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开启新时代 谱写“三农”新篇章 ——代表和专家热议十九大报告“实施乡村振兴战略”
 

  如何实现乡村振兴?十九大报告提出了新要求,做出了一系列新部署:

  提出“加快推进农业农村现代化”,农村的现代化会使农民享受更好的生活;

  提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”,给农民和农业投资者吃了一颗“定心丸”;

  提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,为小农户长期存在提供了政策依据;

  提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,为未来的乡村治理指明了新方向;

  提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”,将进一步推动农业农村工作发展。

  在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,中国共产党第十九次全国代表大会10月18日在北京隆重开幕。农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。十九大报告就“三农”工作提出很多新概念、新表述,受到基层干部群众和“三农”学者的广泛关注,成为从案头到田间地头的热议话题。实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化是农村化解社会主要矛盾的必然选择,新的战略部署充分表明中央对“三农”问题的高度重视,提振亿万农民的信心。

  首提“乡村振兴战略”指明工作方向

  十九大报告提出,“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略是今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动。

  重庆市农委主任路伟代表说,贯彻落实和深入实施乡村振兴战略要全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。产业兴旺是根本,生态宜居是基础,乡风文明是关键,治理有效是保障,生活富裕是目标,五个方面共同统一于农业农村现代化建设进程中。

  中共陕西省委党校陕西发展研究所副教授胡卫华认为,实施乡村振兴战略为新时期我国乡村建设指明新思路。要突出农村产业发展,因为产业发展是农村振兴的基础。要在美丽乡村建设基础上更加突出农村生态文明和生活环境建设,建设生态宜居农村。要突出乡村治理,报告针对农村实际,提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  中国社会科学院农村发展研究所党委书记闫坤代表说:“这些改革部署和重大政策措施都是经过理论和实践检验的,是能够促进乡村振兴的重要手段,在以后的工作中要继续坚持好、落实好。”在决胜全面建成小康社会的背景下,如何满足农民追求美好生活的需要显得更为迫切。

  湖南省农业委员会党组书记、主任刘宗林代表认为,乡村振兴战略更具有方向性、根本性、全局性和长久性,特别是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,将为全国“三农”问题的解决提供遵循。接下来湖南将按照优质化、规模化、机械化、科技化、信息化、绿色化的要求,站在5至10年甚至更长远的时间跨度内规划农业现代化进程,加快实现湖南由农业大省向农业强省的转变。

  实现农业农村两个现代化的升级

  十九大报告要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  “没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。”国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说,乡村振兴在十九大上被提升到战略高度,可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求,为农村贫困人口脱贫致富奔小康,实现农业农村现代化提供长久政策支持。

  广西壮族自治区党委常委、常务副主席蓝天立介绍,2013年初,广西在全区范围开展“美丽广西”乡村建设活动,计划用8年时间,把农村建设成生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园。活动开展近5年,全区农村人居环境显著改善,成绩主要得益于坚持合力统筹,将“美丽广西”乡村建设活动与农村基础设施建设、人居环境改善、区域综合治理、产业转型升级、脱贫攻坚、社会治理创新等工作紧密结合起来,让群众感受到实实在在的获得感。

  要实现农业农村两个现代化,既要保护好生态环境,又要转型发展好产业。辽宁朝阳富民食用菌专业合作社党支部书记、理事长于虎元代表说,乡村振兴不只是改变农村物质生活,还要培育新产业新业态。2007年,朝阳富民食用菌专业合作社成立,广泛吸收大庙镇及周边乡镇农民加入,目前已成功带动了5000多户农民靠栽培食用菌稳定脱贫致富。

  重庆北碚区农工委书记刘清明说,北碚区15个涉农镇街均已建立休闲农业示范点,走出了一条依托乡村、服务城市、三产融合发展的新路径。未来,该区将按照“实施乡村振兴战略”的要求,继续促进农村一二三产业融合,完善道路、沟渠、游客服务等基础设施,大力发展都市休闲农业,吸引市民下乡消费,拓宽农民增收渠道。

  农村土地承包政策有了新定调

  “保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。”让多年从事“三农”工作的河南省邓州市孟楼镇党委书记李爽倍感振奋。他说,这一更加长久更加稳定的土地政策,使农民的权益完全得到保障,农民可以放心地在三权分置的过程中流转经营权,到城市打工。

  我国自1997年开始新一轮土地承包,此前,十七届三中全会和十八届三中全会都提出土地承包关系要长久不变,此次报告定调,第二轮土地承包到期后再延长三十年,保持了现有制度的稳定和延续性。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,农业投资周期长、回报慢,此前对第二轮土地承包2028年到期后怎么办不明确,有些农业企业不敢轻易加大投资,现在应该没有担忧了。有利于保障农民权益,同时促进农村土地市场有序流转,给农业投资者进一步吃“定心丸”。土地承包法的修改一直在讨论中,关于2028年到期后再延长30年的提法,在立法方面肯定会有体现,预计会加速相关的进程。

  中国农业大学教授朱启臻认为,针对农村大量青壮年外出打工致使很多田地荒芜的问题,可以采用“三权分置”制度,政府通过政策鼓励愿意留下来种田的农民,不适宜耕种的则退耕还林。鼓励农业创业者承包农田,这与一家一户的农田承包权并不发生矛盾,恰恰是在这个基础上完成的。不愿意种田的将手头上的田地承包给愿意种田的人,更容易实现机械化种田,也实现了小农户和现代农业发展有机衔接。

  “三农”工作队伍有了新要求

  “培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”这是十九大报告的新要求。

  辽宁省农科院科技特派员张青说,在党的十九大报告的蓝图中看到“懂农业、爱农村、爱农民”这些字眼,感动之余又增添了奋斗的底气。“实施乡村振兴战略,我们农业科技人员大有作为,必须带头向前闯。”

  今年29岁的黄娜是十九大江西代表团最年轻的代表,上任不久,黄娜新建便民服务中心,村民办事再也不用担心找不到村干部了。听完报告,她更加坚定了扎根基层、服务群众的信心。“今年年底村两委换届时,如果能继续当选,我会继续留在村里,把要做还没有做的事情继续做好。”

  “人才队伍,是农村发展的短板所在,也是解决‘三农’问题的关键所在。”永丰县佐龙乡富裕村党支部书记、富裕村蔬菜产业协会党支部书记钟光平说,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提升乡村干部的素质和战斗力,将为乡村振兴、打赢脱贫攻坚战提供坚实的人才保障。他建议,有针对性地培养种田能手、农机作业能手、农技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才。

  针对“谁来种田”问题,丰城市秀市佳和种植专业合作社党支部书记雷应国建议,发展现代农业,要按照构建现代农业产业体系的要求,大幅度增加农村人力资源开发投入,逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,着力全面提升农业经营主体的素质。

  中国农业科学院农业环境与可持续研究所研究员魏灵玲说,从事科技成果转化15年,始终在尝试把科学院的科研成果连接应用单位和农民,走通“最后一公里”。十九大报告明确提出加快建设创新型国家,深化科技体制改革,以企业为主导,市场为导向,把产学研进行深入的融合,感觉到科研人员的春天又来了,会有更多的舞台让我们发挥自己的能力。

  

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