统筹供给、收入、生态，绿色这个农业本色正在变得更加清亮

　　人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力，人们对优美环境和绿色优质农产品的需求大大增加，农业生态产品市场潜力巨大。

　　2017年9月，中办国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，这是中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，具有标志性意义。要认真贯彻落实文件精神，重点抓好以下工作。

　　一是持续推进农业投入品减量。当前，农业投入品过量使用、利用率不高，仍然是农业面源污染的重要来源。经过近三年的不懈努力，化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现，这是一个重要转折，具有历史性意义。现在零增长，以后还要负增长。下一步关键要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。今年果菜茶有机肥替代化肥行动实施效果不错，明年要继续扩大试点范围，再选择100个果菜茶生产大县大市开展整建制推进试点。

　　加快推进绿色防控，明年选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，力争主要农作物病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点左右。通过政府购买服务等形式，支持新型经营主体、社会化服务组织、国有农场开展化肥统配统施、病虫统防统治等服务。进一步加强动物疫病防控和净化，着力推动兽用抗菌药物减量使用，有效保障养殖业和动物产品安全、公共卫生安全。

　　二是加快推进农业废弃物资源化利用。农业废弃物按新的方向用新的方法有效利用，变污染为资源，是农业发展新阶段的一项新课题、新任务。当前，首先是聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县，抓好畜禽粪污资源化利用，今年支持96个县整建制推进，取得良好开局。明年要加大力度，争取再支持200个县，提高粪污资源化利用设施装备水平，探索有效治理机制，确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。要推动落实沼气发电上网政策，开展有机肥补贴政策研究，推进沼渣沼液有机肥利用，打通种养循环通道，实现就地就近循环利用。同时，以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点，在150个县开展秸秆综合利用试点，推广秸秆农用十大模式。以西北、西南地区为重点开展农膜回收，建设100个地膜治理示范县;落实地膜生产新标准，加快推进加厚地膜推广应用，对不符合标准的地膜生产使用，政策上不予支持。

　　三是加强农业资源养护。统筹山水林田湖草系统治理，坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。

　　大力实施耕地质量保护与提升行动，加大东北黑土地保护，将优质的黑土耕地划为永久基本农田，优先将黑土地划为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，积极推动黑土地保护立法，探索建立保护奖补政策，选择一批重点县开展整建制试点，每个县实施面积50万亩以上;以黑土区为重点，集成推广深松深耕技术，力争明年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。

　　强化土壤污染管控和修复，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范，划定食用农产品禁止生产区，继续实施湖南重金属污染耕地修复治理试点。

　　扩大轮作休耕制度试点规模，明年试点面积翻一番，扩大到2400万亩，初步形成技术模式、耕作制度、核实制度、补贴制度。

　　加大草原生态保护力度，深入开展大美草原守护行动，组织实施新一轮草原资源清查，落实和完善草原生态补奖政策，实施好退牧还草、退耕还草等工程，确保2020年实现全国草原综合植被盖度达到56%的目标。

　　大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，长江流域水生生物保护区要实行全面禁捕，实施长江江豚拯救行动计划，加快制定加强长江水生生物保护的文件，修复水域生态环境。实施海洋渔业资源总量管理制度，加快捕捞渔民减船转产，持续打击“绝户网”和涉渔“三无”船舶。

　　2017年农业部启动了第一批40个国家农业可持续发展试验示范区建设，作为农业绿色发展的试点先行区。2018年将发布中国农业绿色发展报告，各地要及时梳理试点进展，总结试点经验和成功模式，努力形成制度性成果。需要注意的是，推进农业绿色发展，要统筹保供给、保收入、保生态，既不能因为保供给、保收入而牺牲生态，也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖的办法，就违背了绿色发展的本意，要防止出现这种情况。