为农业保险保障的主体。

　　同时，要针对新型主体出台“加强版”险种，优化险种布局、提升赔付标准、纳入更多农产品。此外，可针对新型主体的个性化需求，开发产量保险、质量保险、价格指数保险、天气指数保险等新型农业保险产品，进行试点并加以推广。