全国政协委员、中国农业大学原校长柯炳生

　　党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“必须坚持质量第一、效益优先”“推动经济发展质量变革”。实现农业的高质量发展，意义重大，十分迫切。而高质量发展，既是农业品牌建设的基础，也为农业品牌建设提出了要求。

　　高质量发展，无疑将是我们以后谈到农业发展的时候的一个关键词。我主要谈谈两个方面：一是如何理解高质量发展的含义，二是如何推进农业高质量发展。

　　我也是在学习的过程当中结合自己的思考，我觉得高质量的发展内涵是很丰富的，可以概括为三个方面：产品质量、生态质量、结构质量。农业高质量发展的目标，就是要实现产品好、生态好、结构好。

　　首先，产品好。这是最直接的、最主要的目标。产品好也包括很多方面，其实最主要、最核心的也是两个方面。我想在座的天天都在谈、都在想、都在做这两件事，一是产品本身色香味口感等方面的品质好，主要是由消费者感官感觉所决定的。因为食品是我们消费的，所以老百姓在吃得好了之后，关键是感觉怎么样，质量好不好，首先看感觉、视觉、味觉等等。第二个方面是产品的安全性。光感觉是感受不到的，品尝也品尝不出来，看也看不出来，是否包含有害的成分，尤其是外源性成分，主要是动植物病害，农药兽药残留，生产和加工过程中的非法添加成分等。所以这是非常重要的。

　　为什么要提全国提高质量发展？改革开放以来，有很多数据说明我们在数量方面已经有了很大的变化，这些数据我就不一一说了。从数量上来看，无论是总量，还是主要农产品人均占比的数量，均有明显提高。

　　以近10年为例：我国人口增长幅度为5%，而农产品的增产幅度为：粮食28%，油料15%，糖料32%，肉类24%，蛋类23%，奶类36%，水产52%，水果70%。显而易见，主要农产品的人均占有数量均明显提高。中国人的饭碗问题，比以往任何一个时候，解决得都更好。与此同时，产品质量和安全性，也获得了极大提高，但是与消费者的要求相比，仍有不少差距。社会越发展，人们收入水平越高，对农产品质量和安全性的要求就越高。尤其是在食品安全方面，哪怕安全率已经达到99%，也仍然是大差距。吃得更好，吃得更安全，属于“人民日益增长的美好生活需要”中的一个非常重要的组成部分。

　　吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得营养，还有吃得愉悦，这是我们品牌创建的一个最关键的背景。我们先想想改革开放初期的时候有什么品牌呢，能够吃就不错了。那时候一等猪肉的标准是猪肉的肥膘越高，等级越高，价格越高，现在完全改变了。

　　十九大报告提出来的人民群众的需要与不平衡、不充分发展的矛盾这一块，在吃饭问题上体现在基本吃饱了以后，后面的几个吃的要求越来越高。

　　要实现市场价值，必须要质量，这就跟我们的品牌建设有关。农民生产出好的产品来，一定要让他有积极性才行，能够卖出好的价钱，生产者才能重视质量的发展。但我们的农产品往往优质不能优价，我看过国家收储粮食的库房，水稻、小麦有什么分级呢？这样一个情况下，没有办法优质优价，也没有什么品牌。

　　在这样一个农业高质量发展的大背景条件下，对我们加强品牌建设来说具有极其重要的意义。品牌建设涉及很多内容，我认为现在最突出的还是三个方面：第一，产品好；第二，规模大；第三，管理严。

　　产品好是一个基础。没有好产品绝对不会有好品牌，我认为这已经是常识了。对于一个好的品牌产品来说，除了品质好、安全之外，要把营养以及服务加上去，还要包括文化生态，这是基础。怎么样把产品做好呢？我觉得主要是我们每一个企业的事情。我们每一个企业创建品牌，一定把产品做好，品种要好，生产环境要好，还有其他的一些技术问题等等。

