插图 周航

　　三农是国家之本，也是生存根基，随着国家的重视，相关三农的补贴政策制度也是越来越完善明朗，但相关审核也更加严格，农村土地确权已经开展有四年时间，原计划是对全国所有农村土地确权在2018年实现完成覆盖，在不断修复政策中，土地管理规范越来越完善。

　　确权后的农村补助补贴，真正实现了认证不认人，避免了一些人耍小聪明、钻漏洞，实事求事，也让农村老百姓有身份的证明，这是当家作主的证明，惠及全国农村。农民兄弟姐妹在领取农业补贴时，需要带齐三证才能顺利领取，至于哪三证，以下说明：

　　第一个证

　　农村集体土地使用证

　　这是最基本的证件，也是最基本的条件，是土地确权的保证条件，农村集体土地使用证，是国家赋予农民土地使用权的证明，是归属证明，也是集体土地入市的必备材料，这个农民都懂，都拥有。

　　第二个证

　　土地承包经营权证

　　这是农户对自家土地自主经营转承包的证明，也是国家发放的农民对土地有经营权的法律凭证。这个证不容小看，在以后土地经营交易中，诸如像土地流转，土地抵押贷款，农业补贴发放，拆迁补偿等交易中都要用到此证。

　　第三个证

　　宅基地使用权证

　　作为农村集体经济组织一员，农民可以依法在农民集体所有的土地上建造自己的房子，包括居住用地，绿化用地等，简单来说就是房产居住权。在证上会详细写着户主信息、地址等。

　　上面这三个基本的证件现在很多农民都办好了，这些证明也是农村土地确权后，对土地产权关系的有效证明，有利于国家对农村集体和土地归属的管理，能更高提高办事效率，为农村未来经济高速发展提供了依据和保障。

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　　农村土地确权的定义

　　●土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

　　●每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

　　●2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

　　确权颁证之后给农民带来四大好处

　　●有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

　　●有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。

　　●农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

　　●有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。 程立珍