据中国乡村之声《三农中国》报道，中央农村工作会议日前在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。

　　为了深入了解会议精神，中国乡村之声推出特别策划《问计2018》，邀请专家为您详细解读中央农村工作会议，挖掘盘点会议中您不可不知的农业发展新机遇。

　　乡村振兴的目标是什么?在2017年的中央农村工作会议上作出了回答，如果用三个字来概括，就是“强富美”，农业强、农村美、农民富;如果再用三句话来表述，就是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　当然，这一目标的实现不可能一蹴而就，我们要循序渐进，划分成三个阶段，来逐渐实现一个个小目标，让“强富美”距离大家不再遥远，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：

　　叶兴庆：这次中央农村工作会议，把乡村振兴所要达到的目标分成三个步骤来进行展望，2020年要实现的目标就是乡村振兴取得重要进展，因为2020年我们要全面建成小康社会，“全面”两个字里最重要、最难的就是农业农村，所以未来三年我们要加大对农业农村的扶持力度，加快农业农村的发展步伐，到2020年使全面小康的“全面”两个字的特色更鲜明一些，含金量更高一些。而到了2050年，我们就要实现乡村的全面振兴，最终要实现农业强、农民富、农村美的目标，做到了这三点，就实现了乡村振兴的目标。

　　过去我们总说，中国农业的发展特点是“大而不强”，虽然我们实现了全球第一的粮食产量，从未向世界输出饥饿与贫穷，但是中国的农产品在全球依然缺乏竞争力，农业现代化水平还相对较低，农民朋友的收入也相对微薄。

　　而随着“乡村振兴”战略号角的吹响，就是要在实现中华民族伟大复兴的征程上解决好农业发展不充分、不平衡的矛盾，让农业与其他产业一起迈向现代化，成为与大国农业地位相匹配的强势产业。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇：

　　张红宇：实施乡村振兴战略，是从农业、农村、农民，生产、生活、生态等若干方面给我们提出了明确的要求，到了本世纪中叶，当我国成为富强、民主、文明、美丽、和谐的社会主义强国的时候，乡村振兴战略为此建立坚实的基础，城乡、工农、区域之间协调发展，不仅城市美，而且农村美，城市居民收入迈上了新台阶，农民的收入也站上新台阶，实现城乡居民的同步发展，我坚定地相信，实施乡村振兴战略，为我国塑造与强国相称的强势农业指明了方向，也建立了坚实的基础。

　　如何实现乡村振兴的目标?此次会议提出，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。对此，中国社科院研究员党国英认为，制度性供给对于乡村振兴来说意义重大。

　　党国英：实施乡村振兴战略，要提高农业的竞争力，降低农产品成本，提高农产品的质量，这是供给侧改革的主要内容。制度供给应该是多方面的，主要是建立更通畅的城乡要素和产品的沟通渠道，打通城乡关系，加深城乡经济往来，尽快消除城乡二元制结构。

　　比如土地承包制要继续巩固，承包制稳定了农民对土地产生的预期，提高了农业生产的效率。十九大确定再延长三十年，还是要稳定土地制度的预期，继续发挥农民通过土地承包制获得经营权的优越性，而不是退回到过去传统的集体经济上去。

　　另外一个要做的工作，就是工商资本到农村投入的问题。工商资本有个特点是哪里赚钱去哪里。工商缺土地。过去这两个方面沟通机制没有建立起来，不顺畅，有些制度方面的因素导致这种合作效果不太好。以后在这个方面会下决心，改革一些做法，让土地和资本能够更好的结合。

　　财政支农制度是我们一直很重视的制度，国家的公共财政要覆盖城乡，农村和城市要一样，中央提倡政经分离，集体经济作为企业组织，纳税之后用这个钱可以解决公共服务，这样公共服务就规范了。

　　中央农村工作会议提出，要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值。对此党国英认为，凡是有利于乡村振兴，制度都应该做适应性的改革。

　　党国英：早在2016年中央已经下过文件，支持政经分离改革，就是集体经济制度和村委会公共服务活动分开。分开以后，集体经济制度再做进一步的探索，让它更适应市场经济。分开以后再怎么改，这个还在探索。根据调查，从长三角、珠三角运行的情况看，很有效果。再一个，能不能用农民专业合作社来替代集体经济，让专业合作社来发挥集体经济的作用，集体经济的社会主义性质也由合作社来承载，从国内外的经验看，也是可以的。无论如何，集体经济制度改革要解决一个问题，参加这个集体，是我的自由，将来我的集体经济组织的成员权，具体表现为承包权，不仅仅流转给村里的老百姓，能不能流转给村外的，能不能流转给城市资本的拥有者，这个都可以探讨。前提是有利于发展经济，有利于农民增收，有利于振兴乡村，制度都应该做适应性的改革。

　　体制机制创新中，建立生态补偿机制，也是本次会议的重要内容之一。会议指出，要建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

　　中国社科院乡村治理研究室主任谭秋成认为，探索多元化的生态补偿机制，是生态环境客观属性决定的。通过补偿，可以让群众在享受美好环境的同时，增加收入。

　　谭秋成：我们有很多产品，比如鞋子、粮食，我们可以通过市场来进行交易。有钱，有需要，就可以买过来。但是生态提供的产品，没有市场，比如蓝天、景观等，它有易流动性，没法鉴定产权，没法在市场上交易，但是我们需要这些环境，怎么办?只能通过补偿机制，就是在生态服务供给的地方，如农村的山区，在提供生态产品，我们进行补偿。因为生态补偿一般是政府来购买，政府有中央政府和地方政府。多元化的意思是，如果这个产品是全国人民享受的话，肯定是全国来掏钱。如果是北京市享受了，河北人民没享受，这个补偿的钱应该是由北京市政府来付。另外一方面，除了政府购买，还存在市场购买，比如清洁的水源。河北承德有清洁的水源，北京需要水，就从河北买。所谓多元的补偿机制，就是各级政府通过直接购买也好，或者其他方面的交易，来提高购买地老百姓的生活水平。