问 激发贫困人口内生动力，难在哪儿

　　记者：目前，脱贫攻坚还存在哪些困难?

　　汪三贵：深度贫困地区，多是地理位置偏远和发展程度低的民族地区，致贫因素复杂。一些深度贫困地区的贫困发生率到现在还超过20%，未来需要降到脱贫退出要求的3%以下，是个艰巨的任务。

　　一般贫困地区还存在一些特殊类型的贫困人群，脱贫难度也很大。比如，严重缺乏内生发展动力的懒汉，这类人全国各地都有分布。现在地方政府对这类人普遍没有有效的扶持方法，而且基层干部群众多数还反对扶持他们。如果没有上级的干预，村里在建档立卡时都倾向于排除这类人。

　　考核监督存在的主要问题，一是过于频繁，有的县在半年多的时间里被各种检查和考核多达14次;二是标准不一，不同的部门检查和考核后提出的问题可能出现矛盾，让基层无所适从。

　　陆汉文：目前脱贫攻坚面临的主要困难包括：形成稳定脱贫的发展能力难，激发贫困人口内生动力难。要未雨绸缪防范两类风险：一是通过系列超常规举措，贫困地区、贫困人口脱贫摘帽了，但缺乏可持续性，脱贫攻坚期结束后又大量返贫。另一个更大的风险是，一些贫困户放弃其原来的谋生渠道，转而经营缺乏市场发展潜力但有巨大政策红利的扶贫产业，脱贫攻坚期以后，这些产业发展不可持续，他们与其他群体的发展差距可能会进一步增大。

　　贫困人口内生动力缺乏主要有4种类型：一是生活在疏远物质财富的群体性文化中，甘于贫困，这在一些相对封闭的偏远山区、少数民族地区较为常见;二是生活目标模糊，主要是没有配偶、子女的人群，他们没有个人认为值得奋斗的目标;三是发展信心缺失，主要是在发展竞争中被边缘化的人群，他们觉得个人再怎么努力，也摆脱不了落后的命运，于是干脆听之任之，自我边缘化;四是福利依赖，即“等靠要”思想严重的人群。解决贫困群众内生动力不足的关键，还在于村级以下社区的组织化功能，而强化村级社区的组织化功能是解决这个问题一个比较大的挑战。