平衡好国家、集体和个人这三者的利益，是农村集体经营性建设用地入市试点的重要任务。同时为对资金进行监管，土地收益被纳入建设用地专用账户，实现实时监管

　　农地入市后，收益如何分配，各方最关心。浙江省德清县农经站站长周伟国认为，农地入市资金分配既要让老百姓得利，也要促进集体经济发展，“平衡好国家、集体和个人这三者的利益，是农村集体经营性建设用地入市试点的重要任务”。

　　先厘清国家和集体的。周伟国说，集体土地和国有土地享有同等价格同等权利时，也要履行相应义务。德清县采取“按类别、有级差”的方式在入市出让金中提取部分增值收益调节金，主要用于城镇和农村基础设施建设、农村环境整治等支出，以直接、间接的方式反哺给农村，收取比例按土地成交价款的16%—48%不等。截至目前，德清县共收取3400万元调节金。

　　再分清集体内部的。内部怎么分?是不是可以把钱直接分到每个人手里?周伟国说，德清县农村土地分为村民小组所有和镇、村集体所有，按所有权不同，利益分配也采用不同的方案。村民小组所有的，土地出让金由村民小组直接分配，可以分到每家每户，小组按12%提取公益金。镇、村集体所有的土地，不能以现金形式直接分给个人，可以用于公共事务建设，或者追加量化股权，也可以用来发展壮大集体经济，有收益了再进行分红，防止分光吃尽。东衡村2014年成立了土地股份经济合作社，全村3000人是股东，刚开始，每股只有680元，通过入市追加量化股权，现在每股增至2000多元。

　　入市资金的流向关系村民的切身利益，如何对资金进行监管?周伟国说，为防止村集体私自、擅自动用入市资金，土地收益将被纳入村里的建设用地专用账户，农经站对这笔钱的一举一动进行监管。村集体要拿钱去投资，需经过村民同意，再向农经站报备，通过审核后，方可付诸实施。

　　也有村集体把钱直接用于村级公益事业支出，莫干山镇仙潭村这两年规划发展民宿，2015年将村里的4亩荒地入市，共获得110万元。村党总支书记沈连根说，这笔资金一部分用于继续平整土地，以备将来入市，另一部分用于修路、绿化、建停车场等公共事业建设，“多余的钱还可以量化入股分红，村民得到了实实在在的好处”。

　　农地入市了，土地资源盘活了，村集体经济有了长远收益，农民利益得到了保障。不过，土地入市出让金还面临保值、增值难题。周伟国坦言，由于缺少好的项目，目前许多村的出让金还躺在账上睡大觉，既不能分走取尽，也无处可投。这个问题，显然靠一个村的力量难以解决。周伟国建议，在没有理想项目投资的情况下，总体上大家都希望以稳健保守办法追求保值，比如把钱借给政府，或者购买债券等。德清县常务副县长陈健认为，办法总比困难多，只要方向对，改革办法就会多起来，入市改革就能顺利推进，农村发展的内生动力就能源源不断地激发增长。