央视一套正在热播三农题材的史诗大剧《黄土高天》，很多观众每天追剧，欲罢不能。该剧以史诗般的跨度、准确的历史背景研磨、生动真实的农民形象塑造获得社会各界高度赞誉，《人民日报》《光明日报》屡发评论文章加以肯定。

　　《黄土高天》改编自莫伸的报告文学《一号文件》，整部作品也自始至终将党中央关于农村建设的“一号文件”贯穿在剧情之中。由此，我们邀约十位农村问题专家，一起解读电视剧《黄土高天》中的“一号文件”，边欣赏优秀影视剧，边回溯一下推动着中国农村改革进程的“一号文件”的光辉历程。

　　《黄土高天》的第一集第一个场景：黄河壶口瀑布边，秦学安一家送弟弟秦学诚去北京上学，兄弟二人站在壶口瀑布前，面对着滔滔黄河水，畅想着农村的未来。这是1978年，改革开放的起始之年。　　

　　中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从调整农民与土地关系开启的。1978年12月18日-22日召开的党的十一届三中全会，拉开了调整农民与土地关系的大幕。

　　这次全会前，召开了历时36天的中央工作会议。邓小平同志在会议闭幕式上作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。这次中央工作会议，为随即召开的十一届三中全会作了充分准备。邓小平同志的讲话实际上成了三中全会的主题报告。全会冲破了党的指导思想上存在的教条主义和个人崇拜的严重束缚，坚决批判和否定了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，指出实践是检验真理的唯一标准是党的思想路线的根本原则，从而重新确立了马克思主义实事求是的思想路线。　　

(邓小平同志在十一届三中全会上发言)

　　三中全会原则通过了《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》。值得一提的是，这个决定(草案)与会前当时的农林部会前准备材料有很大不同。主要是，把农业形势说得很实在，同时系统地总结出七条农业发展的经验教训。　　

《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》

　　关于农业形势，《决定》写到：“从我国农业现状来看，农村生产力水平很低，农民生活很苦，扩大再生产的能力很薄弱，社会主义农业经济的优越性还远远地没有发挥出来”。这对农业的形势分析是比较实事求是的。

　　《黄土高天》的第一集，缺粮挨饿的丰源大队村民是当年很多农民群众真实情况的反映，即使“农业学大寨”的红旗大队——丰源大队为应付检查团，都需要违规借用战备粮“充门面”，可见问题很严重。　　

　　赵秀娟母女从安徽躲灾至此，亦进一步说明了当时农村缺粮问题不是个别问题，具有很大的普遍性，我们的农村政策亟待调整。有资料表明，当年有30%的生产队需要返销粮。　　

　　七条经验教训包括：(一)我们一定要长期保持安定团结的政治局面;(二)为了保持安定团结，一定要正确地认识和处理农村以及全国范围的阶级斗争;(三)我们一定要集中力量抓好农业技术改造，发展农业生产力;(四)我们一定要持续地、稳定地执行党在农村 现阶段的各项政策;(五)我们一定要坚定不移地执行以农业为基础的方针;(六)我们一定要正确地、完整地贯彻执行“农林牧副渔同时并举”和“以粮为纲，全面发展民，因地制宜，适当集中”的方针;(七)我们一定要加强对农业的合乎客观实际的领导。这七条对农业解放思想起了极大的作用。

　　会议认为，在今后一个较长时间内，全国粮食征购指标继续稳定在 1971 年到 1975 年“一定五年”的基础上不变，绝对不许购过头粮。为缩小工农业产品交换的差价，全会建议国务院作出决定，将粮食统购价格、农副产品的收购价格作相应的提高;农业机械、化肥、农药、农用塑料等农用工业品，将降低成本的好处基本上给农民。经过讨论修订《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，于1979 年 9 月份召开第十一届四中全会正式通过。这个文件在经过修改和充实之后正式发布，接着一些重要的农业方面的文件相继制定和发布施行，有力地推动了农村改革的进程。　　

(解放军报刊登《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》)

　　上述内容在剧中也有所体现，一方面是基层干部和群众的自主摸索，另一方面，党中央、国务院以及农业农村工作专家学者也把目光聚焦到了农村改革上来。剧中人物农业政策学者专家褚建林、政策调研组陈组长，是政策线上的代表人物，他们对农村的发展现状有着客观而清醒的认识，通过实地走访、深入调研，为农村改革的一步步铺开提供了重要的决策依据。　　

(许还山 饰演 农业政策学者专家褚建林)

(高明 饰演 政策调研组陈组长)

　　值得一说的是，在十一届三中全会召开之前，广大农村群众对于变革充满期盼，也正在悄悄探索。剧中秀娟母女老家安徽的小岗村曾是以“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”而闻名的三靠村。为了闯出一条生路，1978年11月的一个冬夜，18位村民按下红手印，做出了“大包干”决定。“大包干，大包干”，交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。农民被压抑许久的生产积极性一下迸发了出来，效果惊人。1979年，小岗村迎来了大丰收。当年粮食总产量达到13.3万斤，十多年来第一次向国家交售余粮，第一次归还国家贷款800元。饿肚子、逃荒要饭，在小岗村彻底成为历史。这种“一包就灵”，在“丰源村”同样如此，二小队通过分田到户也在当年秋天获得大丰收。　　

(凤阳小岗村18户农民冒死按下血手印，实施包干到户)

　　不过，最初的改革还受“左”的影响，搞分田到户被认为不好的。所以，秦学安被县里赶来的公安带走了。　　

　　当年有一段时间，围绕“大包干”的争议一直存在，直到1982年中央发出第一个“一号文件”，也就是1981年年底举行的全国农村工作会议的纪要，确认包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制，确立以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产方式。　　

(1982年第一个“一号文件”《全国农村工作会议纪要》)

　　改革开放是以党的十一届三中全会为标志，迅速确立了实事求是的思想路线，并以此来指导和推动农业农村工作，到1982年第一个一号文件的颁布，农业的具体政策制度上进一步解放思想，调动农民生产积极性，农村经济迎来空前的发展繁荣，并以此带动城市的发展。以此为起点，中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，逐步开辟出了一条建设中国特色社会主义农业现代化道路。