数据来源：农业部、中国人民银行、中华全国供销合作总社　制图：张芳曼

　　农业产业更有奔头

　　保持土地承包关系稳定并长久不变，让普通农户和新型经营主体都定了心

　　承包户放心流转，土地经营由分散向规模集聚，让农村产权要素“流动”起来

　　记者：“种地人口”流失，“谁来种地”是农业发展无法回避的问题。承包权稳定，对解决这一难题有何益处?如何让农业成为更有奔头的产业?

　　詹士清：农民盼望承包权稳定。第二轮承包的时候，我家6口人分了17亩地。没有技术，也没钱买机械，整天起早贪黑种糯稻和小麦，除去开支一年下来一亩就挣三四百块钱。实在是没办法，只好送小孩出去打工，自己再搞些养殖贴补家用，生活过得紧巴巴的。后来，村上有人搞土地流转，我一直很犹豫，小田拼成大田，机械耕田种地肯定能提高产出，但是一想到田埂没有了，地界就找不到，少不了麻烦。直到拿到了自己的承包权证书，我才放心流转，还在合作社找了一些新差事。

　　地活了就是不一样。眼下马上要种小麦，合作社的机械可以在田里撒欢地跑。这段时间，我在田里帮别人开旋耕机种麦，轰鸣中一道道田埂瞬间被拉平，成片的褐色新土翻上来。以前一片田里，光田埂就有几十条，翻地、收割都下不去车。现在通过流转土地，小田并成90亩一块的大田，光拉平田埂一项，每100亩就能多出5亩地来。

　　黄祖辉：当前，从事农业种植经营的主体有龙头企业、种植大户、兼业农户等多种类型。农业要发展，得进一步推进农业规模化经营和产业化发展，纵向延伸产业链、横向拓展产业面，体现出农业的比较优势，吸引更多资本、更优人力和更新技术投入到农业当中来。

　　目前，制约农业适度规模经营的首要因素是土地流转问题。影响土地流转的因素有很多，主要因素是第二轮承包到期后，政策怎么走?十九大报告提出，第二轮土地承包到期后再延长30年，保持土地承包关系稳定并长久不变，不仅给农民吃下了一颗“定心丸”，也给农业规模化经营吃下“定心丸”。

　　郑树利：保持土地承包关系稳定并长久不变，无论是种地农民还是新型经营主体都很期待。农村承包地确权登记颁证稳了人心，让农民增收致富、农业农村现代化发展拓展了空间：一方面，将土地承包经营权以用益物权的形式固化于农户，明确了承包归属，维护了农户承包权益，可以定分止争、化解矛盾，其成果可成为土地流转、抵押担保、融资贷款、涉农补贴的依据，为农户带来更有保障的财产收益;另一方面，通过确权登记颁证，明确承包地的权利归属，承包农户放心流转，规模经营主体有稳定的经营预期，土地经营能更有效地由分散向规模集聚，让农村产权要素流动起来，把部分农民解放出来，把农村生产力进一步释放出来。

　　采访人：人民日报记者高云才、常钦

　　嘉宾：农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇、浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉、河南省潢川县农村经济管理总站站长郑树利、河南省潢川县魏岗乡余店村农民詹士清