推动农业供需关系在更高水平上实现新的平衡——访全国人大代表、重庆市农业科学院院长唐洪军

　　本网记者邓俐

　　“玉米能做什么?多数人只知道‘加工成饲料’，我们农科院却将它变成食用、饲料、工业加工、生物制药等多功能‘选手’，用它研发出红酒、葡萄糖、酸奶、纸杯、薄膜等上百种产品，产业链大幅延伸。” 3月4日，全国人大代表、重庆市农业科学院院长唐洪军与记者聊起农业供给侧结构性改革，话题从“玉米”切入，“以科技创新支撑农业供给侧结构性改革，给‘黄金玉米’重新注入勃勃生机，从而推动农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。”

　　唐洪军认为，推进农业供给侧结构性改革，关键要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，不简单地在现有生产水平上作“量”的增减，而是在深层次上从产业和体制两个方面，增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率。

　　其次，要把促进农民增收作为核心目标。农业经营效益的提升、农民收入的增加，是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。

　　再次，要把改革作为根本途径。农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制，要用改革的办法激发活力、增进动力，而不能靠行政命令来推动。总的方向是要坚持市场化导向，充分发挥市场这只“看不见的手”的作用。

　　最后，要把创新思维作为重要动力。要以发展的眼光，看当前形势、未来走势，既坚持问题导向，又坚持目标导向。要放宽眼界，着眼新主体、新业态、新模式、新动能。要有城乡统筹的视觉，要研究城乡关系变化，促进金融、土地、农民工等城乡要素合理配置，用城乡一体化的方法去推进。

　　具体到重庆，唐洪军建议，一要继续着力优化农业产业空间布局。在深入实施“五大功能区域”发展战略中，要根据五大功能区域的自然条件、农业资源、发展现状和发展潜力，因地制宜明确各功能区域农业发展重点，建议在都市功能核心区大力发展城市现代农业，在都市功能拓展区大力发展都市现代农业和休闲旅游业，在城市发展新区大力发展城郊特色效益农业，在渝东北生态涵养发展区着力构建农产品特色经济板块，在渝东南生态保护发展区着力构建高效生态农业示范区和特色农业基地。

　　二要继续着力构建“371+x”的现代农业产业体系。近年来，重庆围绕“371+x”的现代农业产业体系(“3”是指传统的粮、猪、菜;“7”是指柑橘，榨菜，生态渔，草食牲畜、中药材，茶叶和调味品等七大特色产业;“1”是指休闲农业与乡村旅游业，x是各区县确定的主导特色产业)，不断优化了产业结构，重点建设了七大特色产业链，加快了农旅结合，促进了一二三产业融合发展，取得了明显成效。唐洪军建议，在进一步的优化调整中，建议首保蔬菜、次保口粮、强攻玉米、轮作稻油、提质经果、开发杂粮。同时，继续着力补齐发展现代特色效益农业在农田水利、科技、装备、良种、规模、加工和信息方面的短板，推进农业转型升级。