　　第二，规模大。要做到好的品牌，规模小是做不到的，所以做到规模大品牌才能叫得响。我们的农业品牌为什么在国际上比较少呢？如果一个品种很小，你的品牌做不大的话就很难做得响，传播不远。要在两个方面做大，一个是企业做大，一个是区域做大。企业做大了，就是企业品牌，小企业的品牌真的很难树起来。一个企业，尤其是对于农产品来说，区域品牌非常重要，因为农产品跟工业产品不同，农产品区域定位非常重要。通过把企业做大，把区域做大，在此基础上扩大品牌影响。

　　第三，管理要严。企业要做到管理严，才能让你的品牌有吸引度。我去过一个很大的农业企业，我看了他们的主要工厂没有任何问题，但是在某一个县的工厂管理上出现了问题，影响到他们的品牌。国家也给了一点保护，没有酿成很大的问题。内部管理不严会出问题，现在更大的问题是什么呢？政府在打击假冒伪劣时往往处罚不力。阳澄湖大闸蟹有假冒，还有前两天看到赣南的橙子也是，处罚时太轻了，对于一个重要的农业地理标识品牌的惩罚才500到2000元。所以对政府部门来说，在品牌建设上一定要把管理严格起来。处罚太轻，所以有关法规必须要强化和完善。

　　再一个是生态好。这是农业本身可持续发展的需要，是城乡居民美好生活的需要，更是美丽中国建设的需要。生态好，就是在发展农业生产的同时，要保护好生态环境；不能以牺牲生态环境为代价，来取得眼下的农业生产目标。其中最突出的任务有三：一是解决过度垦殖问题，即过度开垦、过度放牧、过度养殖所引起的各种问题，包括水土流失、湿地破坏、沙尘暴和荒漠化、土壤和水体污染问题等。二是解决过度投入问题，主要是化肥和农药投入。尽管我们已经提前实现了化肥农药投入总量零增长的目标，十分可喜，但是，目前的利用效率仍然较低，不到40%，远远低于发达国家的水平；而投入强度则仍然较高，远高于发达国家的水平。三是解决农业废弃物处理，包括作物秸秆焚烧问题、畜禽粪便处理等。

　　最后是结构好。结构质量，反映的是农业的整体效益问题。结构好，就是在既定的资源条件下，取得最佳的生产效果和效益。主要包括：一是产品结构好。例如，我国近年来能量饲料（如玉米）严重过剩，而蛋白饲料（如大豆）严重不足，这说明我们的饲料生产产品结构有问题。二是区域结构好。就是区域比较优势能够得到最佳发挥。在玉米严重过剩时，“镰刀湾”地区还大种玉米，就是区域结构有问题。三是要素结构好。要素结构，代表着农业的发达程度。我国在科技进步贡献率、农业机械化率等方面的差距，反映出在现代农业投入要素上的差距。四是组织结构好。我国千家万户的小农生产组织方式，不能满足大市场需求，尤其是在产品规格、质量、安全方面的要求，迫切需要通过各种组织方式，扩大经营规模。五是贸易结构好。国际贸易的作用，在于各国扬长避短，平衡市场。我国近年来国内粮棉大量过剩，同时还大量进口，就是贸易结构有问题。原因很复杂。

　　如果把三个方面作为高质量发展的主要内涵要求，那么，实现农业的高质量发展，本质上就是实现农业的全面现代化，就是要全面落实乡村振兴战略。

　　很多专家都在讨论，形成了很多的乡村振兴的研究院等等。看了十九大报告之后，乡村振兴这个战略就是“三农”振兴战略，就是农业农村现代化发展的战略。

　　乡村振兴，企业和政府要发挥作用。我觉得按照十九大的要求，要发挥三大作用。第一，市场的作用。第二，创新的作用，创新是引领发展的第一生产力，包括政策创新、组织创新、技术创新以及业态创新等。第三，政府的作用。更好地发挥政府的作用，聚焦市场管不了、管不好的事情，尤其发挥在引导、支持、服务等方面的作用，对我们农业品牌建设和农业品牌保护来说，政府的作用就更重要了，政府搭建起平台，促进于涉农企业之间的合作、交流，形成合力。

      (中国农村网根据柯炳生在2018年1月14日“乡村振兴 品牌强农”专家高层对话上的主题演讲整理)